Понятие и состав земель лесного фонда в Республике Беларусь (стр. 3 из 4)

♦ пользование участками государственного лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях;

♦ пользование участками государственного лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных целях.

Участки лесного фонда могут предоставляться для постоянного или временного лесопользования. Постоянным признается пользование участками государственного лесного фонда, предоставленными для осуществления лесопользования без установления срока пользования. Временное пользование может быть краткосрочным - до одного года и долгосрочным - до пятнадцати лет. Конкретные сроки предоставления участков государственного лесного фонда для осуществления временного лесопользования ус

танавливаются органом, принимающим решение о предоставлении участка государственного лесного фонда для осуществления лесопользования.

В случае необходимости выше названные сроки могут быть продлены органом, принявшим решение о предоставлении участка государственного лесного фонда для осуществления лесопользования.

Во временное пользование участки государственного лесного фонда предоставляются для:

♦ охотничьих угодий;

♦ заготовки пищевой продукции и дикоросов;

♦ заготовки лекарственных растений, технического сырья;

♦ заготовки сосновой живицы;

♦ других целей.

Следует учитывать, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять заготовку древесины, живицы, древесных соков и других лесных ресурсов на основании лицензий. Они выдаются Министерством лесного хозяйства и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В рамках национальной системы сертификации осуществляется лесная сертификация. Лесопользователям выдаются соответствующие документы: лесной сертификат, знаки лесной сертификации.

Вопросы предоставления участков государственного лесного фонда для осуществления лесопользования урегулированы Лесным кодексом (гл. 11).

Право лесопользования возникает на основании решений органов государственного управления, договора аренды участка государственного лесного фонда, договора без возмездного пользования такими участками, а также лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета. Участки государственного лесного фонда могут предоставляться в пользование по результатам лесных аукционов. Они проводятся юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, совместно с местными исполнительными и распорядительными органами. Для осуществления одного или нескольких видов лесопользования участки государственного лесного фонда могут быть предоставлены в аренду лесопользователям.

При осуществлении лесопользования лесопользователи имеют право:

♦ получать информацию об участках государственно го лесного фонда, передаваемых им в пользование;

♦ осуществлять пользование государственным лесным фондом в пределах тех объемов, видов и сроков, которые указаны в документах на лесопользование;

♦ в установленном порядке по согласованию с юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, прокладывать на срок лесопользования дороги, оборудовать площадки для складирования лесной продукции, возводить строения и сооружения, связанные с пользованием предоставленными участками государственного лесного фонда;

♦ иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Республики Беларусь (ст. 46 Лесного кодекса).

Лесопользователи обязаны:

♦ использовать участки государственного лесного фонда в соответствии с целями, для которых они предоставлены;

♦ соблюдать условия договора аренды участка государственного лесного фонда, а также требования, изложенные в лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете;

♦ вести работы, заготовку и сбор лесных ресурсов способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, повреждение и уничтожение древостоев и отдельных деревьев, подроста и подлеска, иной растительности и исключающими или ограничивающими негативное воздействие лесопользования на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

♦ проводить противопожарные мероприятия на участках, предоставленных в пользование;

♦ не оставлять недорубов и заготовленную древесину в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки;

♦

проводить очистку лесосеки от порубочных оста ков в соответствии с требованиями, изложенными в лесорубочном билете или ордере;

♦ приводить земли государственного лесного фонда в состояние, пригодное для лесовосстановления или иного целевого использования, и осуществлять сдачу участков государственного лесного фонда после завершения на них работ юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство;

♦ проводить лесовосстановительные мероприятия;

♦ возмещать убытки лесохозяйственного производства;

♦ своевременно вносить плату за лесопользование;

♦ выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Республики Беларусь (ст. 47 Лесного кодекса).

Следует учитывать, что самовольно занятые земельные участки земель государственного лесного фонда возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Приведение земельных участков земель государственного лесного фонда в пригодное для использования состояние, включая снос строений, производится за счет юридических лиц, включая иностранных, самовольно занявших эти участки.

Возврат самовольно занятого земельного участка земель государственного лесного фонда производится по решению городского (городов областного подчинения и го рода Минска), районного исполнительного и распорядительного органа или суда.

При изъятии для государственных и общественных нужд земель государственного лесного фонда землепользователю возмещаются в полном объеме убытки, связанные с этим изъятием.

Право пользования участками государственного лесного фонда может быть ограничено или приостановлено Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь или его территориальными органами, другими уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции, а также юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, в случаях, предусмотренных Лесным кодексом и другими законодательными актами Республики Беларусь. Среди таких случаев - нарушение лесопользователем требований, изложенных в лесорубочном билете (ордере), специальном разрешении (лицензии), нарушение требований лесного и природоохранного законодательства и др.

Право лесопользования прекращается в случаях, на званных в ст. 50 ЛК Республики Беларусь, в том числе при отказе лесопользователя от права пользования на основании письменного заявления, изъятия в установленном по рядке земель государственного лесного фонда для государственных и общественных нужд. В последнем случае лесопользователю может быть разрешено осуществлять лесопользование на других участках. Порядок прекращения права лесопользования урегулирован ст. 51 ЛК Республики Беларусь.

Заготовка древесины в лесах осуществляется при рубках главного пользования, проводимых в перестойных и спелых древостоях, и при рубках промежуточного пользования. Это - рубки ухода за лесом, выборочные санитарные рубки, рубки реконструкции и иные. Они связаны с выруб кой малоценных лесов, их обновлением и переформированием. Кроме того, осуществляются прочие рубки: санитарные, по расчистке лесных площадей для строительства трубопроводов, дорог, линий электропередачи и связи и других работах.

Заготовка древесины осуществляется в соответствии с Правилами рубок леса. Порядок отвода лесосек и передачи их лесопользователям для заготовки древесины, иные условия отпуска древесины на корню в лесах Республики Беларусь утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.03.2002 г. № 383¹.

Законодательством установлены способы и виды рубок в зависимости от групп и категорий защитности лесов. Особое внимание уделено охране лесов, расположенных на территории национальных парков, памятников природы республиканского значения, особо охраняемых участков

лесного фонда, которые имеют генетическое, научное и историко-культурное значение, санитарно-гигиенических и оздоровительных и некоторых других лесов первой группы. В них не проводятся рубки главного пользования.

На особо защитных участках леса могут быть полностью или частично запрещено применение любых рубок.

Предоставление участков государственного лесного фонда для заготовки древесины в порядке проведения рубок главного пользования и других рубок осуществляется на основании решения Комитета лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь (ч. 5 ст. 41 ЛК Республики Беларусь).

Порядок заготовки живицы, заготовка второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования установлен Лесным кодексом Республики Беларусь (ст. 58-59) и Правилами, которые утверждает Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Так, Правилами заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования, утвержденными постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 20.03.2001 г. № 4, установлен порядок осуществления следующих видов лесопользования:

заготовки второстепенных лесных ресурсов (пней, веток деревьев, новогодних елок, еловой серки, луба, коры);