Анализ и повышение безопасности работающих в механическом цехе обработки деталей ОАО Государственный (стр. 3 из 14)

В компаниях и других организациях потребности в улучшении производственной среды и ожидания результатов такого улучшения во многом связаны с экономическим значением конкретного дела или проблемы производственной среды. В силу этого экономические факторы оказывают влияние на роль администрации в каждой ситуации, а также на целесообразность и эффективность метода контроля. В программе развития экономики производственной среды, составленной для Управления по охране труда, даётся следующее деление:

1) Улучшение производственной среды, экономически выгодное для предприятия: осуществление выгодно всем, реализация является вопросом информированности и умения.

2) Улучшения производственной среды, выгодное с точки зрения национального хозяйства, но не выгодное для предприятия: официальные власти оказывают влияние, устанавливая нормы и осуществляя контроль; следует выработать новые экономические методы управления.

3) Экономически невыгодные улучшения производственной среды: официальные власти оказывают влияние, устанавливая нормы и осуществляя контроль; их следует осуществлять в максимально возможной степени экономно, может быть необходимо выработать новые экономические методы управления.

Следует, однако, помнить, что вопросы безопасности и здоровья всегда являются и вопросами этики.

Округ по охране труда часто реализует свои задачи при помощи различных проектов. В этом отношении методы деятельности различных округов отличаются друг от друга. Когда начинается осуществление проекта, задачей ведущей его группы становится планирование поэтапных задач для достижения конечной цели. Таким образом, обычно приходится принимать решение, какими методами следует стремиться к цели, и какие способы контроля для этого необходимы. Учёт экономических аспектов при выборе метода контроля может повысить эффективность контроля.

Соотношение между методом контроля, с одной стороны, и соответствием объекта контроля требованиям закона и выгодностью мероприятия для предприятия, с другой стороны, можно изобразить в виде поля, разделённого на четыре части (рис. 1.1). Таким образом, инспектору тоже приходится играть различные роли в различных ситуациях. С точки зрения использования экономического подхода наибольший интерес на рисунке 1.1 представляет поле 2.

Рис. 1.1 – Повышение внимания мерам по контролю при взаимозависимости между рентабельностью (экономической прибыльностью) предприятия и его соответствию требованиям закона в области охраны труда

Экономическое стимулирование можно применять, естественно, лишь в тех случаях, когда принимаемые меры рассматриваются как экономически выгодные. Если состояние проверяемого объекта ниже минимальных требований закона, можно, кроме записей в протокол в соответствии с законом, заинтересовать предприятие в проведении различных мероприятий, обратив внимание на экономическую сторону вопроса. Положение будет совершенно иным, если мероприятия окажутся экономически невыгодны предприятию. В этом случае инспектор должен стремиться заинтересовать предприятие, ссылаясь на факторы здоровья, безопасности и благосостояния, но и при этом не забывать об экономическом подходе и иметь целью предложение о поддержке экономических и эффективных мер.

Улучшение производственной среды не всегда бывает, да и не должно всегда быть, экономически выгодным для предприятия. Капиталовложения, необходимые для обеспечения охраны труда, являются частью производственных издержек. Плохое планирование или плохое осуществление мероприятий по охране труда приводит, однако, к бесполезным издержкам. Для дела охраны труда и поддержанию его значения важно, чтобы инспектор охраны труда содействовал применению эффективных и экономичных мер.

Обширное исследование, проведённое в Северной Европе, показало, что наименьшие расходы для предприятия вызывает контроль, основанный на классификации проблем охраны труда и его состояния. Проблемы в области охраны труда необходимо анализировать тщательно, но их решение следует оставлять самому предприятию, чтобы предприятие могло самостоятельно выбрать наиболее экономичный метод для решения проблемы. По данным исследования, такой метод контроля наиболее экономичен при условии, что выдвигаемый законом уровень требований для решения проблемы будет безусловно чётко изложен в протоколе. Неформальная проверка, по данным исследования, не является, принимая во внимание издержки предприятия, наиболее экономичным методом контроля, так как стремление убедить работодателя оставляет его неуверенным относительно требований. В результате, работодатель может не провести мероприятий или затянуть их реализацию.

Инспектор не должен предлагать готовые способы и методы, так как в этом случае определение проблемы и поиски технических инноваций для решения проблем обычно оказываются малозначимыми.

При выборе метода контроля важно чётко представлять себе, выгодно ли экономически для предприятия решение данной проблемы или нет. На это обычно нет однозначного ответа. Экономически выгодные решения как правило предполагают, что мероприятия проводятся профессионально, содействуя деятельности компании. Однако, на основании различных исследований можно выработать такую классификацию экономических воздействий различных вопросов и проблем производственной среды, которая сможет помочь при выборе подходящего метода контроля.

При проведении некоторых мероприятий по контролю важно отдавать отчет в том, насколько решение проблемы рентабельно с точки зрения предприятия. Однако четкого ответа на этот вопрос нет. Исследования показывают, что показали, что экономически выгодные решения технически относительно просты и рентабельны. В шведском исследовании сделана оценка рентабельности мероприятий по улучшению производственной среды и сложности их технических решений. Как показывают результаты, улучшение эргономики оказалось технически простым делом и экономически выгодным. Устранение химической опасности и улучшение вентиляции также являются экономически выгодными мероприятиями. В то же время, работы по снижению травматизма, шума и вибрации экономически не так выгодны (рис. 1.2). Борьба с травматизмом оказалась экономически не рентабельной частично из-за тогдашнего страхового законодательства Швеции, в соответствии с которым большую часть расходов по возмещению вреда, полученного в результате несчастного случая, несёт общество.

Рисунок является вспомогательным материалом и иллюстрирует оценку ситуации в некоторых шведских компаниях. Он, однако, хорошо представляет рентабельность различных мероприятий по совершенствованию охраны труда. Для оценки возможностей экономического стимулирования можно на этапе планирования контроля проверить место, занимаемое типичными проблемами в области охраны труда в компаниях-объектах исследования на поле, показанном на рисунке 1.2. При помощи такого анализа можно выбрать различные мероприятия для решения разных проблем охраны труда. Если проблема попадает в область рентабельного решения, инспектор имеет возможность поддержать компанию экономическими аргументами и усилить таким образом эффективность контроля.

Основой роста экономического благосостояния является постоянный рост производительности. Производительность состоит из многих факторов, и одну группу из них образуют различные факторы производственной среды.

Рис. 1.2 – Рентабельность мероприятий по улучшению рабочей среды по данным шведского исследования (SFO, 1987).

По данным многих исследований, с точки зрения производительности среди элементов производственной среды важны факторы, связанные с персоналом. В наибольшей степени на производительность влияет управление и участие персонала, содержание труда и мотивация, а также производственная среда (рис. 1.3).

Рис. 1.3 – Влияние факторов рабочей среды на производительность (Министерство социального обеспечения и здравоохранения)

С точки зрения производительности важнейшее место из числа вопросов охраны труда принадлежит душевному состоянию работника, содержанию, разносторонности и организации работы. Эти факторы стоит принять во внимание и соединить с другими объектами контроля.

Факторы, оказывающие влияние на производительность работника, можно рассматривать также в свете результатов опроса, проведённого в малых и средних промышленных компаниях (Рис. 1.4). Треугольник, составленный на основе результатов опроса, показывает, что предпосылкой высокой производительности является то, основные вопросы, связанные с трудом, организованы должным образом. К таким основным вопросам относятся физические условия труда, человеческие взаимоотношения, планирование работы, надёжность работы и заработная плата. Повышение производительности требует трудовой мотивации, получения оценки своего труда и ощущения причастности к коллективу. Постоянное повышение производительности предполагает учёт потребностей роста человека. Инспектор, широко учитывающий в процессе контроля кроме физических условий работы ещё и душевное состояние работника и организацию труда, может оказать положительное влияние на факторы производительности предприятия.

Рисунок 1.4 – Эффект от улучшения производственной среды (Министерство социального обеспечения и здравоохранения)[7]

Глава 2. Характеристика деятельности предприятия и цеха и оценка его эффективности