В качестве такого "ядра" выступает Федеральный закон о недобросовестной конкуренции от 19 декабря 1986 г., сменивший ранее действовавший одноименный Закон от 30 сентября 1943 г. и значительно расширивший сферу правового регулирования отношений конкуренции в их динамике.
Статья 2 Закона 1986 г. признает в качестве недобросовестного и незаконного всякое поведение или коммерческую практику, противоречащие доброй торговой практике. Швейцарский Закон 1986 г. относит к действиям недобросовестной конкуренции сообщение неточной или ложной информации о фирменном наименовании предприятия (торговом имени). В нем законодатель поставил знак равенства между недобросовестной и незаконной конкуренцией: "Считаются недобросовестными и незаконными всякое поведение или коммерческая практика, вводящие в заблуждение или каким-либо иным образом противоречащие обычаям доброй торговой практики и имеющие место в отношениях между конкурирующими субъектами или в отношениях субъектов коммерческой деятельности с клиентурой".
Закон 1986 г. содержит общее определение недобросовестной конкуренции (ст. 2) и подробный незамкнутый перечень недобросовестных конкурентных действий (ст. 3—8). Эти действия могут быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам, против которых действия направлены (учитывая, что сфера действия Закона достаточно широка и включает отношения как между конкурентами, так и между предпринимателями и их клиентурой); по объектам (товары, услуги, торговые наименования и т. п.); по области осуществления (сфере деятельности, в которой указанная недобросовестность проявляется). Применяя комплексный критерий, учитывающий в той или иной степени все перечисленные критерии, можно сгруппировать приведенные в Законе конкретные виды нарушений следующим образом:
1) дискредитация, очернение личности конкурента, его товаров, работ, предлагаемых услуг, устанавливаемых цен или распространение негативной информации о состоянии дел конкурента; разглашаемые и распространяемые сведения носят неточный, ложный характер или же соответствуют действительности, но наносят ущерб репутации конкурента своей неэтичностью; использование в принципе не приемлемой для торговой практики сравнительной рекламы, т. е. сравнение путем использования неточной, ложной, неэтичной информации своих товаров, работ, услуг или устанавливаемых им цен с аналогичными товарами, работами, услугами и ценами конкурента;
2) паразитирование на деятельности конкурента, т. е. смешение с товарами, работами, услугами конкурирующего предприятия, а также смешение с самим конкурирующим предприятием и т. п.;
3) дезорганизация деятельности конкурирующего предприятия путем использования либо разглашения третьим лицам коммерческой тайны или секретов производства (в связи с этим обращает на себя внимание то обстоятельство, что незаконным в Швейцарии признается использование или разглашение лишь такой конфиденциальной информации, которой недобросовестный конкурент завладел случайно или иным неразрешенным способом);
использования недолжным (неразрешенным) образом какой-либо аналитической информации (планов, расчетов и т. п.), представляющей результат работы, выполнение которой доверено недобросовестному конкуренту;
использования подобной информации, являющейся результатом труда третьего лица, при условии, что недобросовестный конкурент завладел ею неразрешенным образом;
подстрекательства служащих, работников или представителей конкурирующей организации к невыполнению или недобросовестному выполнению своих обязанностей;
понуждения клиентуры конкурента к расторжению заключенного с последним договора купли-продажи при условии предварительной оплаты с целью заключения подобного договора с клиентурой;
4) введение в заблуждение своей клиентуры (или потенциальной клиентуры, но вне связи с конкурирующей организацией), в частности, путем:
· предоставления неточной или ложной информации (либо прямого умолчания) о себе, своем предприятии, торговом наименовании, товарах, работах, услугах, устанавливаемых ценах, своих фондах или состоянии своих дел;
· использования неточных профессиональных названий или определений, которые могут создать ложное представление об особых возможностях или отличиях;
· применения системы надбавок, которые затушевывают действительную стоимость предлагаемых товаров, работ или услуг;
· использования (на стадии формирования договорных отношений) общих, заранее сформулированных с целью обмана контрагента договорных условий, которые: а) существенным образом выбиваются из общего правового режима, применимого к данным отношениям прямо или по аналогии, либо б) предусматривают распределение прав и обязанностей между сторонами, значительно отличающееся от обычного распределения, вытекающего из природы договора данного вида;
5) понуждение клиентуры (посягательство на автономию ее воли):
· к вступлению в торговые отношения путем применения особо агрессивных методов торговли;
· к расторжению уже заключенных договоров купли-продажи в рассрочку с условием предварительной оплаты либо договоров малого кредита;
6) неоднократное предложение товаров, работ или услуг по ценам ниже себестоимости;
7) несоблюдение установленных законодательством, либо предусмотренных договором, либо соответствующих профессиональным или местным обычаям условий труда.
Правовое регулирование отношений, связанных с недобросовестной конкуренцией, основывается на положениях ст. 2598—2601 Гражданского кодекса Италии и судебной практике. Общего определения недобросовестной конкуренции Кодекс не содержит; соответствующее понятие в законе раскрывается путем перечисления конкретных видов недобросовестных конкурентных действий.
К недобросовестной конкуренции законодательство и судебная практика относят следующие виды действий:
· использование названий и знаков, которые можно спутать с названиями и знаками, используемыми конкурентами, либо точное копирование продукции, производимой конкурентами, или совершение иных действий, способных повлечь за собой смешение с продукцией и видами деятельности, осуществляемыми конкурентом;
· распространение сведений и оценок продукции, производимой конкурентом, и его деятельности, способных дискредитировать производство или предприятие конкурента (ст. 2598 ГК);
· прямое или косвенное использование любых других средств, не соответствующих принципам профессиональной корректности (ст. 1175 ГК).
К действиям, подпадающим под определение недобросовестной конкуренции, относится столь распространенное правонарушение, как подделка товарных знаков, полезных моделей и образцов.
По общему правилу отношения конкуренции должны развиваться в пределах, установленных законом, и не нарушать интересы национальной экономики.
Недобросовестной конкуренции посвящен специальный раздел Торгового кодекса 1991 г. (44—55). Под недобросовестной понимается конкуренция, которая противоречит добрым нравам, принятым в деловом обороте, и может причинить вред конкурентам или потребителям.
В Торговом кодексе дан исчерпывающий перечень недобросовестных конкурентных действий. К ним относятся:
· обманная реклама;
· обманное обозначение товаров и услуг (паразитарное прикрепление);
· создание опасности вследствие "смешения" с продукцией или именем конкурента;
· паразитарное прикрепление к имени конкурента (паразитирование на репутации конкурента); подкуп; дискредитация; раскрытие торговой тайны;
· создание угрозы для здоровья потребителей или окружающей среды.
Под обманной рекламой понимается распространение сведений о собственном или каком-либо другом предприятии, его продукции или результатах деятельности, которые могут создать о них ложное представление и содействовать тем самым извлечению выгоды собственным или каким-либо другим предприятием в ущерб конкурентам или потребителям. Под распространением понимается сообщение сведений в письменной или устной форме через средства массовой информации.
Обманными закон признает и сведения, соответствующие действительности, если (учитывая обстоятельства их распространения) они могут ввести в заблуждение потребителей.
Под обманным обозначением товаров и услуг (паразитарное прикрепление) закон понимает обозначение, способное породить в торговом обороте ложное представление о происхождении или производителе товара, о его соответствии особым требованиям качества или о наличии у товара особых характеристик. При этом не имеет значения, есть ли данное обозначение на самом товаре, на его упаковке или в торговой документации. Разновидностью паразитарного прикрепления является использование наименования продукции конкурента при помощи формул; "вида...", "типа...", "изготовлено по способу..." и др.
К недобросовестной конкуренции законом отнесены использование фирменного наименования конкурента, специального обозначения или оформления продукции предприятия, имеющего хорошую репутацию в торговых кругах, а также копирование продукции, упаковки или способа изготовления в случае, если смешение с предприятием, продукцией, торговой деятельностью конкурента представляет собой опасность причинения тому убытков.
Закон относит также к недобросовестной конкуренции паразитирование на самой репутации, т. е. использование доброго имени, репутации предприятия, продукции, товаров или деятельности конкурента с целью извлечения выгоды, которую иным путем достичь бы не удалось.