Современная уголовная политика России в области назначения и исполнения уголовных наказаний развивается в направлении гуманизации системы мер уголовно-правового воздействия, повышения эффективности исполнения различных видов наказаний в целях достижения поставленных перед ними целей.
Гуманизация уголовного наказания (в частности, лишения свободы), как нам кажется, должна определяться несколькими критериями: наличием того или иного вида наказания в санкциях статей особенной части УК РФ за те или иные виды общественно опасных деяний, объем претерпеваемых правоограничений, порядок и условия отбывания наказания, основания освобождения и т.д.
Как показывают законодательная регламентация и судебная практика, лишение свободы является самым суровым и самым часто назначаемым видом уголовного наказания. Пенитенциарные учреждения на сегодняшний момент составляют практически основную часть учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России. Поэтому можно сказать, что гуманизация уголовной политики государства в первую очередь должна определяться гуманизацией ее пенитенциарной системы и повышения эффективности исполнения наказания в виде изоляции от общества.
Одним из оценочных критериев в этом направлении, на наш взгляд, выступает длительность сроков лишения свободы, регламентированных УК РФ, поскольку этим определяется размер карательного воздействия наказания и степень влияния ряда негативных факторов изоляции от общества.
На данный момент упоминание о длительных сроках лишения свободы встречается в статьях и докладах ученых и специалистов в области уголовного и уголовно-исполнительного права, однако полного и емкого понятия этому явлению мы не обнаруживаем. Иногда встречаются только лишь односторонние определения длительного срока лишения свободы, в связи с чем его продолжительность в тех или иных источниках различна.
Наказание в виде лишения свободы является одним из тринадцати видов государственного принуждения, предусмотренных ст. 44 Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. (далее - УК РФ). Содержание этого одного из наиболее суровых видов наказаний состоит в принудительной изоляции осужденного путем помещения его в предназначенные для этого учреждения на срок, установленный приговором суда, со специальным режимом содержания.
Лишение свободы обладает наибольшим числом правоограничений для осужденного, а следовательно, повышенной по отношению к другим видам наказания репрессивностью. Оно предусматривается в законе и применяется судом в случаях совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Лишение свободы назначается в качестве наказания, когда цели наказания не могут быть достигнуты более мягкими мерами уголовно-правового воздействия, когда исправление лица возможно лишь в условиях строгой изоляции и специального режима. Осужденный к данному виду наказания существенно ограничивается в целом ряде основных гражданских прав .
Лишение свободы на определенный срок ограничивается во времени приговором суда и носит срочный характер. Как отмечал Ю.И. Здравомыслов, важность срочного характера наказания в виде лишения свободы заключается в том, что срок является гарантией права осужденного испытать на себе карательно-воспитательное воздействие только в течение определенного времени. Кроме того, оно выражает определенную меру государственного порицания лицу, совершившему преступление. Срок лишения свободы - это и средство индивидуализации наказания, причем оно проявляется не только в количестве назначаемых по приговору суда лет, но и видом режима ИУ. Это, в свою очередь, определяет срок как измеритель объема кары в лишении свободы, объема правоограничений (наряду с видом режима и видом ИУ) .
На сегодняшний момент российское законодательство и право не знают понятия длительного срока лишения свободы. Отсутствуют допустимые критерии, позволяющие судить о том, какие сроки лишения свободы являются длительными, в связи с чем данное понятие является весьма относительным.
В Толковом словаре русского языка под редакцией С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой прилагательное "длительный" определяется как долго продолжающийся во времени . Это говорит об относительности данного понятия, поскольку оно может определяться различными, на наш взгляд, критериями: нормативно-правовыми, социально-психологическими, идеологическими и т.д.
Большинство ученых и специалистов в области уголовно-исполнительных отношений (В.У. Ялунин, М.Г. Детков, В.В. Попов и др.), которые в своих работах предпринимали попытки дать определение длительности срока лишения свободы, использовали для этого только два критерия: нормативно-правовой и психологический (отношение осужденных к условиям изоляции). И.Ю. Бобылева в данной ситуации пыталась учесть и мнение сотрудников исправительных учреждений. Т.Н. Волкова анализировала вид и характеристику совершенного преступления, криминальную устойчивость личности преступника, вид уголовного наказания, вид ИУ и условий, в которых находится осужденный внутри конкретного пенитенциарного учреждения .
Данные подходы имеют право на существование. С нашей же стороны для более полного определения данного понятия мы применили несколько иную систему оценочных критериев, в основу которой положены уровни реализации уголовной политики на территории нашего государства:
1) уровень правосознания - экспертные оценки ученых и специалистов в области уголовно-правовых отношений, общественное сознание;
2) уровень нормотворчества - организационно-правовая и историческая оценка длительности срока лишения свободы;
3) уровень правоприменения - точки зрения специалистов в области уголовно-исполнительных правоотношений и социально-психологическое отношение осужденных к условиям и времени изоляции от общества.
Судейское правосознание по этому поводу складывается следующим образом: 40% из опрошенных нами судей областного и городского судов Вологодской области считают длительным сроком лишения свободы более 10 лет изоляции от общества, 30% - более 5 лет изоляции, 18% - более 3 лет изоляции от общества, 6% - более 20 лет изоляции от общества, 6% - более 25 лет изоляции от общества. Причем 68% из них считают, что длительный срок лишения свободы определяется средним значением максимально возможного срока лишения свободы, определенного действующим законодательством, а 32% - влиянием срока изоляции на степень общественной деградации личности осужденного.
Согласно мнению И.И. Авксентьевского длительность срока лишения свободы среди осужденных определяется возможностью просматривать перспективу собственного освобождения, перспективу возвращения к свободному бытию среди свободных людей . Подавляющее большинство опрошенных осужденных способны планировать и реально представлять свою дальнейшую жизнь в рамках пятилетнего срока. После указанного промежутка времени они уже не могут точно сказать, что может их ожидать в жизни. Учитывая объективные реалии и условности жизненного развития как отдельного человека, так и общества в целом, данные временные рамки определяются и сознанием свободных граждан.
На уровне нормотворчества длительность срока лишения свободы определяется нижним и верхним пределами назначения изоляции от общества. Согласно п. 2 ст. 56 УК РФ лишение свободы назначается на срок от двух месяцев до двадцати лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более 25 лет, а по совокупности приговоров - более 30 лет (п. 4 ст. 56 УК РФ). Исходя из буквы закона, длительными можно считать все сроки лишения свободы более 10 лет, поскольку они превышают среднюю составляющую от максимального предела лишения свободы. Сроки изоляции от общества более 20 лет лишения свободы можно считать сверхдлительными, поскольку представляют собой достаточно большой промежуток времени и по содержанию приближаются к пожизненному лишению свободы, при котором через 25 лет нахождения в исправительном учреждении можно получить условно-досрочное освобождение, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания (п. 5 ст. 79 УК РФ).
Историческая оценка определения пределов лишения свободы дает нам следующую картину длительности срока лишения свободы. Уголовное нормотворчество XX - начала XXI в. в области законодательного определения высшего и низшего пределов срока изоляции от общества лица, совершившего преступление, представлена в Таблице 1.
Таким образом, согласно уголовному законодательству России обозначенного периода средний срок лишения свободы, который на уровне нормотворчества считается длительным, составляет примерно 6 лет и 4 месяца.
Для определения длительности срока лишения свободы на уровне правоприменения были изучены точки зрения практических работников пенитенциарных учреждений для мужчин различных видов режимов на территории Вологодской области и социально-психологическое отношение осужденных к длительному сроку изоляции.
Таблица 1
Основные нормативно-правовые документы, определяющие размер
срока лишения свободы, на территории России
в период XX - начала XXI в.
| Нормативно-правовой документ и время его принятия | Нижний предел срока лишения свободы | Верхний предел срока лишения свободы | Средний срок лишения свободы |
| Нормативно-правовые акты первых лет советской власти (1917 - 1918 гг.) | |||
| Декрет "О спекуляции" 1918 г. | не определен | более 10 лет | более 5 лет |
| Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. | 6 месяцев | 10 лет | 4 года и 9 месяцев |
| Закон от 16 октября 1924 г. | 7 дней | 10 лет | около 5 лет |
| Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. | |||
| Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. | не определен | 10 лет | 5 лет |
| Закон 2 октября 1937 г. | не определен | 25 лет | 12 лет и 6 месяцев |
| Указ от 4 июня 1947 г. | 5 лет | 25 лет | 10 лет |
| Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. | 10 лет, 15 лет (особо тяжкие преступления) | 5 лет, 7 лет и 6 месяцев | |
| Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. | 3 месяца | 10 лет | 4 года и 9 месяцев |
| Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 г. | 10 лет, 20 лет (в порядке помилования смертной казни) | 5 лет, 10 лет | |
| Уголовный кодекс РФ 1996 г. | 20 лет, 25 лет (совокупность преступлений), 30 лет (совокупность приговоров) | 9 лет 9 месяцев, 12 лет 3 месяца, 14 лет 9 месяцев | |
| Уголовный кодекс РФ 1996 г. (ред. от 8 декабря 2003 г.) | 20 лет, 25 лет (совокупность преступлений), 30 лет (совокупность приговоров) | 9 лет 9 месяцев, 12 лет 3 месяца, 14 лет 9 месяцев |
Анализируя мнения сотрудников исправительных учреждений УИН Минюста России по Вологодской области различных видов режимов, мы приходим к выводу, что большая часть сотрудников (30%) считает длительным сроком лишение свободы более 6 лет, 25% - более 10 лет и 23% более 4 лет изоляции от общества.