Обеспечение безопасности прогнозирование и разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации 2 (стр. 20 из 33)

5.2 Определение категории ЧС и структуры системы управления ее ликвидацией

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", данная ЧС является локальной по масштабу и муниципального характера по размеру материального ущерба. Рассматриваемая ЧС на нефтепроводе произошла в относительной близости от ЛПДС "Черкассы", поэтому ее ликвидацией занимается ЛПДС "Черкассы" с привлечением сил Черкасского НУ, ОАО "Урпалсибнефтепровод", а так же сил и средств Иглинского районного звена БТП РСЧС и ПЧ-35 Калининского района г.Уфа.

5.3 Органы управления ЛПДС "Черкассы"

Для непосредственного руководства операциями по ликвидации ЧС на линейной части МНП существует ПУ ликвидацией ЧС, который выполняет функции рабочего органа КЧС ПБ ЛПДС "Черкассы". Схема управления при ликвидации ЧС, вызванной аварией на МНП УБКУА, представлена на рис. 5.1.

Рис. 5.1 - Схема организации управления ликвидацией ЧС

Организационная структура ПУ ЛПДС "Черкассы" приведена в приложении Ж на рисунке Ж5.

5.4 Порядок сбора данных и информирования об обстановке, возникшей в результате ЧС и в ходе ее развития

Сбор и обмен информацией осуществляется в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях [47]. В связи с тем, что ЧС с разливом нефти и возгоранием ее паров представляет опасность для жителей деревни Минзитарово, расположенного в 600 метрах от места ЧС, проводится их оповещение о возникновении чрезвычайной ситуации. Работы по локализации и ликвидации ЧС организуются и проводятся только после получения данных разведки о состоянии территории в зоне ЧС. Разведка района ЧС проводится силами оперативной группы. После получения сигнала об аварии дежурный диспетчер сообщает об этом начальнику ЛДПС. Начальник ЛДПС оперативно, т.е. в рабочее время в течении 1 часа, в нерабочее время не позднее чем через 2 часа высылает оперативную группу во главе с заместителем начальника ЛПДС "Черкассы" для контрольного осмотра трассы с целью точного определения места ЧС, её характера и условий ликвидации. По прибытию на место ЧС руководитель оперативной группы докладывает по рации в ПУ по ликвидации ЧС сведения о месте появления пятна нефти относительно трассы МНП и возгорании ее паров. Отмечает на карте трассы указанные сведения на момент начала обследования и затем организует фиксирование их через каждые два часа. Измеряет скорость и направление ветра анемометром на высоте 1 – 1,5 м от поверхности земли. Информацию передаёт в ПУ.

5.5 Организация взаимодействия органов управления, объектовых аварийных формирований и профессиональных аварийно-спасательных формирований

Данная ЧС относится по масштабу к локальной ЧС. В соответствии с этим определяется уровень реагирования – первый [48].

Работы по ликвидации ЧС при первом уровне реагирования производятся силами и средствами ЛДПС "Черкассы". Оперативная группа объекта производит работы по немедленному ограничению или полной остановке разлива нефти, локализации, механическому сбору и утилизации разлившейся нефти в соответствии с Оперативным планом мероприятий по ликвидации аварии на участке "Улу-Теляк-Черкассы" и решением руководителя работ.

Схема организации управления при возникновении ЧС на магистральном нефтепроводе приведена на рисунке 5.1 в пункте 5.3.

Реабилитацию загрязнённой территории производит специализированная организация, имеющая соответствующее свидетельство ГУ МЧС России по РБ и лицензии государственного экологического органа.

Локальный разлив нефти: работы по ликвидации ЧС, локализации разлива и механическому сбору организуются на первом этапе силами и средствами ЛПДС "Черкассы" с последующим подключением сил Черкасского НУ, ОАО "Уралсибнефтепровод".

Работы по реабилитации проводит специализированная организация, имеющая соответствующие лицензии на осуществление работ (услуг) природоохранного назначения в части проведения на территориях (акваториях) хозяйственных и природных объектов рекультивационных и иных восстановительных работ или ликвидации экологических последствий при ЧС техногенного и природного характера [39].

При получении извещения о ЧС начальник оперативной группы обязан поднять группу по тревоге, обеспечить беспрепятственный проезд на место ЧС спецмашин, прибывших для ликвидации ЧС, оказанию помощи пострадавшим, а также обеспечить беспрепятственный проход лиц, имеющих в пропуске соответствующий шифр.

Тушение пожара, возникшего при ЧС на МНП, производиться силами службы пожарной безопасности ЛПДС "Черкассы" с привлечением пожарных подразделений ГУ МЧС России по РБ.

Для регулирования дорожного движения на месте ЧС организуется взаимодействие с ГИБДД Иглинского района.

Порядок взаимодействия ЛПДС "Черкассы" со скорой медицинской помощью Иглинского района заключается в следующем:

- при получении извещения о ЧС дежурный диспетчер сообщает в прикрепленную поликлинику (больницу) по телефону;

- при получении извещения о ЧС дежурный врач выезжает на машине скорой помощи по указанному адресу.

По прибытии к месту ЧС медицинский работник должен доложить руководителю о наличии медицинского персонала, прибывшего на место и получить задание по оказанию помощи пострадавшим.

Медперсонал должен организовать отправку пострадавших в медицинское учреждение после оказания им первой медицинской помощи.

При недостаточном количестве на месте ЧС машин скорой помощи вызываются еще машины скорой помощи.

После ликвидации пожара, отправка скорой помощи с место ЧС осуществляется только с разрешения руководителя работами по ликвидации ЧС и тушению пожара [39].

5.6 Порядок оповещения и связи органов управления и сил при ликвидации ЧС

Организация связи и оповещения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 марта 1993 года № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".

Оперативная и информационная связь между ЛПДС "Черкассы" и другими производственными подразделениями и службами Черкасского НУ, ОАО "Уралсибнефтепровод", а также другими организациями, участвующими при выполнении работ по ликвидации ЧС, осуществляется силами и средствами производственно-технических управлений связи (ПТУС) ОАО "Уралсибнефтепровод".

Подразделения (бригада связи) ПТУС, выделенные для обеспечения связи в период ликвидации ЧС, начиная с момента возникновения до окончания работ по устранению её последствий, должны находиться в подчинении у ответственного руководителя по ликвидации ЧС [53].

Дежурный оператор ЛПДС "Черкассы" при получении сообщения о возникновении ЧС обязан немедленно сообщить об этом диспетчеру связи или руководителю ПТУС. Сообщение должно быть зарегистрировано в диспетчерском журнале.

Производственно-техническое управление связи после получения сообщения диспетчера о возникновении ЧС должно немедленно приступить к выполнению работ по организации связи.

Диспетчер связи ПТУС, получив сообщение о ЧС, обязан:

- немедленно доложить о возникновении ЧС руководителю ПТУС;

- оповестить и обеспечить сбор работников подразделений связи;

- выяснить у диспетчера ЛПДС "Черкассы" нахождение пункта сбора группы, фамилию лица, возглавляющего группу, характер ЧС и особенности организации связи.

Ответственность за организацию и обеспечение устойчивой связи с подразделениями, участвующими в ликвидации ЧС, инспектирующими и другими организациями, возлагается на руководителя аварийной бригады связи, назначенного приказом руководства ПТУС.

Продолжительность выполнения мероприятий по организации и обеспечению связи на период ликвидации ЧС и её последствий должна быть регламентирована утвержденными схемами организации связи с учетом возможного распространения последствий ЧС.

Руководитель аварийной бригады связи, развернув средства связи, обязан доложить о её готовности ответственному руководителю по ликвидации ЧС, диспетчеру связи, руководству ПТУС и организовать постоянное дежурство у аппаратуры связи на все время ликвидации ЧС и её последствий[53].

Свертывание и демонтаж аварийных средств связи после ликвидации ЧС проводятся по указанию ответственного руководителя по ликвидации ЧС с согласия руководства ПТУС. Бригада связи должна выполнять свои функции до полного завершения аварийных восстановительных работ и на постоянное место дислокации может вернуться только по разрешению ответственного руководителя по ликвидации ЧС.

При организации связи используются мобильные радиостанции, установленные на транспортных средствах, резервные радиостанции ПТУС, а также, по согласованию с ПТУС, используются резервные частоты для организации симплексной связи.

Схема оповещения должностных лиц структурных подразделений и организаций при возникновении ЧС представлена в приложении Е на рисунке 6.

Существующая система связи позволяет оперативно решать вопросы управления силами по ликвидации ЧС и своевременно производить оповещение в случае угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации.

Оповещение населения, попадающего в зону поражения, осуществляется при помощи местного теле- и радиовещания [53].

5.7 Решение руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации на магистральном нефтепроводе

Решение на проведение АВР в зоне ЧС является основой управления; его принимает и организует выполнение руководитель органа управления (руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации). Решение отрабатывается графически и текстуально.