Характерными особенностями императивного элемента гражданско правового метода правового регулирования являются:
юридическое равенство сторон;
возникновение правоотношений независимо от желания участников гражданских отношений вследствие непосредственного предписания закона, решения суда и т.п.;
возможность выбора участниками гражданских отношений варианта поведения лишь в пределах, точно определенных актами гражданского законодательства.
Таким образом, метод гражданско-правового регулирования охватывает как уполномочивающие, диспозитивные (в регулятивных гражданских отношениях), так и императивные средства влияния на участников гражданских отношений, имея, однако, при этом базисом принципы юридического равенства сторон, справедливости, добросовестности и разумности.
4. Принципы гражданско-правового регулирования
Характерные особенности гражданско-правового метода правового регулирования отображаются в принципах гражданского права (в ст. З ГК Украины они названы «принципы гражданского законодательства»).
Принципы гражданского права — это фундаментальные идеи, в соответствии с которыми осуществляется регулирование отношений, составляющих предмет гражданского права.
Как следует из ст. З ГК, принципами гражданского права (законодательства) Украины признаются:
Недопустимость своевольного вмешательства в сферу личной жизни человека. Это означает требование обеспечения свободы личности, которое иногда именуют «суверенитетом личности», вкладывая в это понятие возможность индивида определять тип и характер поведения, свое место в обществе в системе гражданских отношений по собственному усмотрению.
Недопустимость лишения и ограничения права собственности, кроме случаев, установленных договором или законом. Этот принцип означает, что правовая охрана обеспечивается всем собственникам, независимо от форм и видов собственности. Вместе с тем, собственник может быть лишен права собственности, например, в случае реквизиции, конфискации имущества по приговору суда, изъятии имущества в других случаях, предусмотренных ст.ст. 350-354 ГК Украины.
Свобода договоров, которая заключается в признании за субъектом гражданского права возможности заключать договоры (или воздержаться от заключения договоров) и определять их содержание по своему усмотрению в соответствии с достигнутой с контрагентом договоренности.
Свобода предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, означает закрепление в законодательном порядке общего правила о праве на занятие предпринимательской деятельностью, а также установление юридических гарантий реализации этого права. Ст. 3 ГК Украины разграничивает предпринимательскую деятельность, запрещенную законом, и предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом. Первая из них является правонарушением и потому не входит в сферу гражданско-правового регулирования. Что же касается предпринимательской деятельности, которая не запрещена законом, то право заниматься ею является одним из важнейших принципов гражданского законодательства Украины.
Принцип судебной защиты гражданского права и интереса. Этот принцип основывается, прежде всего, на положении Конституции Украины, согласно которому правосудие в Украине осуществляется исключительно судами, юрисдикция которых распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве (ст. 124 Конституции). При этом судебная защита возможна как в отношении тех гражданских прав, которые прямо указаны в ГК Украины, так и в отношении тех, которые следуют из норм Конституции Украины или другого закона (Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. № 9 «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия»). Судам подведомственны все споры о защите прав и свобод физических лиц. Суд не имеет права отказать лицу в принятии искового заявления или жалобы, например, на том основании, что его требования могут быть защищены в другом порядке.
Тем не менее, следует иметь в виду, что принцип судебной защиты гражданского права и интереса не означает требование обращения за защитой исключительно в суд. Например, согласно ст.ст. 17-19 ГК Украины защита гражданских прав и интересов может осуществляться органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, нотариусом, а также собственными силами частного лица в порядке самозащиты. Спор о нарушенном гражданском праве может быть решен также третейскими судами, которые создаются по договоренности субъектов гражданских отношений.
Требование справедливости, добросовестности и разумности гражданского права (законодательства) практически проявляется в установлении его нормами равных условий для участия всех лиц в гражданских отношениях; закреплении возможности адекватной защиты нарушенного гражданского права или интереса; создании норм, направленных на обеспечение реализации гражданского права, с соблюдением требования уважать права и интересы других лиц, морали общества и т.п.
5. Функции гражданско-правового регулирования
Характеристику гражданского права, как отрасли национального права, дополняют перечень его функций и внутренняя система построения.
Функции гражданского права — это главные направления его влияния на гражданские отношения с целью приведения упорядочения и реализации последних. Они определяются спецификой предмета и метода гражданско-правового регулирования, а также задачами (целями), стоящими перед гражданским правом.
К числу основных функций этой отрасли права традиционно относят: регулятивную, охранительную и воспитательную функции.
Иногда этот перечень выглядит немного иначе: регулятивная, охранительная, превентивная функции. При этом имеется в виду, что гражданское право вообще выполняет функции, присущие праву, но делает это с присущими ему особенностями.
Такой подход, верный по сути, вместе с тем, с точки зрения возможности общей оценки функций гражданского права, может привести к неадекватным представлениям о них, поскольку не дает полной картины функционального механизма этой отрасли.
По этим соображениям целесообразно при характеристике функций гражданского права отдельно указывать и на те, что имеют общий характер, и на те, которые являются специфическими в этой сфере.
При таком подходе следует разграничивать:
1) общеправовые функции, проявляющиеся на уровне гражданского права;
2) специфические цивилистические функции.
Общеправовыми функциями, проявляющимися на цивилистическом уровне, являются:
Информационно-ориентировочная функция. При этом выполняется задача ознакомления субъектов гражданских отношений с концепцией прав человека (частного лица), принципами определения положения частного лица, общими тенденциями правового регулирования в этой области и т.п. Таким образом, происходит ориентация субъектов гражданского права на определенный тип поведения, осознание ними своих прав и обязанностей. В случае невыполнения этой функции участники гражданских отношений практически теряют возможность ощущать себя субъектами частного права, а потому не могут в полной мере реализовать свои гражданские права и обязанности.
Воспитательная (предупредительно-воспитательная, превентивная) функция. Заключается в воспитании уважения к праву вообще, гражданских прав других лиц, правопорядка и т.п. Невыполнение гражданским правом этой функции может привести к стиранию границы между правом и «неправом», к нарушению одними субъектами гражданских отношений в процессе реализации их гражданских прав, интересов других лиц, к злоупотреблению гражданскими правами и т.п.
Регулятивная функция. Состоит в упорядочении гражданских отношений, предоставлении прав и обязанностей участникам этих отношений, установлении правил поведения субъектов гражданского права.
Защитная функция. Выполняет задачи защиты гражданских прав и интересов от нарушений. Достигается эта цель путем определения правовых средств надлежащего исполнения гражданских прав и обязанностей, установления мер защиты и ответственности за гражданские правонарушения и т.п. Указанные функции присущи любой отрасли права, но приобретают специфические свойства за счет предмета (сфера частных или же — гражданских отношений) и метода правового регулирования, а также целями, для достижения которых выполняются эти функции.
Вместе с тем, гражданское право выполняет специфические, только ему присущие функции, которые являются предпосылкой, проявлением и результатом применения гражданско-правового метода регулирования.
Специфические цивилистические функции в сфере гражданских отношений заключаются в следующем:
1. Уполномочивающая функция. Заключается в том, что гражданское право создает нормативную базу, предпосылки для саморегулирования в сфере частного права, определяет принципы внутреннего регулирования при помощи соглашения сторон гражданских отношений.
Эта функция является специфической цивилистической функцией, поскольку только в данной области участники отношений могут сами определить для себя правила поведения, создать фактически нормативные акты локального действия и т.п.
Концептуальной основой этой функции является известная еще римскому частному праву сентенция «Разрешено все, что прямо не запрещено законом», которая противопоставлялась и противопоставляется сейчас положению публичного права «Разрешено лишь то, что прямо указано в законе».
Компенсационная функция. В процессе выполнения этой функции обеспечивается возможность восстановления нарушенного гражданского права и интереса на эквивалентной основе.
Такая функция также присуща лишь гражданскому праву, поскольку к другим отраслям права цель восстановления нарушенного права на эквивалентной основе, как правило, не относится. Например, административно-правовые нормы могут выполнять функцию прекращения правонарушения, даже возвращения участников отношений в существовавшее до правонарушения положение. Вместе с тем, имущественные санкции, которые применяются в этих отношениях, имеют целью подвергнуть наказанию правонарушителя, но не возобновить имущественное положение пострадавшего. Вместе с тем, в гражданском праве уменьшение имущества у нарушителя договорного обязательства или у лица, нанесшего ущерб другому лицу, практически всегда означает соответствующее приращение имущественной сферы пострадавшего.