Понятие и общие черты правового режима земель промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного назначения в Республике Беларусь (стр. 2 из 6)

Правовой режим земель промышленности отличает комплексный характер. Комплексное использование земель предполагает сочетание производственных, социально-культурных и иных цепей. Эксплуатация земель промышленности, ее негативное воздействие на окружающую среду требует установления на смежных земельных участках зон с особыми условиями. Цель их создания - санитарная защита населения от выбросов промышленного производства. Земельные участки, где установлены санитарно-защитные зоны, у собственников, владельцев и пользователей не изымаются. Границы зоны на местности устанавливает промышленное предприятие путем специальных отграничительных знаков, информируя об этом население. Общий круг прав и обязанностей промышленного предприятия установлен земельным законодательством. Специфика их зависит от того, к какой отрасли предприятие относится, каков профиль его работы.

Промышленные предприятия обязаны использовать земли для своих производственных нужд, могут передавать часть своих земельных участков другим организациям, как обслуживающим культурно-бытовые нужды его работников, так и занятым иной хозяйственной деятельностью.

Существуют общие правила, касающиеся передачи земель и иной недвижимости в аренду:

а) обязанность предприятия передать земельный участок или часть его в порядке и сроки, определенные договором;

б) право предприятия требовать установленной договором платы;

в) обязанность арендатора по сохранению целевого назначения земель и их охране: земельный участок не должен загрязняться, захламляться, подвергаться порче;

г) право пользователя на возобновление договора при отсутствии возражений у промышленного предприятия;

д) установление права собственности пользователя на продукцию, плоды и иные доходы, полученные в результате использования земли.

Промышленное предприятие использует не только земельные участки, но и другие объекты природы. Оно должно принимать меры по охране окружающей среды от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами производства. Начиная с 1990 г. каждое промышленное предприятие ведет экологический паспорт. В нем отражаются как сведения о самом производстве, выпускаемой продукции, так и данные об использовании земельных ресурсов, содержится характеристика полигонов и накопителей, предназначенных для захоронения (складирования) отходов.

Определение земель транспорта содержится в ст.2 Положения о землях транспорта 1981 г. К ним относятся участки, предоставленные предприятиям и организациям транспорта для выполнения возложенных на них задач по эксплуатации, содержанию, строительству, реконструкции, ремонту, совершенствованию и развитию сооружений, устройств и других объектов транспорта.

Эти земли находятся в управлении соответствующих транспортных министерств и ведомств.

Земли транспорта разнообразны по составу. По видам транспорта выделяют:

· земли железнодорожного,

· автомобильного транспорта,

· магистральных трубопроводов,

· воздушного,

· внутреннего водного,

· морского транспорта.

Размеры земельных участков, предоставленных для нужд транспорта, определяются по действующим нормам или типовым проектам строительства соответствующих объектов. Если нормы не утверждены, а типовые проекты использовать нельзя, то при определении размеров можно использовать проектно-сметную документацию. При отводе земельных участков для нужд транспорта учитывают очередность их освоения.

Земли транспорта закрепляются за соответствующими организациями, как правило, в постоянное пользование.

В целях безопасности и нормальной эксплуатации объектов транспорта на землях, смежных с транспортными, устанавливаются охранные зоны. Земли этих зон у землепользователей, землевладельцев не изымаются. Вместе с тем, такие участки имеют особый режим.

К землям железнодорожного транспорта относятся земли, предоставленные в постоянное пользование его предприятиям и организациям для осуществления возложенных на них задач.

Для обеспечения безопасной эксплуатации объектов транспортной деятельности Советом Министров Республики Беларусь устанавливаются запреты и ограничения на осуществление на землях железнодорожного транспорта деятельности, противоречащей их целевому назначению, а также иные запреты и ограничения, связанные с особым режимом использования этих земель (ст.6 Закона “О железнодорожном транспорте”1).

К землям железнодорожного транспорта общего пользования относятся земли, отведенные под железнодорожные линии, а также под иные сооружения, необходимые для обеспечения эксплуатации и реконструкции коммуникаций железнодорожного транспорта с учетом перспективы их развития.

Предприятия и организации железнодорожного транспорта общего пользования обязаны использовать предоставленные им земли в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления, соблюдать на этих землях требования природоохранного законодательства Республики Беларусь.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта общего пользования определяется Белорусской железной дорогой с учетом требований земельного законодательства Республики Беларусь.

Основным предприятием железнодорожного транспорта является железная дорога, которая обеспечивает потребности экономики и населения в перевозках. В состав железнодорожного транспорта включается сложный производственно-технологический комплекс. Это - и сеть железнодорожных дорог, и предприятия, осуществляющие ремонт и модернизацию подвижного состава, контейнеров, обеспечивающие связь, сбор и обработку технологической информации, и ряд других.

Земли железнодорожного транспорта представлены земельными участками, занятыми железнодорожными путями, станциями, сооружениями энергетического, локомотивного, вагонного, путевого и грузового хозяйства, защитными и укрепительными насаждениями, служебными, жилыми и другими сооружениями, обслуживающими нужды железнодорожного транспорта.

В полосу отвода железнодорожных дорог входят земли, занимаемые земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми зданиями, устройствами связи, станциями (со всеми сооружениями), защитными лесонасаждениями и другими сооружениями и путевыми устройствами. Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется органами управления транспорта с учетом требований земельного законодательства. Ширина полосы отвода устанавливается в зависимости от категории железных дорог в размере от 23 до 28 метров. Сама колея дороги может быть 1524 мм и 750 мм (узкоколейная железная дорога).

Кроме полосы отвода, железнодорожному транспорту предоставляются земли, не прилегающие непосредственно к путям, но необходимые для эксплуатации железных дорог, под карьеры, водозаборные сооружения, питомники, насосные станции, другие сооружения и устройства, определенные соответствующими проектами.

В целях обеспечения безопасности населения и безопасной эксплуатации железнодорожных линий, станций, подъездных путей и других сооружений железнодорожного транспорта, расположенных на земельных участках, подверженных оползням, обвалам, размывам и другим опасным воздействиям природного характера, устанавливаются охранные зоны (ст.8 Закона “О железнодорожном транспорте”).

К таким зонам относятся:

а) участки земли, необходимые для обеспечения сохранности, устойчивости и прочности железнодорожных сооружений;

б) прилегающие к железным дорогам полосы леса шириной по 500 м в каждую сторону, в пределах которых не допускаются рубки, кроме рубок ухода и санитарных;

в) площади леса, где вырубка его может отражаться на устойчивости косогоров и привести к образованию оползней;

г) участки земель, необходимые для развития железной дороги, и некоторые другие.

В пределах зоны с особыми условиями землепользования не должна допускаться без согласования с органами управления железной дороги постройка капитальных зданий и сооружений, а также разведение многолетних культур, разрабатываться карьеры, сооружаться линии связи, силовые воздушные и кабельные сети, а также достраиваться дороги непосредственно под проводами и ближе чем в 3 метрах от крайнего провода для проезда машин (кранов, экскаватора и т.п.) высотой более 3 метров. После утверждения границ зон обязательно письменное уведомление собственников, владельцев, пользователей земли, на чьих землях установлены особые зоны, о характере и продолжительности действия особых условий пользования землей этих зон.

Предприятия транспорта должны обеспечить бесперебойное функционирование железных дорог, не допускать возникновения аварийных ситуаций. Особые требования предъявляются к использованию земель транспорта для перевозки опасных грузов, которые могут в процессе транспортировки, при производстве погрузо-разгрузочных и иных работ послужить причиной взрыва, пожара, повреждения объектов железных дорог, а также гибели, травмирования, заболевания людей, нанести вред окружающей среде.

Использование земель железнодорожного транспорта должно соответствовать строительным и экологическим требованиям, санитарным и иным нормам. Для целей, носящих временный характер, предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта могут предоставляться земли на условиях аренды.