Подкуп как недобросовестное конкурентное действие, направленное на получение особых выгод в торговом обороте в ущерб конкурентам, рассматривается законодателем относительно руководящих и рядовых работников конкурента.
Под дискредитацией в законе понимаются действия, посредством которых приводятся или распространяются ложные сведения относительно положения, продукции или результатов деятельности конкурента, что наносит ему вред. Дискредитацией считается также приведение или распространение правдивых сведений о положении, продукции или результатах деятельности конкурента, если этим ему наносится вред.
К недобросовестным конкурентным действиям относится раскрытие торговой тайны, т. е. сообщение одним лицом другому секретных сведений, ставших ему известными на основе трудовых или иных отношений с конкурентом (например, в случае привлечения судом в качестве свидетеля или эксперта).
Последним видом недобросовестной конкуренции, из перечисленных в законе, являются действия, посредством которых конкурент осуществляет производственную деятельность или наводняет рынок продукцией, приносящей вред здоровью людей и состоянию окружающей среды, в целях извлечения прибыли для себя и в ущерб конкурентам и потребителям, а также если существует угроза причинения такого вреда.
До января 1997 г. процесс формирования рынка, оказывающий косвенное воздействие на связи между предприятиями, регулировали: Закон IV 1984 г. о запрещении недобросовестной хозяйственной деятельности и Закон LXXXVI 1990 г. о запрещении недобросовестного рыночного поведения.
Целью Закона 1984 г. было обеспечение возможности борьбы с недобросовестной хозяйственной деятельностью в любой ее форме. Он содержал правила поведения хозяйственных организаций на рынке, определял положения о недобросовестной хозяйственной деятельности, налагал запрет на недобросовестную конкуренцию, обман потребителей, действия по ограничению конкуренции, злоупотребления экономическим превосходством. Закон защищал предприятия от неправомерных действий их партнеров, охраняя тем самым интересы потребителя.
Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Закон LVII 1996 г. о запрещении недобросовестного рыночного поведения и ограничения конкуренции содержит перечень запрещенных действий и соглашений для физических и юридических лиц, а также для хозяйственных товариществ без права юридического лица.
Закон 1996 г. относит к действиям, составляющим недобросовестное рыночное поведение:
· недобросовестную конкуренцию;
· обман потребителя;
· соглашения об ограничении экономической конкуренции;
· злоупотребление экономическим превосходством.
По Закону 1996 г. недобросовестную конкуренцию составляют действия, направленные на ущемление или подрыв доброго имени, подрыв кредитоспособности конкурента путем сообщения или распространения ложных сведений, а также ложного толкования фактических данных.
Налагается запрет на нарушение коммерческой тайны, ее незаконное предание гласности или использование. Коммерческой тайной считаются любое связанное с хозяйственной деятельностью решение, факт, информация или сведения, сохранение секретности которых обеспечивает правомочному лицу возможность охраны его имущественных интересов при условии, что это лицо предприняло меры для сохранения тайны.
Коммерческая тайна считается полученной недобросовестно, если коммерческая информация приобретена: без согласия лица, имеющего право на коммерческую тайну; при посредничестве лица, состоящего с владельцем коммерческой тайны в доверительных отношениях или имеющего с ним коммерческие связи. Доверительными отношениями считаются трудовые отношения, иные правоотношения, установленные для выполнения трудовой деятельности, и членские отношения. К коммерческим связям относятся также предшествовавшие совершению сделки передача информации, переговоры, предложения, если даже договор не был заключен.
Закон запрещает обращение к другому лицу с недобросовестным предложением, цель которого — разрыв действующих хозяйственных связей с конкурентом или создание препятствий для установления таких связей.
Запрещается без согласия конкурента выпускать в обращение продукцию и оказывать услуги с характерным внешним оформлением, в упаковке с надписью или названием или применять при рекламе товара надписи, названия, средства маркировки, которые обычно применяются конкурентом.
Запрещается нарушение добросовестности при проведении конкурсов, аукционов, а также при заключении биржевых сделок.
Специальная глава Закона 1996 г. посвящена защите прав потребителя: по принятому правилу запрещается обман потребителя в целях повышения спроса на товар. Обманом считается:
· сообщение ложной информации в отношении стоимости, характерных свойств товара, способа его применения, обращения с ним;
· сообщение информации о товаре, которая может быть использована для введения в заблуждение относительно условий реализации товара и выпуска его в обращение;
· умолчание о том, что товар не соответствует предписаниям нормативных актов или общепринятым требованиям;
· создание ложного впечатления о товаре для особенно выгодного покупателя.
Законодательное регулирование недобросовестной конкуренции впервые нашло отражение в Законе №150 О реорганизации государственных предприятий в автономные управления и торговые общества от 8 августа 1990 г. (гл. 4 "Общества и свободная конкуренция"). Впоследствии был принят специальный Закон № II о борьбе с недобросовестной конкуренцией от 29 января 1991 г. В нем под недобросовестной конкуренцией понимаются всякие действия или события, противоречащие честным обычаям в области промышленности и торговли.
В Законе о борьбе с недобросовестной конкуренцией 1991 г. дается перечень недобросовестных конкурентных действий (ст. 4 и 5). К их числу относятся:
· подкуп работника конкурента за личную услугу по предоставлению определенных преимуществ в торговле;
· распространение заведомо ложных сведений, дискредитирующих конкурента, его продукцию, услуги, с целью причинения вреда конкуренту;
· переманивание квалифицированных рабочих и служащих конкурента или их подкуп для завладения секретами производства, а также использование клиентуры (специальных лиц) либо бывших работников конкурента для получения сведений с целью причинения вреда конкуренту;
· действия, дезорганизующие производство конкурента. Такими действиями считаются использование работников конкурента для разглашения секретов производства и другие действия;
· использование наименования фирмы, товарного знака и других специальных обозначений наряду с амбалажем (упаковочным материалом), приводящее к смешению с наименованием, фирмой или специальным обозначением другого лица;
· ссылка на фальшивый патент при производстве или продаже продукции с целью получения прибыли.
Первым нормативным актом стал Закон о защите конкуренции от 2 мая 1991 года. Статья 12 Закона дает следующее определение: "Недобросовестной конкуренцией является всякое действие или поведение при осуществлении хозяйственной деятельности, которое противоречит добросовестной торговой практике и причиняет или может причинить ущерб интересам конкурентов в отношениях между ними или в их отношениях с потребителями".
Закон 1991 г. дает примерный перечень действий, в которых выражается недобросовестная конкуренция. К таким действиям, в частности, относятся:
· дискредитация доброго имени и подрыв доверия к конкуренту, предлагаемым им товарам, услугам, причинение ущерба кредитосппособности конкурента путем распространения ложных сведений или представления реальных фактов в извращенном виде;
· приписывание с помощью рекламы или иным образом несуществующих качеств своим товарам и услугам по сравнению с аналогичными товарами и услугами конкурента либо приписывание несуществующих недостатков товарам и услугам конкурента;
· умолчание о существенных недостатках или опасных свойствах предлагаемых товаров и услуг или сокрытие их;
· введение в заблуждение потребителя относительно существенных свойств или способа использования товара путем сообщения ложных сведений или сообщения достоверных фактов способом, вводящим потребителя в заблуждение;
· предложение или реклама товаров и услуг, внешний вид которых, упаковка, маркировка, наименование или другие признаки вводят в заблуждение или могут ввести в заблуждение потребителя относительно происхождения, изготовителя, продавца, способа и места изготовления, источника и способа приобретения, количества, качества, потребительских свойств и других существенных характеристик товара или услуг;
· использование чужого фирменного наименования, торговой марки или особого обозначения и символов другого лица способом, который может ввести потребителя в заблуждение;
· использование обозначений, которые могут вызвать неправильные представления о несуществующих качествах товаров и услуг;
· рекламирование товаров и услуг, которые не обеспечивают удовлетворения потребительского спроса или имеются в недостаточном количестве, в том числе и по видам;
· вводящие в заблуждение сообщения о ценах, о снижении цен и о других благоприятных торговых условиях при предложении товаров и услуг;
· неисполнение или одностороннее прекращение договора с целью заключения такого же договора с другими лицами, в результате чего ухудшаются конкурентные возможности другой стороны;
· использование принуждения или других противоправных методов воздействия на клиентов с целью принудить их купить или использовать данный вид товара или услуг;