Правовой режим документарных и бездокументарных ценных бумаг во многом аналогичен, и именно это позволяет обеспечить надлежащую защиту прав их владельцев.
Появление и развитие бездокументарных ценных бумаг не приводит к вытеснению из гражданского оборота документарных ценных бумаг, некоторые виды которых, например вексель, невозможно представить себе в бездокументарной форме, но превалирующее значение в настоящее время приобретают бездокументарные ценные бумаги. Вместе с изменением самих ценных бумаг происходит изменение и правопонимания ценных бумаг: все большее признание приобретает концепция, относящая к ценным бумагам и документарные, и бездокументарные ценные бумаги. Несмотря на имеющиеся между документарными и бездокументарными ценными бумагами различия, следует признать, что общего в них гораздо больше. Вместе с развитием общества развивается и право, поэтому и ценные бумаги, являясь динамичным институтом, приобрели новые качества, не учитывать которые нет оснований.
Анализ юридического механизма обращения взыскания на ценные бумаги предполагает рассмотрение сложного комплекса вопросов.
Во-первых, необходимо выявить недостатки действующих материально - правовых норм о ценных бумагах.
Во-вторых, следует определить особенности обращения взыскания на имущественные права, удостоверенные различными видами ценных путем анализа элементов этих имущественных прав (обязательственных, вещных, корпоративных и других элементов).
В-третьих, важно установить причины активизации обращения взыскания на имущественные права с точки зрения договорной, обязательственной и процессуальной теорий рынка ценных бумаг и долгов.
Сделанные выводы позволят определить основные направления развития взаимосвязанных норм процессуального и материального права об обращении взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность.
В настоящее время не менее актуальны проблемы, связанные с необходимостью:
определить особенности применения отдельных видов принудительных мер при обращении взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность;
определить правовой статус отдельных видов дебиторской задолженности и ценных бумаг;
проанализировать коллизии материально - правовых и процессуально - правовых норм при обращении взыскания на имущественные права;
Актуальной научной проблемой является определение базовых принципов гражданско-правового регулирования обращения взыскания на ценные бумаги (акции, облигации, векселя).
Основываясь на действующих нормах права, регулирующих отношения в данной области, и на исследованиях в российской правовой науке, можно предложить шире использовать объективно по своему характеру правовое регулирование обращения взыскания на ценные бумаги и дебиторскую задолженность так или иначе связано с нормами более чем одной отрасли права;
С точки зрения фактического значения в регулировании отношений по обращению взыскания на имущество, безусловно, преобладают нормы законодательства об исполнительном производстве ввиду неразработанности многих процедурных аспектов (гражданско-правовых и административно - правовых) в решении вопросов правового статуса различных видов ценных бумаг в имущественном обороте, рынка долгов, правового статуса дебиторской задолженности, специальных видов договоров с профессиональными участниками рынка ценных бумаг и других аспектов.
Для изучения сущности механизма обращения взыскания на имущество необходимо определить его правовое положение и основные элементы. Для этого мы должны обратиться к вопросу о соотношении ответственности в гражданском праве и принудительного обращения взыскания на имущество.
Важнейшими теоретическими и практическими вопросами, которые рассматриваются применительно к обращению взыскания на ценные бумаги, являются:
расширение нормативно - правовых методов и приемов оценки ценных бумаг;
определение влияния правового статуса различных видов ценных бумаг на эффективность обращения взыскания по этим ценным бумагам;
выделение особенностей перехода к взыскателю или кредитору имущественных и неимущественных прав по ценной бумаге;
обоснование возможных убытков третьих лиц, участвующих в обороте и операциях с арестованными ценными бумагами;
анализ ограничений на участие в управлении акционерным обществом при аресте ценных бумаг.
Ряд федеральных законов и международных соглашений с участием Российской Федерации устанавливают дополнительные требования, индивидуализирующие те или иные виды ценных бумаг. В частности, такие требования устанавливает Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" - в отношении эмиссионных ценных бумаг, Федеральный закон "О переводном и простом векселе" - в отношении векселей, Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" - в отношении закладной и т.д.[161].
В соответствии со ст.13 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" закладная рассматривается в качестве именной ценной бумаги, удостоверяющей следующие права ее законного владельца: право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, без представления других доказательств существования этого обязательства, а также право залога имущества, обремененного ипотекой[162].
Если в ценной бумаге отсутствуют какие-либо обязательные реквизиты либо она не соответствует установленной для нее форме, это влечет ничтожность самой ценной бумаги и прав, вытекающих из владения его[163].
К базовым принципам гражданско-правового регулирования обращения взыскания на ценные бумаги относятся:
особенности обращения ценных бумаг взыскания определяются в зависимости от типа (бездокументарные, эмиссионные, неэмиссионные, именные, ордерные, на предъявителя);
каждому типу ценных бумаг, являющихся объектом взыскания, соответствуют конкретные правоустанавливающие документы, которые должны проверяться взыскателем;
обращение взыскания на бездокументарные ценные бумаги совершается с участием лица, которое официально совершает записи прав (реестродержатели, депозитарии), является посредником, поверенным, агентом, доверительным управляющим[164];
при обращении взыскания на ценные бумаги учитываются цели кредиторов и взыскателей, поскольку обращение взыскания может иметь целью перерегистрацию имущественных прав на другое конкретное лицо или продажу ценных бумаг в целях получения денежных средств и возмещения убытков.
При анализе обращения взыскания на ценные бумаги рассматриваются особенности правового статуса отдельных видов ценных бумаг, влияющие на процедуру исполнительного производства.
К таким особенностям относятся, например, следующие.
Передача вексельных прав (индоссамент) существенно отличается от цессии. Отличие заключается в том, что векселедатель (надписатель) отвечает не только за действительность, но и за осуществимость передаваемого права, тогда как цедент отвечает только за действительность; против векселедержателя должник не может делать возражений, относящихся к кому-либо из надписателей, тогда как против цессионера допустимы возражения, относящиеся к лицу цедента.
При обращении взыскания на векселя следует отметить, что взыскатель претендует на право по векселю, т.е. право обязательственное, имеющее содержанием обязанности уплатить денежную сумму.
Судебный пристав обязан проверить наличие юридической силы векселя. Вексельное обязательство очень сложно для обращения на него взыскания, поскольку имеет ряд особенностей. Как отмечал Г.В. Шершеневич, вексельное обязательство является абстрактным, а должник по векселю может возражать против предъявленного к нему требования со стороны первого приобретателя ссылкой на безденежность, которую как обстоятельство вневексельное он может доказывать всеми средствами, хотя бы и свидетелями. И в вексельном обязательстве большое значение имеет форма[165].
Порядок принудительной реализации исполнительных документов об обращении взыскания на ценные бумаги отдельно не выделяется в исполнительном законодательстве. Следует поэтому руководствоваться не только нормами исполнительного производства, но и материально - правовыми нормами - гражданского законодательства, комплексными нормами о ценных бумагах. В соответствии с ГК РФ ценные бумаги относятся к движимому имуществу, поэтому на них распространяются правила обращения взыскания в отношении данного вида имущества.
Согласно п.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве"[166] обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. В соответствии со ст.59 Закона об исполнительном производстве ценные бумаги отнесены к имуществу, в отношении которого арест и реализация осуществляются в первую очередь (после денежных средств). Однако в п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 3 марта 1999 г. № 4 "О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции" разъясняется, что акции дочерних акционерных обществ, вносимые государством в уставной капитал холдинговой или иной компании, созданной в процессе приватизации государственного имущества на основании указа Президента или решения Правительства Российской Федерации, рассматриваются в качестве имущества, от которого непосредственно зависит производственная деятельность компании. Поэтому на них взыскание может быть обращено только в третью очередь[167].
В теоретических комментариях, научно-практических справочниках для судебных приставов, в статьях, учебниках ставятся отдельные вопросы, касающиеся необходимости отражения в исполнительном производстве особенностей применения материального права о ценных бумагах. В то же время требуется глубокое комплексное осмысление регулятивного воздействия на отношения по обращению взыскания на ценные бумаги институтов различных отраслей права.