Праву собственности государственной корпорации, как не имеющей членства некоммерческой организации, созданной на основании федерального закона, присущ ряд особенностей.
Согласно ст. 7.1 Закона "О некоммерческих организациях" "имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации". Названное положение определяет не только вид вещного права государственной корпорации, но и устанавливает первоначальные основания возникновения права собственности. Иными словами, имущество государственной корпорации при ее учреждении формируется за счет имущества Российской Федерации. Затем, специальным законом о создании государственной корпорации устанавливаются особые законодательные ограничения права собственности государственной корпорации <*>. Подобный вывод следует из указаний ст. 7.1 Закона "О некоммерческих организациях" о том, что государственная корпорация использует имущество, в том числе осуществляет предпринимательскую деятельность, для целей, определенных законом, предусматривающим ее создание. Этим же Законом определяется порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации, порядок ответственности по обязательствам корпорации. Имеющийся в настоящее время опыт учреждения государственных корпораций невелик, случаи их создания единичны.
--------------------------------
<*> Как известно, установление законом подобных особенностей предусмотрено п. 3 ст. 212 ГК.
Исходя из сказанного, более полный анализ особенностей содержания права собственности государственной корпорацией возможен лишь на основании отдельного специального закона о создании конкретной корпорации.
Примером такого закона служит Федеральный закон от 8 июля 1999 г. N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций" <*>. В соответствии с ним для управления реструктурируемыми кредитными организациями создана государственная корпорация "Агентство по реструктуризации кредитных организаций", обладающая имуществом на праве собственности (п. 2 ст. 31 Закона). Анализ норм указанного Закона, характеризующих содержание права собственности государственной корпорации, позволяет установить следующее. Права владения, пользования и распоряжения государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" ограничены пределами, установленными названным Законом. Особенности правомочия распоряжения установлены Законом в форме допустимости совершения определенных видов сделок, направленных на распоряжение имуществом при реструктуризации кредитных организаций (п. 1 ст. 32 Закона).
Государство контролирует использование по назначению имущества. Годовой отчет о деятельности Агентства направляется Президенту РФ, в палаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ и Банк России (ст. 42 Закона). Как следует из изложенного, ограничения пределов осуществления государственной корпорацией права собственности таковы, что позволяют предположить о наличии у государственной корпорации "Агентство по
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3477; 2002. N 12. Ст. 1093.
реструктуризации кредитных организаций" на закрепленное за ней имущество не права собственности, а иного, ограниченного, вещного права, по содержанию не совпадающего ни с одним из известных вещных прав (см. также § 4 гл. 6 учебника).
ЛИТЕРАТУРА
1. Масляев А. Право собственности общественных объединений (организаций) // Закон. 1993. N 2.
2. Маттеи У., Суханов Е. Основные положения права собственности. М., 1999 (разд. "Право собственности и иные вещные права в России").