Правоохранительная функция уголовного права реализуется, в частности, двояким путем. Во-первых, сам факт принятия, опубликования и введения в действие уголовного закона, содержащего запрет определенного активного или пассивного (бездействия) поведения, подкрепленный угрозой применения карательных санкций за нарушение общеобязательного императивного предписания, оказывает общепревентивное (предупредительное) воздействие на неустойчивых членов общества, удерживая их от поступков, которые могут причинить вред правам и охраняемым интересам. В данном случае функция охраны проявляет себя в статическом состоянии уголовного закона, потому что при отсутствии юридического факта — события преступления он безмолвствует, не приводится в действие посредством правоприменительного процесса.
Однако отсутствие такого события уже есть форма защиты прав и охраняемых интересов. С известной долей условности правоохранительную функцию уголовно-правовых норм в этой форме ее проявления можно назвать пассивной.
Во-вторых, функция охраны системы наиболее важных и значимых общественных отношений реализуется в процессе регулирования особой группы социально-вредных отношений, возникших вследствие совершения преступлений. Возникает иная ситуация: совершено преступление, как следствие этого факта возникли отрицательные конфликтные общественные отношения. В действие приводится уголовный закон, посредством которого начинается процесс их правового регулирования и одновременно в активной форме реализуется его правоохранительная функция, которая в подобных случаях тоже, весьма условно, может быть определена как активная функция охраны общественных отношений. В действительности пассивная и активная формы проявления указанной функции характеризуют единый процесс защиты социальных благ от преступных посягательств методами и средствами уголовного права.[3]
Метод (или способ) регулирования этих особых общественных отношений состоит в использовании уголовно-правовых средств борьбы с наиболее опасными правонарушениями — преступлениями. В качестве таких средств выступают нормы уголовного права, применение которых влечет за собой определенные юридические последствия — уголовное наказание, назначаемое виновному лицу судом, и судимость. В случаях, строго регламентированных уголовным законом, могут применяться принудительные меры уголовно-правового характера, предусмотренные ст. 90, 91, 99 УК РФ.
Метод (применение норм) и средства (сами нормы) регулирования данной группы негативных общественных отношений не следует смешивать с методом и средствами уголовно-правовой охраны позитивных общественных отношений. Реализация охранительной функции (основное назначение уголовного права) осуществляется методом принудительного воздействия на преступников путем использования специфических средств в виде мер уголовного наказания, предусмотренных законом, в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ст. 43 УК РФ).
Особенности методов регулирования и охраны общественных отношений средствами уголовного права в значительной мере предопределены содержанием соответствующих предметов данной отрасли российского права. В этом смысле можно говорить о том, что метод, будучи самостоятельной категорией, тем не менее, производен, вторичен по отношению к предметам охраны и регулирования уголовного права.
Задачи уголовного права предельно четко сформулированы в ст. 2 УК РФ, в ч. 1 которой установлено, что таковыми являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач УК РФ устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
В системе норм уголовного законодательства РФ ст. 2 УК играет исключительно важную роль. Она по существу раскрывает основное предназначение уголовного права, его служебную роль, которые по определению закона состоят в охране от преступных посягательств наиболее значимых социальных ценностей личности, общества и государства. Статья 2 УК РФ говорит не о функциях уголовного закона, а его задачах. В этом нельзя усмотреть какого-либо противопоставления или принципиального различия между указанными терминами. Под функцией в философии понимается внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений. Применительно к УК речь должна идти об уголовном праве в структуре более широкого, внутренне согласованного образования — правовой системы российского государства. Внешним выражением уголовного права как раз и является реализация его функций, в первую очередь охранительной и предупредительной, посредством фактического выполнения задач, поставленных законодателем перед данной отраслью права, о которых говорится в ст. 2 УК РФ. И наоборот, осуществление стоящих перед уголовным законодательством задач и есть реализация его функций. Задачи и функции отрасли права оказываются соотносительными и неразрывно связанными друг с другом, что дает основание с известными оговорками рассматривать их как совпадающие понятия, поскольку основное назначение функции — максимально полно обеспечить реализацию задач.
В ст. 2 УК РФ провозглашается, что одна из задач российского уголовного законодательства — «обеспечение мира и безопасности человечества». Эта благородная задача, в частности, решается посредством признания особо опасными таких, например, преступлений, как планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353), публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354), производство или распространение оружия массового уничтожения (ст. 355), геноцид и экоцид (ст. 357, 358) и других составов, предусмотренных гл. 34 УК «Преступления против мира и безопасности человечества», и установления строгой ответственности за них.
В предельно сжатых, но вместе с тем емких и четких формулах ч. 1 ст. 2 УК РФ раскрывает, по существу, основные блоки системы многообразных общественных отношений, составляющих объекты уголовно-правовой охраны, или, что то же самое, поставленных под защиту норм уголовного законодательства РФ. В качестве таких объектов закон называет:
а) права и свободы человека и гражданина;
б) собственность;
в) общественный порядок;
г) общественную безопасность;
д) окружающую среду;
е) конституционный строй РФ.
Наряду с охраной перечисленных объектов перед УК РФ ставится, как отмечалось, задача обеспечения мира и безопасности человечества путем использования специфических средств и методов уголовного права.
Каждый из названных объектов правовой охраны по своему содержанию и социальной сущности представляет собой относительно однородную общность отдельных групп общественных отношений, которые положены законодателем в качестве стабильного, научно обоснованного критерия в основание систематизации правовых норм по разделам и главам Особенной части УК РФ. Структура Кодекса позволяет выделить не только групповые (родовые), но и надгрупповые (интегрированные) комплексные, сложносочлененные объекты уголовно-правовой охраны. В качестве последних выступает совокупность нескольких схожих, близких друг к другу групп общественных отношений, объединенных общим для них началом. Такова, например, сфера экономики (разд. VIII
Особенной части УК РФ), которая объединяет отношения собственности, отношения в области экономической деятельности и отношения, нарушаемые преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях (соответственно гл. 21–23
Особенной части УК РФ). С учетом соотношения надгруппового интегрированного и родовых объектов правовой охраны классифицированы и нормы, предусматривающие ответственность за преступления против личности (разд. VII УК, содержащий пять самостоятельных глав).
Указанный раздел Особенной части УК РФ — самый богатый по объему нормативного содержания и количеству включенных в него статей — 54 нормы. И это весьма знаменательный факт, который красноречиво говорит о приоритетности задачи уголовно-правовой охраны самых разнообразных прав, свобод и интересов личности, исключая имущественные права, специально защищаемые нормами об ответственности за преступления против собственности. Права, свободы, блага и интересы человека охраняются уголовным законом независимо от его национальности, гражданства, пола, возраста, дее - и правоспособности. Спектр прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, чрезвычайно широк, но он, разумеется, не исчерпывается теми, которые предусмотрены в ее второй главе. В частности, гражданин имеет неотъемлемое право на необходимую оборону от общественно опасного посягательства, право на устранение опасности, непосредственно угрожающую правоохраняемым интересам, путем акта крайней необходимости, право на обоснованный риск для достижения общественно полезной цели и т.д.