Статья 202. Приостановление течения срока исковой давности
1. Течение срока исковой давности приостанавливается:
1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;
3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.
2. Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные в настоящей статье обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
3. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев - до срока давности.
Комментарий к статье 202
1. Указывая на обстоятельства, приостанавливающие течение срока исковой давности, комментируемая статья не исчерпывает их перечень, допуская его дополнение принятием соответствующих законов или иных правовых актов. Например, одно из таких дополнений содержится в ст. 412 КТМ, предусматривающей приостановление течения срока на период от дня вынесенного диспашером постановления о наличии общей аварии до дня получения диспаши заинтересованным лицом.
2. На первое место в круге указанных в статье обстоятельств приостановления давности поставлена непреодолимая сила - чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство. Сами по себе такие обстоятельства нуждаются в определенном формальном подтверждении.
Для внешнеторговых сделок предусмотрен акт свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), которое производится торгово-промышленной палатой (п. 3 ст. 15 Закона "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации") в соответствии с Положением о порядке свидетельствования ТПП РФ обстоятельств форс-мажора (утвержденным Постановлением Правления ТПП РФ от 30 сентября 1994 г. N 28-4), на основании письменного заявления заинтересованной стороны внешнеторгового контракта, подписанного ее руководителем, а в необходимых случаях - заключения территориальной торгово-промышленной палаты.
К заявлению должны быть приложены документы компетентных органов, подтверждающих наличие обстоятельств форс-мажора (справки о пожаре, наводнении, землетрясении, урагане, военных действиях, запрещении экспорта и импорта товаров, эпидемии, забастовке и т.п.).
3. Дата, с которой начинает действовать военное положение, границы территории, на которой вводится военное положение, а также порядок его отмены определяются Указом Президента РФ (ст. 4, 21 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении").
4. Мораторий, или отсрочка исполнения обязательств, приостанавливает течение срока исковой давности лишь в том случае, когда основанием для его объявления послужил закон. Так, в случае введения чрезвычайного положения могут быть установлены ограничения на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств (п. "г" ст. 11 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
5. Приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующие отношения, также может служить основанием приостановления течения срока исковой давности. Так, допускается приостановление действия правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления в случае противоречия этих актов указу Президента РФ о введении на данной территории чрезвычайного положения (ст. 15 Закона о чрезвычайном положении).
6. Правила приостановления давности, зафиксированные в п. 2, 3 комментируемой статьи, применяются при условии, что вызвавшие его обстоятельства возникли и сохраняются в пределах последних шести месяцев давностного срока (либо в течение всего этого срока, если он не превышает шести месяцев). Однако если остающаяся по окончании приостановления часть срока давности оказывается менее шести месяцев, то срок увеличивается до шести месяцев. Для давностных сроков не более шести месяцев остающееся по окончании приостановления время увеличивается до срока давности.
7. При предъявлении требований кредиторами наследодателя срок исковой давности, установленный для соответствующих требований, не подлежит приостановлению, а также перерыву и восстановлению (п. 3 ст. 1175 ГК).
Статья 203. Перерыв течения срока исковой давности
Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
Комментарий к статье 203
1. Комментируемая статья перечисляет безусловные основания для перерыва течения срока исковой давности. Безусловный характер таких оснований означает, что при рассмотрении заявления стороны в споре об истечении срока исковой давности суд должен применить правила о перерыве даже при отсутствии об этом ходатайства заинтересованной стороны, если в деле имеются доказательства, достоверно подтверждающие факт перерыва течения срока исковой давности (см. п. 14 и др. Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 15/18).
2. Перечень оснований перерыва течения срока исковой давности, установленный в комментируемой статье и иных федеральных законах, не может быть изменен или дополнен по усмотрению сторон и не подлежит расширительному толкованию (ч. 2 ст. 198 ГК).
3. Предъявление иска прерывает течение срока исковой давности, если производится в установленном порядке, т.е. с соблюдением правил о подведомственности и подсудности дела, о форме и содержании искового заявления, об оплате его государственной пошлиной, а также других предусмотренных ГПК или АПК требований, нарушение которых влечет отказ в принятии искового заявления или его возврат истцу.
4. Вопрос о перерыве исковой давности может возникнуть в связи с применением положений процессуального законодательства.
Известно, что исковое заявление может быть оставлено без движения. Однако если истец своевременно (т.е. в срок, указанный определением суда) устранит обусловившие такое оставление обстоятельства, то заявление будет считаться поданным в день его первоначального поступления в суд (п. 2 ст. 136 ГПК, п. 3 ст. 128 АПК), следовательно, с этого дня течение срока исковой давности прерывается.
Суд может возвратить истцу исковое заявление (ст. 135, п. 2 ст. 136 ГПК, ст. 129 АПК). Если возвращение последовало ввиду того, что истец не совершил в установленном порядке действий по предварительному внесудебному разрешению дела, а также ввиду того, что дело неподсудно данному суду, подано недееспособным либо неуполномоченным лицом, то срок давности прерывается лишь с того дня, когда заявление будет подано в суд с соблюдением установленного порядка.
Истец вправе увеличить или уменьшить размер исковых требований до принятия судом решения (п. 1 ст. 39 ГПК и п. 1 ст. 49 АПК); такое изменение требований не изменяет момента перерыва течения срока исковой давности, наступившего в связи с предъявлением иска в установленном порядке.
Суд может привлечь к участию в деле других ответчиков. Течение срока исковой давности по требованию к привлеченному судом соответчику (ст. 40 ГПК, ст. 46 АПК) прерывается в день заявления истцом соответствующего ходатайства, а при отсутствии такого ходатайства - с момента привлечения судом этого ответчика к участию в деле.
Иск может оказаться предъявленным ненадлежащему ответчику (ст. 41 ГПК, ст. 47 АПК). Течение срока исковой давности прерывается в этом случае в день вынесения определения о замене ненадлежащей стороны (п. 4 ст. 47 АПК).
Оценка обстоятельств, свидетельствующих о перерыве течения срока исковой давности, должна учитывать и то, что предъявление в установленном порядке платежного документа на безакцептное (бесспорное) списание, право на которое предоставлено кредитору законом или договором, не прерывает течения срока исковой давности, поскольку для перерыва течения срока исковой давности требуется предъявление иска.
5. При оценке действий, свидетельствующих о признании долга, следует учитывать, что правила комментируемой статьи неприменимы к отношениям между организациями, имевшим место до вступления в действие ч. 1 ГК, поскольку прежде действовавшее законодательство такого основания перерыва течения срока исковой давности в отношениях между юридическими лицами не предусматривало. В тех случаях, когда правоотношения сторон возникли до 1 января 1995 г., а действия, свидетельствующие о признании долга, совершены обязанным лицом после этой даты, соответствующие правила подлежат применению.
6. К числу действий, свидетельствующих о признании долга, с учетом конкретных обстоятельств могут относиться: признание претензии, частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и/или сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если долг опирается на единственное основание; уплата процентов по основному долгу; изменение договора уполномоченным лицом, свидетельствующее о признании долга должником; просьба должника об отсрочке или рассрочке платежа; акцепт инкассового поручения.
Однако если обязательство предусматривало совершение должником ряда периодических платежей и тот совершил часть таких платежей, то эти платежи не прерывают течения исковой давности по платежам в остающейся части исполнения.