Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно
создает комиссию в Составе не менее трех человек (ст. 229 ТК РФ).
В состав комиссии включаются специалист по охране труда,
представители работодателя, представители профсоюзного органа,
уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель
или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается
приказом работодателя. В состав комиссии не включается руководитель,
непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке
(объекте), где произошел несчастный случай.
При расследовании несчастных случаев со смертельным исходом в
состав комиссии также включаются государственный инспектор по
охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или органа местного самоуправления
, представитель территориального объединения организаций
профессиональных союзов. Комиссию в этом случае возглавляет
государственный инспектор по охране труда.
В соответствии со ст. 228 ТК РФ при групповом несчастном случае на
производстве с числом погибших пять человек и более в состав
комиссии включаются также представители Федеральной инспекции
труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной
принадлежности и представители Общероссийского объединения
профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный
государственный инспектор по охране труда соответствующей
государственной инспекции, а на объектах, подконтрольных
территориальному органу федерального горного и промышленного
надзора, — руководитель этого территориального органа.
При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более
расследование проводится комиссией, состав которой утверждается
Правительством РФ.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая, который не
является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных
случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится
комиссией в течение трех дней.
Расследование группового несчастного случая, тяжелого несчастного
случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится
комиссией в течение 15 дней. При необходимости проведения
дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая сроки могут
быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
На основании собранных документов и материалов комиссия
устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая,
определяется степень виновности пострадавшего, классифицирует
несчастный случай, определяет лиц, допустивших нарушения
требований безопасности и охраны труда, определяет меры по
устранению причин и предупреждению несчастных случаев на
производстве.
Порядок оформления материалов расследования несчастных
случаев на производстве и их учета определен ст. 230 ТК РФ.
Работа на предприятии по созданию здоровых и безопасных
условий труда для работающих, а также по разработке и выполнению
мероприятий ОТ проводится на основе тщательного и всестороннего
анализа производственного травматизма и профессиональных
заболеваний.
В Российской Федерации 150-190 тысяч человек ежегодно умирает от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ежегодно получают травмы на производстве около 200 тысяч человек, регистрируется более 10 тысяч случаев профессиональных заболеваний, более 14 тысяч человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья и профзаболевания
Профессиональное заболевание - это заболевание, в возникновении которого решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.
Профессиональное заболевание подразделяется на:
· Острое профессиональное заболевание - возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных профессиональных факторов (например, работа с вредными химическими веществами без использования средств индивидуальной защиты);
хроническое профессиональное заболевание - возникшее после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов (повышенный уровень концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, повышенный уровень шума, вибрации и др.).
Неудовлетворительное состояние и опасные тенденции развития «человеческой составляющей» в системе производительных сил Российской Федерации стала проблемой национальной безопасности, т.к. представляет серьёзную угрозу самостоятельности страны. Здоровье работающего населения непосредственно связано с условиями труда, а также с эффективностью функционирования социально-трудовых отношений и социальных институтов, в первую очередь систем здравоохранения в сфере труда и социального страхования. Бессмысленно принимать меры по стимулированию рождаемости без исправления ситуации с потерей здоровья и жизни населения на рабочих местах. Не имеет смысла увеличивать ассигнования на здравоохранения населения, если люди теряют жизнь и здоровье на работе. Более того, до тех пор, пока ситуация в этой области не изменится, нельзя говорить всерьез не только о решении наших демографических и гуманитарных проблем, но и о дальнейших возможностях экономического роста и увеличении ВВП.
Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства будут соответственно расти показатели производственного травматизма и количество несчастных случаев на производстве. Ситуация усугубляется тем, что некогда единая система государственного управления охраной труда, эффективно работавшая в советские годы, сейчас представляет собой лишь отдельные бессистемные фрагменты, уцелевшие на тех предприятиях, которые сохранили прежнюю систему охраны труда, поскольку за годы либерализации экономики и изменения структуры собственности новой эффективно работающей системы не создано.
3. Анализ причин несчастных случаев, заболеваний, аварий.
Производственная травма (трудовое увечье) - это следствие действия на организм различных внешних, опасных производственных факторов. Чаще производственная травма - это результат механического воздействия при наездах, падениях или контакте с механический оборудованием. Анализ причин несчастных случаев на производстве проводят с целью выработки мероприятий по их устранению и предупреждению. Для этого используются монографический, топографический и статистический методы.
Монографический метод предусматривает многосторонний анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Этот метод эффективен при статистическом анализе состояния охраны труда. Цель анализа - оценить причину несчастного случая и разработать мероприятия по предупреждению их в будущем.
Топографический метод анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных случаев за анализируемый период. Это позволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на рабочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи.
Экономический метод заключается в определении экономического ущерба от травматизма, а также в оценке эффективности затрат, направленных на предупреждение несчастных случаев с целью оптимального распределения средств на мероприятия по ОТ.
В данном случае используются коэффициенты минимальных материальных потерь Кп (трудопотери в днях на 1000 работающих)
Кп = Кч*Кт = Т/Р *1000
и экономический показатель травматизма (стоимость потерь рабочего времени на 1000 работающих).
Э = (Зп*Т)/Р * 1000
где - Зп - средняя зарплата пострадавшего.
Статистический метод анализа основан на изучении количественных показателей данных отчетов о несчастных случаях на предприятиях и в организациях. При этом используются в основном коэффициенты частоты и тяжести травматизма.
Коэффициент частоты (Кч) определяет число несчастных случаев на 1000 работающих за отчетный период и рассчитывается по формуле:
Кч = Н с*1000/Ср,
где Нс – число несчастных случаев за отчетный период с потерей трудоспособности свыше трех дней; Ср – среднесписочное число работающих.
Коэффициент тяжести травматизма (Кт) показывает среднее количество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчастный случай за отчетный период, и определяется по формуле:
Кт = Дн / Нс,
где Дн – общее количество дней нетрудоспособности из-за несчастных случаев; Нс – количество несчастных случаев за отчетный период.
Единый порядок расследования и учета несчастных случаев (НС), обязательный для организаций всех форм собственности, установлен Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Правительством РФ 11.03.99г № 279, и распространяется на всех работодателей, работников, выполняющих работу по договору или контракту, или иных граждан, привлекаемых для работы в организации.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней. Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. В некоторых случаях председатель комиссии может продлить срок расследования, но не более чем на 15 дней. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего в течение месяца. О всех НС со смертельным исходом госинспекции труда по субъекту РФ информируют Федеральную инспекцию труда при Минтруде России.