3.1. Теоретические основы охраны труда
Понятие охраны труда содержится в ст.1 Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999г.№181-ФЗ и сформулировано следующим образом: «Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно- технические, санитарно- гигиенические, лечебно- профилактические, реабилитационные мероприятия».
Под иными мероприятиями следует понимать мероприятия, направленные на выполнение требований пожарной безопасности, промышленной безопасности и т.п.,в ходе трудовой деятельности работников.
Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, так как они являются элементами охраны труда, её составными частями.
Кроме понятия охраны труда в ст.1 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» даются и другие определения, а именно:
Безопасность-это отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производительный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
В основном законе нашего государства Конституции Российской Федерации, принцип охраны труда определен в статье 37«…Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…»
В Трудовом кодексе РФ отражены следующие вопросы:
-«Охрана труда»;
-«Труд женщин»;
-«Труд молодежи».
Основные принципы государственной политики в области охраны труда представлены в ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» от 23 июля 1999 года.
- признание приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;
-государственное управление и координация деятельности в области охраны труда, государственный контроль и контроль над соблюдением требований охраны труда;
-установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех видов собственности;
-обеспечение общественного контроля соблюдением законодательства в области охраны труда;
-обязательность расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях;
-обучение безопасным методам труда и подготовка специалистов в области охраны труда;
-гарантирование компенсации за вред, причиненный работникам другие принципы.
Дополнительные условия охраны труда рассматриваются при составлении коллективного договора и контракта, т.е. индивидуального трудового договора.
Нормативно правовые акты по охране труда
В Российской Федерации действует система нормативно правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда ,правил и инструкций по безопасности, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.
Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два года.
Перечень видов нормативных правовых актов представлены в Приложении 3.
Основные направления государственной политики в области охраны труда:
-обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
-принятие и реализация федеральных законов и иных нормативно- правовых актов РФ об охране труда, а также федеральных, целевых, отраслевых программ улучшения условий и охраны труда;
-государственное управление охраной труда;
-содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
-расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях;
-установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда;
-участие государства в финансировании охраны труда;
-подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда.
В соответствии со ст.14ФЗ «Об основах охраны труда в РФ « обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан:
1.Обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования и осуществление технических процессов.
2.Обеспечить применение средств индивидуальной защиты и коллективной защиты.
3.Обеспечить соответствие требованиям охраны труда на каждом рабочем месте.
4.Обеспечить режим труда и отдыха.
5.Проведение инструктажа по охране труда.
6.Проверку знаний требований охраны труда.
7.Обеспечить организацию контроля над состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения средств индивидуальной и коллективной защиты.
8.Обеспечить своевременное расследование несчастных случаев и оформление документации по расследованию.
9.Обеспечить проведение за счет средств организации обязательных предварительных и периодических осмотров.
В свою очередь работник также обязан выполнять требования по охране труда.
Обязанности работника:
1.Соблюдать требования по охране труда;
2.Правильно применять средства индивидуальной защиты;
3.Проходить обучение, инструктажи и проверку знаний требований охраны труда;
4.Немедленно извещать своего руководителя работ о любой ситуации, которая угрожает жизни или здоровья людей;
5.Проходить предварительные медосмотры.
6. Все работники предприятия, в т.ч. и ее руководитель обязаны проходить обучение охране труда и проверку знаний требования охраны труда в порядке установленном правительством РФ.
Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнение обязательств по охране труда, предусмотренных договорами, несут ответственность.
В зависимости от характера нарушения и последствий предусмотрены три формы ответственности.
1.Дисциплинарная ответственность - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможно лишение премии.
2.Административная ответственность - влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Штрафы имеют право налагать должностные лица государственного надзора и контроля по охране труда.
3.Уголовная - определяется судом. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил. Если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, то наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, лишением свободы на срок до двух лет.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
В некоторых случаях возможна и материальная ответственность, которая имеет два вида:
-материальная ответственность работника за нанесенный им ущерб предприятию (работодателю);
-материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесенный ему ущерб на работе.
В случаях, если деятельность организации осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанная деятельность могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей.
3.2.Оценка безопасности и охраны труда на предприятии
Организация работы в сфере обеспечения безопасности производственной деятельности заключается в выборе и формировании такой структуры управления охраной труда на предприятии, которая наилучшим образом соответствовала бы выполнению своей главной задачи - созданию безопасных и здоровых условий труда для работающего персонала.
Ответственность за состояние охраны труда в ООО «Сфера» возложена на службу охраны труда, которую возглавляет инженер по охране труда.
На предприятии обеспечивается соблюдение законов, норм, правил и инструкций по охране труда. В отделе охраны труда работают инженеры по техники безопасности и пожарной безопасности.
На предприятии действует административно-общественный контроль охраны труда. В каждом цехе на каждом участке производства имеются журналы контроля, в которых постоянно ведутся записи и отметки о выполнении работ по созданию безопасных условий труда.
Условия труда определяются технологией производства, его организацией и трудовым процессом, с одной стороны, и окружающей рабочего санитарно-гигиенической обстановкой, с другой. К санитарно-гигиеническим условиям труда относятся метеорологические условия и факторы, степень загрязнения воздуха парами, пылью, газами, а также шумы и вибрации.
В 2005 году был принят коллективный договор, где в разделе «Условия и охрана труда» администрация обязуется:
1. Выполнять мероприятия по улучшению условий труда.
2. Обеспечить строгое соблюдение должностными лицами законодательства об охране труда.
3. Организовать контроль за соблюдением воздуха рабочей зоны в соответствии с требованиями ГОСТа 121005 – 88.
4. Содержать промышленные и вспомогательные здания и сооружения, территорию и агрегаты в соответствии с требованиями «Правил охраны труда» и санитарных норм СН и ПП – 92.76 и обеспечить культуру производства.
5. Обеспечить организацию и проведение обучения, стажировку рабочих и специалистов, с последующей проверкой знаний правил инструкций по охране труда.