Как и каждая наука, наука финансового права имеет свойственные только ей предмет и методы исследования, категориально-понятийный аппарат, свое содержание. Она — часть юридической науки в целом.
Глава 2.Определение предмета науки финансового права
Наука финансового права - часть юридической науки. В Большой советской энциклопедии (третье издание) предоставляется следующее определение науки: «Сфера человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая систематизация объективных известей о действительности». Из этого определения можно сделать вывод о том, что данная наука есть:
- определенная сумма накопленных, обдуманных и систематизированных знаний о какой-нибудь области действительности;
- познавательная деятельность специалистов в этой области.
Говоря по другому, в данной науке находим направленность на что-то, что в силу этой направленности является для этой науки предметом. Как считал еще Аристотель, каждая наука имеет «дело с тем или вторым специальным бытием, и, отводя себе какую-нибудь (отдельную) область, она занимается этой областью».
Предметом науки финансового права является вся совокупность знаний о финансовом праве, финансовой деятельности государства. Эти знания по своему элементному составу и структуре, по характеру чрезвычайно пестрые и разнородные и имеют три направления:
Во-первых - наибольшую часть этих знаний по объему составляет практический опыт правовой деятельности органов управления финансовыми отношениями, которые являются только первым приближением к собственно научному знанию, и нуждается в осмыслении, обобщении. Оно быстрее всего «схватывает» явления во всей их сложности, многоликости и противоречивости, но еще не отображает их в понятиях и категориях науки.
Во-вторых - является воплощением качественно более содержательным уровнем знаний о финансовом праве, финансовую деятельность государства систематизированы и обобщены в форме научных исследований простых элементарных понятий о финансово-правовых нормах, отношениях, и институтах. На базе такого изучения разрабатываются теоретические проблемы, необходимые для правильного применения норм финансового права в практической деятельности финансовых и кредитных работников, налоговых инспекторов.
Наконец, наука финансового права исследует знание о финансовом праве и финансовой деятельности государства в форме сложных, наиболее обобщенных финансово-правовых понятий и категорий. В них отбивается главное, существенное, что характеризует финансово-правовую действительность.
Следовательно, науку финансового права можно определить, как внутренне целостную систему обобщенных специфических знаний о финансовом праве и финансовой деятельности государства и закономерности развития этих знаний.
Глава 3. Особенности науки финансового права, и связь ее с другими науками
Науке финансового права свойственны особенности, которые отличают ее от других общественных наук:
Прежде всего, она была и остается обществоведческой наукой, а потому всегда поддается всевозможным деформациям и политической конъюнктуре, ее предмет составляют социальные явления — финансово-правовые отношения и нормы, которые их регулируют. Ни одна другая наука эти явления не исследует.
Во-вторых, наука финансового права изучает такие финансово-правовые явления, которые по своей юридической природе относятся к публично-правовым, которые имеют место только в сфере государственных (публичных) финансов. В сфере частных финансов, где отношения отображают равноправие их субъектов, действуют нормы гражданского права.
В-третьих, наука финансового права является юридической наукой, которая изучает такие финансово-правовые явления и понятия, много из которых двоякие по своей природе, сотканные из правовой и экономической «материи». Например, денежные средства являются одновременно и продуктом действия экономического закона стоимости, и творением государственной власти. Наука финансового права вообще не может обходиться без использования понятийно-категориального аппарата финансовой науки, который словно составляет обязательный фундамент большинства финансово-правовых понятий. На такой двойной характер финансово-правовых понятий обратил внимание еще в конце прошлого века выдающийся российский специалист по финансовому праву В. А. Лебедев, а в советское время эту черту финансово-правовых представлений неизменно подчеркивал родоначальник финансового права в прежнем СССР Ю.А.Ровенский.
Наука финансового права - необходимая составная часть украинской юридической науки. Вместе с тем, нужно отметить, что по отношению к другим отраслевым и наиболее фундаментальным юридическим наукам она занимает место во втором вагоне и идет вслед за науками государственного, административного, гражданского и криминального права. Это объясняется, как объёмом изучения этой наукой финансово - правовых норм и категорий, так и тем, что данная наука образовалась позже в результате отделения от науки государственного и административного права. Потому наиболее теснее эта наука связана с двумя последними. Не зря у источников науки финансового права стояли наиболее выдающиеся державотворцы и администатисти: Ш.Боден, Ш.Монтескье, К.Юсти, И.Зонненфельс, М.М.Сперанский.
Науки финансового и государственного права вместе разрабатывают основные теоретические положения, связанные с бюджетным правом, бюджетным механизмом, бюджетными функциями известных органов.
Наука государственного права пользуется успехами науки финансового права, ее фактическим материалом и обобщениями. Таким образом, связь наук - финансового и государственного права - является взаимной, двухсторонней. Наука финансового права находится в тесной связи с политэкономией и финансовой наукой. Большой английский политэконом Адам Смит охарактеризовал правовую природу налога и дал один из самых сильных толчков для развития науки финансового права.
Следовательно, по словам Поля Годме, «наука финансового права представляет собой точку пересечения разных наук, она является своеобразной «стыковой наукой».
Еще одна из особенностей науки финансового права заключается в том, что она призвана не только объяснять финансово-правовые явления, но и способствовать решению практических заданий финансовыми органами, то есть выполнять соответствующие, положенные на нее функции. Если говорить о функциях, которые выполняет наука финансового права по отношению к действующему финансовому праву, то как на главные между ними следует указать на:
- аналитическую
- критическую
- конструктивную
- и прогнозирующую функции.
Аналитическая функция науки финансового права заключается в осознании «опытного знания», классификации финансово-правовых норм и их научном комментировании, сводке их во внутренне целостную органическую систему.
Критическая функция заключается в выявлении дефектов и недостатков в действующем финансовом законодательстве, в фиксации несоответствия правовой нормы требованиям общественной практики.
Конструктивная функция способствует образованию новых финансово-правовых норм, институтов и разделов финансового права. Эта функция всегда предшествует изданию нового закона или другого нормативно-правового акта и постоянно используется в процессе нормотворческой деятельности государства.
Прогнозирующая же функция науки финансового права, а иногда ее еще называют «ориентировочной» функцией, заключается в том, что наука финансового права дает финансово-правовой практике важные ориентиры в развитии, указывает вехи, в направлении которых вероятно будут двигаться финансово-правовые отношения. И чем выше уровень развития финансово-правовой науки, тем более точные эти ориентиры, тем на большее расстояние во времени могут определяться такие вехи. Система знаний о финансовом праве и управлении государственными финансами только тогда сама по себе начинает быть наукой финансового права, когда она становится способной создать реальную концепцию развития финансово-правовых отношений, превратить эту концепцию из-за действий публичной власти в эффективные финансово-правовые нормы.
Литература
1. К.С.Бєльський «Финансовое право. Наука, история, библиография». Москва. «Юрист» 2005р
2. В.А.Лєбєдєв «Финансовое право». Лекции. Спб. 2006р
3. Є.А.Ровінський «Советское финансовое право». Москва. 2006р
4. С.С.Алєксєєв «Общая теория права». Москва. 2007р
5. Т.С.Єрмаков «О системе советского финансового права». Москва. Правоведение. 2008р.
6. П.М.Годме «Финансовое право». Москва. 2005р
7. А.М.Васильев «Правовые категории». Москва. 2007р
8. Л.К.Воронова, Д.А.Бекерської “Фінансове право”. Київ “ВЕНТУРІ”. 2005р.
9.Орлюк О. П. Финансове право: Навч. пособие. – К.: Юринком Интер, 2009. – 528 с.
10.Пацуркивский П. С. Правови принципы финансовой деятельности государства: проблемы
методологии. – Черновцы, 2007. – 286 с.
11.Савченко Л.А., Цимбалюк А .В., Шкаруко В. Х. но др. Финансовое право. К., 2008. – 150 с.
12.Финансовое право: Курс лекций / Под ред. В. А. Предборского. – К.: Правовые источники,
2008. – 318 с.