— Государственный комитет по ценным бумагам Республики Беларусь, в функции которого входят:
— государственное регулирование, контроль и надзор за рынком ценных бумаг, их выпуском и обращением, а также за профессиональной деятельностью по ценным бумагам;
— регистрация выпусков ценных бумаг;
— лицензирование профессиональной деятельности по ценным бумагам;
— Мингосимущество Республики Беларусь определяет порядок выпуска и обращения приватизационных чеков, а также отбирает предприятия, подлежащие акционированию, осуществляет регулирование и контроль за деятельностью чековых и инвестиционных фондов, регистрацию выпусков их ценных бумаг и ценных бумаг акционируемых предприятий;
— Министерство экономики, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет, издающие законодательно-нормативные акты, касающиеся функционирования фондового рынка.
В республике создана и инфраструктура рынка ценных бумаг. К ее элементам прежде всего относятся биржи и депозитарная система. Следует отметить, что первоначально был создан ряд бирж, осуществлявших определенные операции с ценными бумагами: Белорусская фондовая биржа, Белорусская агропромышленная биржа, Межбанковская валютная биржа. Однако в соответствии с Указом Президента от 20 июля 1998 г. № 366 «О совершенствовании системы регулирования рынка ценных бумаг» была реализована концепция монобиржевой системы. В результате на базе государственной «Межбанковской валютной биржи» и ОАО «Белорусская фондовая биржа» образовалось открытое акционерное общество — единая Белорусская валютно-фондовая биржа. Оно наделено правом торговли финансовыми активами, в том числе валютными ценностями и ценными бумагами (за исключением ИПЧ «Имущество»). На этой бирже активно Проводятся торги государственными ценными бумагами и иностранными валютами. Прорабатываются варианты организации торгов пакетами акций приватизируемых предприятий.
В соответствии с законодательством Беларуси с ценными бумагами могут осуществляться следующие виды деятельности: посредническая, коммерческая, деятельность инвестиционного фонда, деятельность депозитария, доверительная (трастовая) деятельность, деятельность специализированного регистратора (независимого реестродержателя), прочие виды деятельности.
Рынок ценных бумаг Республики Беларусь состоит из следующих основных сегментов:
— корпоративных ценных бумаг (акций, облигаций);
— государственных ценных бумаг (ГКО, ГДО);
— муниципальных ценных бумаг (жилищных облигационных займов),
— ценных бумаг коммерческих банков.
— именных приватизационных чеков (ИПЧ) «Имущество».
Таким образом, можно считать, что основополагающие атрибуты фондового рынка в Беларуси существуют. [7, стр. 17]
III. Рынок государственных ценных бумаг в Республике Беларусь. Белорусская валютно-фондовая биржа
Наиболее развитым и ликвидным сегментом рынка ценных бумаг в Беларуси является рынок государственных ценных бумаг.
Объемы размещения государственных займов и расходы по их погашению и обслуживанию определяются в Законе о бюджете Республики Беларусь на очередной год, исходя из прогнозного уровня инфляции, роста ВВП и других макроэкономических показателей.
Таблица 1. Расходы по обслуживанию государственных ценных бумаг в % к ВВП
Примечание. Источник [13]
Участниками рынка государственных ценных бумаг в Республике Беларусь являются:
1. Министерство финансов Республики Беларусь.
2. Национальный банк Республики Беларусь.
3. Инвесторы.
Спектр инструментов фондового рынка, которые может использовать Правительство Республики Беларусь для привлечения и перераспределения свободных денежных средств достаточно велик. В настоящее время в соответствии с законодательством Республики Беларусь Министерство финансов от имени Правительства выпускает следующие государственные ценные бумаги:
— для юридических лиц
— государственные краткосрочные облигации,
— государственные долгосрочные облигации,
— государственные облигации, номинированные в свободно конвертируемой валюте,
— векселя Правительства Республики Беларусь, для физических лиц
— облигации государственного выигрышного валютного займа Республики Беларусь,
— облигации государственного сберегательного займа Республики Беларусь.
Наибольшим спросом у инвесторов — юридических лиц пользуются государственные краткосрочные и государственные долгосрочные облигации, номинированные в национальной валюте — белорусских рублях.
Владельцами государственных краткосрочных облигаций (со сроком обращения до одного года) (ГКО) и государственных долгосрочных облигаций (со сроком обращения один год и более) (ГДО) могут быть юридические как резиденты, так и нерезиденты Республики Беларусь. Облигации эмитируются отдельными выпусками на основании решения Министерства финансов. Данные ценные бумаги выпускаются в виде записей на счетах с дисконтным или процентным доходом. По облигациям с дисконтным доходом при погашении выплачивается номинальная стоимость. Процентный доход может выплачиваться ежемесячно, ежеквартально, а также при погашении данных ценных бумаг. Условия выплаты дохода определяются в решении Министерства финансов по каждому выпуску.
Приобрести ГКО и ГДО можно:
1) на аукционах, которые проводятся на ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» в соответствии с постановлением Министерства финансов, через участников аукционов-членов секции фондового рынка;
2) по договору с Министерством финансов.
Аукционы по размещению государственных облигаций проводятся еженедельно по вторникам. Доразмещения не реализованных на аукционах облигаций осуществляются ежедневно по ценам, устанавливаемым Министерством финансов. Начиная с 2000 года государственные ценные бумаги размещаются среди нерезидентов Республики Беларусь. Своевременное и полное их погашение свидетельствует о платежеспособности республики. За последние годы участие нерезидентов в покупке правительственных облигаций значительно возросло. Действующее законодательство Республики Беларусь по государственным ценным бумагам позволяет нерезидентам вкладывать свои денежные средства во все виды ценных бумаг Правительства Республики Беларусь. [12]
Рис. 1. Владельцы государственных ценных бумаг
Биржевой рынок государственных ценных бумаг выступает в качестве одного из важнейших элементов республиканского финансового рынка, с помощью которого Правительством и Национальным банком Республики Беларусь решаются задачи денежно-кредитного регулирования на макроэкономическом уровне.
За ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» закреплено исключительное право на организацию вторичного обращения государственных ценных бумаг. Вторичное обращение государственных краткосрочных и долгосрочных облигаций в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь № 1681/63 от 02.11.1998 года осуществляется только через торговую систему ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» через участников торгов государственными ценными бумагами, в качестве которых выступают члены Секции фондового рынка ОАО "Белорусская валютно-фондовая биржа", заключившие с ним соответствующие договора, и Национальный банк Республики Беларусь.
Вторичный рынок правительственных облигаций основан на сделках «до погашения» — сделки купли-продажи облигаций, заключаемые с участниками торгов; сделках РЕПО — сделки купли-продажи облигаций, заключаемые с участниками торгов, являющимися банками, с обязательством:
для продавца — последующего их выкупа,
для покупателя — последующей их продажи.
Следует отметить, что в структуре сделок ОАО "Белорусская валютно-фондовая биржа" преобладают сделки с государственными ценными бумагами (77 % от всех сделок и 90 % от общего объема). [9]
Этапы образования Белорусской валютно-фондовой биржи:
Март 1993 — ЗАО «Межбанковская валютная биржа»
Сентябрь 1996 — Государственное учреждение Национального банка «Межбанковская валютная биржа»
Декабрь 1998 — ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» (БВФБ)
Уставный фонд БВФБ: 2,47 млн. USD (5322,1 млн. BYR)
Объем торгов на БВФБ за 2005 год: 11 625,41млн. USD
Учредители: Национальный банк (контрольный пакет акций), фонд государственного имущества Министерства экономики, ОАО "Белинвестбанк", ЗАО «Славнефтебанк».
Акционеры: 29 банков, 64 небанковских финансовых учреждения, 5 физических лиц.
Биржа — организатор торгов на 6 основных сегментах финансового рынка:
— валютный рынок
— срочный рынок
— рынок государственных ценных бумаг
— рынок облигаций Национального банка Республики Беларусь
— рынок корпоративных ценных бумаг
— рынок облигаций местных займов
Биржевые торги проводятся в рамках секций валютного, фондового и срочного рынков. В состав Секций входят 58 организаций (30 банков и 28 брокерско-дилерских компаний).
Суммарный объем торгов в I квартале 2006 года составил 2,788 млрд. USD:
1) Рынок иностранной валюты — 73,6%
2) Вторичный рынок ГЦБ\КО НБ РБ — 20,7%
3) Первичный рынок ГЦБ — 5,6%
4) Рынок корпоративных ценных бумаг — 0,1%
Функции БВФБ:
— Организация биржевых торгов иностранными валютами, финансовыми инструментами срочного рынка и ценными бумагами
— Клиринговый центр в рамках республиканской расчетно-клиринговой системы
— Расчетный депозитарий по корпоративным ценным бумагам и облигациям местных займов
— Регистрация внебиржевых сделок с корпоративными ценными бумагами и именными приватизационными чеками «Жилье»