Согласно Федеральному закону «О Прокуратуре Российской Федерации» устанавливаются четыре формы прокурорского реагирования: протест, представление, постановление и предостережение.
Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении (ст.25 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Таким образом, в рассматриваемой ситуации прокурор, после рассмотрения поступившей жалобы и установления факта правонарушения, выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и передает в уполномоченный орган на рассмотрение.
Таксовый принцип определения ущерба и возмещения вреда касается незаконного лова рыбы, незаконной охоты и лесонарушений. Суммы ущерба, взыскиваемые по решению суда, возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию, учреждению, организации) для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде либо перечисляются в государственный бюджет, если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании.
При наличии нескольких причинителей вреда взыскание ущерба производится в соответствии с долей каждого в нанесенном вреде, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций.
С согласия сторон по решению суда вред может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств. Однако натуральная компенсация применяется в ограниченных пределах. Обычно восстановление рыбных запасов, лесных массивов производится путем выращивания объектов природы в специальных питомниках, и их распространение и воспроизводство осуществляются за счет ответчика, причинившего вред природной среде.
В соответствии с нормами гражданского и экологического законодательства возмещению подлежит лишь та часть ущерба, которая может быть оценена в деньгах. Это, как правило, экономический вред Экологический вред, причиняемый человеку (выражается в ухудшении состояния здоровья, смерти, дефектах, передающихся по наследству, и др.), не может быть точно подсчитан и выражен в определенных эквивалентах.
В отличие от обычного имущества объекты природы не имеют товарной стоимости. К ним не применимы обычные способы оценки стоимости - балансовой, розничной, рыночной. Такса - условная единица исчисления ущерба, причиненного природным объектам. Она устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде. Такса включает в себя долю затрат государства на охрану природы и помимо этого штрафную санкцию.
Существование в лесном законодательстве повышенной имущественной ответственности не противоречит гражданскому праву. В п. 1 ст. 1064 ГК РФ сказано, что законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
Библиография
1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая. //СЗ РФ. 1994. №32. ст.3301
2. Кодекс об Административных Правонарушениях // Российская газета. 31.12.2001. №256
3. Лесной Кодекс Российской Федерации от 29.01.1997г. // СЗ РФ. 1997. №5. ст.610
4. Уголовный Кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. №25. ст.2954
5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 1995г. // СЗ РФ. 1995. №47. ст.4472
6. Постановление Правительства РФ №127 от 19.02.2001 «О минимальных ставках за древесину, отпускаемую на корню» // СЗ РФ. 2001. №10. ст.958
7. Постановление Правительства РФ №388 от 21.05.2001 «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации» // СЗ РФ.2001. N 22. ст. 2236,
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 05.11.1998 // Российская Газета. 24.11.1998. №223.