Попечительство над детьми (стр. 3 из 4)

Установление опеки (попечительства) происходит путем назначения опекуна или попечителя. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

Опекуном (попечителем) может быть любой совершеннолетний дееспособный гражданин, за исключением лиц, отстраненных когда-либо от обязанностей опекуна (попечителя), лишенных или ограниченных в родительских правах, бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине (ч.1 ст.127, ч.3 ст. 146 СК РФ). Кроме того, закон вводит ограничения для опекунов (попечителей) по состоянию здоровья и устанавливает исчерпывающий перечень заболеваний, препятствующих исполнению опекунских (попечительских) обязанностей (перечень заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542).

При назначении опекуна (попечителя) должны учитываться также его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, условия, в которых воспитывался ребенок и в которых он может оказаться, материальное положение будущего опекуна (попечителя), моральный климат в семье опекуна и др.

Законодатель устанавливает принцип добровольности назначения опекуна и исполнения опекунских обязанностей. Опекун или попечитель может быть назначен только сего согласия (ч.3 ст.35 ГК РФ). Если ребенку, над которым устанавливается опека, исполнилось 10 лет, требуется еще и его согласие (ст. 57 СК РФ).

Опека и попечительство устанавливаются в целях обеспечения личных неимущественных и имущественных прав детей, оставшихся без родительского попечения. В ст. 145 СК РФ в качестве целей установления опеки и попечительства названы содержание, воспитание, образование несовершеннолетних детей, а также защита их прав и интересов. Этим и определяются права и обязанности опекунов и попечителей.

Опекун (попечитель) обязан проживать совместно со своим подопечным на своей жилплощади или на жилплощади ребенка (ч.2 ст. 36 ГК РФ). Разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным дают органы опеки и попечительства лишь в том случае, если подопечному исполнилось 16 лет. В то же время закон защищает жилищные права ребенка от злоупотреблений со стороны опекунов (попечителей), устанавливая положение, по которому опекуны (попечители),вселившиеся в этом качестве в жилое помещение, нанимателем или собственником которого является ребенок, не приобретают самостоятельного права на это жилое помещение (ч.3 ст. 54 ЖК РФ).

Опекун представляет интересы ребенка во всех сферах социальной жизни и в отношениях с любыми физическими или юридическими лицами. От имени ребенка и в его интересах он вправе совершать все необходимые сделки. Что касается несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, которые вправе самостоятельно совершать некоторые сделки, письменное согласие их попечителей требуется на совершение всех иных сделок, в том числе таких серьезных как сделки по распоряжению недвижимым имуществом (ч.1 ст. 26, ч.2 ст. 33 ГК РФ).

Ряд сделок, совершаемых опекунами (попечителями) от имени подопечных, требуют обязательного согласия органов опеки и попечительства. К ним относятся: сделки по отчуждению имущества ребенка (купля-продажа, дарение, обмен); сдача его имущества в наем; сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечным прав (отказ от доли в наследстве в пользу другого лица), раздел имущества подопечного или выделение из него долей; а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ч.2 ст. 37 ГК РФ).

Если у ребенка находится в собственности недвижимое имущество (квартира, жилой дом) или ценное движимое имущество (автомобиль, ценные бумаги), которым необходимо управлять или которое необходимо поддерживать в надлежащем состоянии, орган опеки и попечительства может принять решение о доверительном управлении этим имуществом (ч.1 ст. 38 ГК РФ).

Опекуны (попечители) осуществляют свои обязанности в отношении ребенка безвозмездно (ч.1 ст. 36 ГК РФ, ч.5 ст. 150 СК РФ), т.е. не получая за свою деятельность никакого вознаграждения. Вместе с тем опекуны (попечители) имеют право на получение ежемесячных денежных средств на содержание ребенка. Денежные средства на детей, находящихся под опекой (попечительством), выплачиваются их опекунам (попечителям) ежемесячно до тех пор, пока ребенок не достигнет 16 лет, а если он учится в образовательном учреждении, то до 18 лет.

Когда ребенку исполняется 14 лет, опека над ним прекращается, а гражданин, исполняющий обязанности опекуна, становится попечителем без дополнительных решений об этом (ч.2 ст.40 ГК РФ). Попечительство прекращается при достижении несовершеннолетним 18 лет или приобретения полной дееспособности вследствие эмансипации (ч.2 ст. 1, ст. 27 ГК РФ).

Кроме того, опекун (попечитель) может быть отстранен органами опеки и попечительства от исполнения своих обязанностей в случае ненадлежащего их исполнения, использования опеки (попечительства) в корыстных целях и оставления подопечного без надзора и необходимой помощи. Решение об этом принимают органы опеки и попечительства (ч.3 ст. 39 ГК РФ).

ПЛЮСЫ:

менее жесткие, по сравнению с усыновлением, требования к доходу и жилищным условиям

в 2008 году на опекаемого ребенка ежемесячно выплачиваются средства на содержание в размере: для детей до 6 лет – 4166 рублей, для детей от 7 до 11 лет – 4974 рубля, для детей с 12 до 18 лет – 5339 рублей

единовременное губернаторское пособие при устройстве в семью детей лишенных родительского попечения составляет: 3000 рублей на первого ребенка; 4000 рублей на второго ребенка; 5000 рублей на третьего ребенка

по достижению совершеннолетия ребенку выделяется жилье, если его у него нет.

МИНУСЫ:

ребенок имеет статус воспитуемого и в подростковом возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна

нет тайны передачи ребенка под опеку и контакты с кровными родственниками возможны

смена фамилии ребенку затруднена, изменение места рождения и даты невозможно.

4. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ

Приемная семья является относительно молодой формой устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма воспитания детей складывалась постепенно, ей предшествовала другая – детские дома семейного типа. Учитывая, что созданием подобных детских домов достичь ожидаемых результатов не удалось, законодатель предпочел встать на путь заключения прямых договоров с родителями-воспитателями.

Прежде всего следует отметить различия, которые существуют между приемной семьей и усыновителями. Усыновление предполагает установление определенных отношений на всю жизнь. Приемная семья образуется только до достижения ребенком совершеннолетия. Приемные родители – граждане, которые берут ребенка на воспитание к себе в семью, в отличие от усыновителей, становятся «профессиональными» воспитателями; воспитание ребенка – их основная работа, за которую они получают зарплату. Между приемными родителями и приемными детьми, в отличие от усыновителей и усыновленных, не возникает никаких алиментных отношений, они не имеют права наследовать друг после друга. Приемный ребенок сохраняет свои имя, отчество и фамилию, при усыновлении же они могут быть изменены.

Не исключено, однако, что приемные родители в дальнейшем захотят усыновить приемного ребенка, тогда статус родителей и детей изменится.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Заключению договора предшествует процедура подбора приемных родителей и ребенка. Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, предусмотренных СК РФ для назначения опекунов и попечителей, т.е. учитываются личные качества будущих родителей, их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, отношение членов их семьи к принятию ребенка на воспитание, отношения между ребенком и будущими приемными родителями.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: 1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 3) отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; 5) лиц, имеющих заболевания, при наличии которых ребенка нельзя взять на воспитание в приемную семью (п.6 Постановления Правительства РФ (Положения) о приемной семье).

Лицам, желающим взять на воспитание к себе в семью, следует обращаться в органы опеки и попечительства по месту своего жительства с заявлением с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению нужно приложить: