ГЛАВА 1. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА ЧЕЛОВЕКА В ЧРЕЗВЫЧАЙ-
НЫХ СИТУАЦИЯХ (ЧС).
ТЕМА 1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПАСНЫХ И ЧРЕЗВЫ- ЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО, ТЕХНОГЕННОГО, ЭКОЛОГИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНО - ПОЛИТИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНО - ОПАСНОГО ХАРАКТЕРА.
Учебные вопросы.
1.1.1. Классификация и общая характеристика чрезвычайных ситуаций.
1.1.2. Правовая основа, государственная система и основные способы
обеспечения безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных
ситуациях (ЧС).
Стихийные бедствия, производственные аварии и катастрофы, загрязнение окружающей среды промышленными отходами и другими вредными веществами, социально-политические конфликты и социально-опасные явления создают реальные ситуации, непосредственно угрожающие жизни, здоровью и благополучию населения.
В обыденной жизни все отклонения от обычного, нормального хода событий люди склонны относить к чрезвычайным происшествиям и ситуациям. В широком смысле слова, под чрезвычайной ситуацией (ЧС) понимают обстановку на определенной территории (акватории), сложившуюся в результате опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, катастрофы или аварии, применения оружия массового поражения (ОМП) или других видов вооружений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В основе большинства ЧС (за исключением природных) лежит ряд серьёзных и пока трудно решаемых проблем современного мира. В первую очередь к ним можно отнести дисбаланс между деятельностью человека и окружающей средой, дестабилизация специальных технических контролирующих систем, невыполнение обслуживающим персоналом требований к нормам технологического процесса производства и правил техники безопасности, нарушение общественных отношений и норм морали.
1.1.1. Классификация и общая характеристика чрезвычайных ситуаций.
Каждая чрезвычайная ситуация имеет свою физическую сущность, свои, только ей присущие, причины возникновения, характер развития, свои особенности воздействия на человека и среду его обитания.
В основу классификации (утверждено правительством Российской Федерации Постановлением № 1094 от 13.09.96) положены масштабы ЧС. Классификационные признаки определяются количеством пострадавших людей или людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, размером материального ущерба (МРОТ) и размерами зон распространения поражающих факторов. ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
По происхождению и по причинам возникновения можно выделить пять основных групп чрезвычайных ситуаций: природные (стихийные бедствия), техногенные, экологические, социально-политические конфликты и социально-опасные явления.
1. Стихийные бедствия- опасные природные явления или процессы, приводящие к нарушению уклада жизни значительных групп людей, человеческим жертвам, разрушению и уничтожению материальных ценностей.
Стихийные бедствия могут возникать в результате воздействия атмосферных явлений (ураганы, смерчи, снежные заносы и обвалы и т.п.), огня (лесные пожары, пожары в населенных пунктах, торфяные пожары), изменения уровня воды в водоемах (паводки, наводнения), изменений в почве и земной коре (оползни, извержения вулканов, землетрясения, цунами) и других природных, не зависящих от деятельности людей причин.
Стихийные бедствия могут возникать как независимо друг от друга, так и во взаимосвязи: одно из них может повлечь за собой другое. Некоторые из них часто возникают в результате не всегда разумной деятельности человека (например, лесные и торфяные пожары, производственные взрывы в горной местности, при строительстве дорог, плотин, разработке карьеров, что зачастую приводит к оползням, снежным лавинам, обвалам ледников и т. п.).
Для каждого стихийного бедствия характерно наличие присущих ему поражающих факторов, вредно воздействующих на состояние здоровья человека. Больше всего люди страдают от наводнений (40%), ураганов (20%), землетрясений и засух (по 15%). Около 10% общего ущерба приходится на остальные виды стихийных бедствий.
2. Техногенными ЧСпринято считать внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов во время их эксплуатации, сопровождающийся серьезными нарушениями производственного процесса, взрывами, образованием очагов пожаров, радиоактивным, химическим, биологическим заражением больших территорий, групповым поражением (гибелью) людей.
К техногенным ЧС относятся аварии на промышленных объектах, строительстве, а также на железнодорожном, воздушном, автомобильном, трубопроводном и водном транспорте, в результате которых возникли пожары, разрушения гражданских и промышленных зданий, создалась опасность радиационного, химического и бактериального заражения местности, произошло растекание нефтепродуктов и агрессивных (ядовитых) жидкостей на поверхности земли и воды и возникли другие последствия, создающие угрозу населению и окружающей среде.
Техногенные ЧС могут быть следствием воздействия внешних природных факторов, в том числе стихийных бедствий, проектно-производственных факторов, нарушений технологических процессов производства, правил эксплуатации транспорта, оборудования, машин, механизмов и т. п. Однако наиболее распространенными причинами являются нарушения обслуживающим персоналом технологического процесса производства и правил техники безопасности.
3. Экологические ЧС - качественное изменение биосферы, вызванное действием антропогенных факторов, порождаемых хозяйственной деятельностью человека и оказывающее вредное воздействие на людей, животный и растительный мир, окружающую среду в целом.
Деградация окружающей среды является следствием урбанизации (неконтролируемого роста численности городского населения), резкого расширения масштабов хозяйственной деятельности человечества, бездумного, потребительского отношения к природе.
К ЧС экологического характера можно отнести: интенсивную деградацию почвы и ее загрязнение тяжелыми металлами (кадмий, свинец, ртуть, хром и т. д.) и другими вредными веществами; загрязнение атмосферы вредными химическими веществами, шумом, электромагнитными и ионизирующими излучениями; кислотные дожди; разрушение озонового слоя; температурные инверсии над промышленными городами (смог), загрязнение, засоление и истощение водных ресурсов и другие ситуации, которые не только снижают качество жизни людей, но и угрожают их здоровью.
4. Социально-политические конфликты- крайне острая форма разрешения противоречий между государствами с применением современных средств поражения (региональные и глобальные военно-политические конфликты), а также межнациональные и религиозные противоречия, сопровождающиеся насилием.
Вооруженные конфликты с точки зрения безопасности жизнедеятельности представляют по существу совокупность опасных и вредных факторов, присущих всем стихийным бедствиям, производственным авариям и катастрофам вместе взятым. В войне с применением обычного оружия — это разрушение зданий и пожары в результате действий артиллерии и авиации, катастрофические наводнения в связи с повреждением гидротехнических сооружений, заражение обширных территорий радиоактивными и химическими веществами при разрушении атомных электростанций и химических предприятий. В случае же применения средств массового поражения резко возрастут масштабы разрушений, очагов радиоактивного, химического и бактериологического заражения, а также зон катастрофического затопления территорий с вытекающими отсюда последствиями.
События последних лет свидетельствуют о том, что разрешение социальных, межнациональных и религиозных конфликтов происходит в различных формах борьбы, носящих порой чрезвычайный характер и приводящих к нарушению нормальной деятельности населения, гибели людей, разрушению и уничтожению материальных ценностей.
5. Социально-опасные явления – терроризм, голод, общественные беспорядки, алкоголизм, табакокурение, наркомания, токсикомания и др.
Последствия чрезвычайных ситуаций могут быть самыми разнообразными. Они обусловливаются видом, характером ЧС и масштабами ее распространения. Основными видами последствий ЧС являются: разрушения, затопления, массовые пожары, радиоактивное загрязнение, химическое и бактериальное заражение территорий, деградация и вымирание людей, которые, в свою очередь, создают условия, опасные для жизни, здоровья и благополучия значительных групп населения.
1.1.2. Правовая основа, государственная система и основные способы обеспечения безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.
Правовой основой защиты населения Российской Федерации от последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) является Конституция Российской Федерации и федеральные законы: 1) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.); 2) «О гражданской обороне» (1998 г.) и ряд других правовых документов.
Для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а в случае их возникновения - для ликвидации их последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба народному хозяйству создана Российская единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), далее именуемая «единой системой» (постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.03.).Она объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации всех уровней, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС.