К основным организационным мероприятиям инженерного обеспечения при наводнениях, вызванных прорывами плотин, относятся:
- приведение в готовность органов управления и сил инженерного обеспечения, системы свзяи и оповещения Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан;
- усиление дежурно-диспетчерской службы в поселках городского типа (один из них районный центр) и в г. Уфе;
- ведение круглосуточного дежурства руководящего состава и органов управления инженерным обеспечением МЧС РБ;
- организация непрерывной инженерной разведки;
- уточнение принятых решений и ранее разработанных планов инженерного обеспечения;
- прогнозирование инженерного обеспечения и масштабов последствий;
- принятие оперативных мер по защите населения и территории;
- повышение устойчивости функционирования объектов экономики (подвергающихся воздействию волны прорыва и затоплению);
- приведение в готовность сил и средств инженерного обеспечения, предназначенных для предупреждения и ликвидации последствий;
- организация руководства инженерным обеспечением АСДНР в зонах затопления;
- организация непрерывного контроля за выполнением мероприятий инженерного обеспечения;
- организация взаимодействия со службами и организациями, выполняющими мероприятия инженерного обеспечения, а также с организациями военного командования, министерства внутренних дел, министерства транспорта, корректировка плана инженерного обеспечения;
Разработка и реализация организационных, правовых и экономических норм на территории субъекта Российской Федерации осуществляется в рамках единой государственной политики в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [5].
Приведенные превентивные мероприятия при авариях на гидротехнических сооружениях, угрозе подтопления и затопления осуществляются на региональном уровне, с учетом разделения по режимам их проведения (1 - режим повседневной деятельности, 2 - режим повышенной готовности, 3 - режим чрезвычайной ситуации):
1. Прогноз параметров волны прорыва, зон возможного затопления и возможной обстановки при прорыве ГТС напорного фронта. Прогноз обстановки при аварийном сбросе воды, доведение его результатов до органов власти, учреждений, организаций и населения.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.
- Проведение расчетов по известным методикам, моделирование гидрологических процессов с использованием моделей и режимов реального времени.
- Проверка и уточнение проектных решений с учетом последних методических разработок.
- Задействование геоинформационных систем региональных центров ГОЧС.
- Доклад результатов расчета (прогноза) руководству МЧС и органам власти на местах.
2. Обеспечение функционирования системы непрерывного наблюдения за состоянием ГТС и оповещение органов власти, организаций и населения об угрозе прорыва сооружений напорного фронта и подготовке и проведении аварийного сброса воды из водохранилища.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.
- Использование данных традиционных и автоматизированных гидрометрических постов Гидрометеоцентра, показаний сети метеорадаров, данных спутникового наблюдения.
- Контроль за непревышением наблюдаемых параметров критических для конкретных ГТС, выдача предупреждения на проведение сброса воды по результатам наблюдения.
- Автоматизация процесса контроля за состоянием плотин, дамб и т.п.
- Согласование времени сброса воды из водохранилищ.
3. Организация работ по усилению ГТС (плотин, дамб и т.п.). Режимы 1, 2.
4. Осуществление контроля над регулированием паводкового стока водохранилищ (частичного опорожнения водохранилищ для принятия паводковых вод).
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.
- Сезонный сброс воды из верхнего бьефа в соответствии с расчетами по данным многолетних наблюдений.
- Усиление контроля в предпаводковый и паводковый периоды, периоды половодья.
- Корректировка графика сброса воды по данным конкретного периода. Согласование на межрегиональном уровне графика сброса воды для крупных водохранилищ.
- Оперативное обобщение данных о наполнении водохранилищ и выработка предложений по времени и объему сброса для принятия решения ответственными лицами.
5. Планирование эвакуации населения из зон возможного затопления и заблаговременное ее проведение при угрозе затопления.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2, 3.
- Отработка планов проведения эвакуации. Определение мест размещения эвакуированного населения, порядка обеспечения его жизненно важных потребностей.
- Доведение до населения порядка действий и правил поведения в случае осуществления эвакуации.
- Установление порядка и норм обеспечения, определение источников финансирования эвакомероприятий. Создание формирований транспортного, материального обеспечения.
- Планомерное проведение эвакуации в случае возникновения реальной угрозы.
В случае подтопления
6. Дренирование территорий (по результатам изысканий и проектирования). Режим 1.
7. Оповещение населения.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.
- Задействование федеральной, территориальных и локальных систем оповещения в случае возникновения реальной угрозы.
- Использование ручного и автоматизированного способов оповещения, централизованное управление системой оповещения объектов экономики, принудительное переключение программ вещания радиотрансляционных узлов, радиовещательных и телевизионных станций на передачу сигнала оповещения.
8. Предотвращение смыва загрязнений, ГСМ и т.п. Режимы 2, 3.
9. Подготовка и реконструкция насыпей, дамб. Режимы 1, 2.
10. Контроль за состоянием зданий, сооружений.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.
- Усиление строительных конструкций ответственных объектов после обследования.
- Запрещение эксплуатации аварийных зданий и сооружений.
- Обследование оснований и фундаментов, гидроизоляция.
- Определение перечня ремонтно-восстановительных организаций и служб. Создание запасов строительных материалов и изделий для ремонтных работ.
11. Подготовка сил и средств для ликвидации последствий.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 1, 2.
- Создание, экипировка и оснащение, подготовка и аттестация профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований (АСФ) на базе предприятий, ведомств, федеральных и территориальных органов.
- Поддержание в готовности аварийно-спасательных служб (АСС). Создание запасов материально-технических средств по профилю ЧС.
- Выделение материально-технических и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС. Планирование действий, отработка взаимодействия, проведение учений и тренировок.
12. Распашка поперек склонов, террасирование склонов (Режим 1) с целью перевода скоротечного поверхностного стока в замедленный подземный.
13. Берего- и дноукрепительные работы. Режимы 1, 2.
14. Спрямление русла (для малых рек и водотоков). Режимы 1, 2.
15. Обвалование сплошное и по участкам (Режимы 1,2)для защиты населенных пунктов, объектов экономики, транспортных коммуникаций по результатам обследования и данных многолетних наблюдений. Способствует предотвращению смыва загрязнений и ГСМ
16. Подсыпка территорий. Режимы 1, 2.
17. Противоэпидемические мероприятия. Режим 3.
18. Обследование транспортных коммуникаций, кабельных линий, мостов, шлюзов, закрытых водоемов, шламоотстойников, водопропускных труб, попадающих в зону возможного затопления (Режимы 2, 3) на предмет физической устойчивости и способности функционировать в экстремальных условиях.
19. Ограничение использования некоторых объектов.
Характеристика мероприятий, параметры их проведения: Режимы 2, 3.
- Решение принимается по результатам обследования или данных прогноза.
- Производится оценка последствий ограничений для населения и экономики. Компенсация продукции или услуг за счет внешних поступлений.
- Согласование порядка введения ограничений и получения компенсаций.
20. Разработка планов и различных сценариев. Подготовка руководящего состава. Режимы 1,2. (Планирование и корректировка планов; использование данных мониторинга и прогнозирования; проведение учений и тренировок; отработка взаимодействия; внедрение систем поддержки принятия решений на основе ЭВМ и др.).
21. Составление проектов защиты территорий, их планомерная реализация. Режим 1.
22. Водопоглощающие скважины (по результатам изысканий). Режим 1.
23. Контроль за размещением и строительством объектов в соответствии с законодательством, требованиями норм и правил. Режим 1.
24. Создание запасов материально-технических средств и сорбирующих материалов для ликвидации ЧС и их последствий. Режимы 1, 2.
25. Подготовка команд для подрыва льда с целью предотвращения и ликвидации заторов на реках. Режимы 1, 2, 3.
26. Готовность коммунальных служб. Режимы 1, 2. (Разработка планов действий в условиях угрозы и в ходе ликвидации ЧС; обеспечение материально-техническими ресурсами; создание запасов резервных автономных источников энергоснабжения, тепла и т.п.).
27. Организация круглосуточного дежурства (Режим 2) на постах наблюдения, штабах ГОЧС, коммунальных службах, хозяйственных органах, органах охраны порядка.
28. Откачка воды и прочистка водоотводных каналов. Режим 2.