Любым делом должны заниматься специалисты, и денежная политка-не исключение. Именно поэтому наибольший объем функций, связанных с денежным обращением, возложен не на парламент или правительство, а на Банк Эстонии (БЭ).
Задачами БЭ являются:
Координирование денежного обращения
Проведение денежной эмиссии
Хранение драгоценных металлов и валютных запасов Эстонии
Проведение государственной денежной и банковской политики
Осуществление надзора за кредитными учреждениями
Представление Эстонии в международных финансовых, банковских и кредитных организациях
Составление платежного баланса Эстонии [15, c.655].
Именно БЭ выдает лицензии на валютные операции, определяет курс кроны на основе курса немецкой марки, утверждает правила ввоза-вывоза валюты и правила проведения международных рассчетов.
Как мы видим, круг этих вопросов очень широк, и задачи во многом тесно связаны между собой. Помимо этих функций, важную роль играет и консултьтирование органов власти: правительство не может принимать важные экономико-политические решения, если оно не выслушало точку зрения БЭ по данному вопросу. И хотя голос БЭ в данном случае является лишь совещательным, качество принятых решений от этого повышается [15, c.655-658].
Эффективное выполнение этих функций требует независимости, и БЭ действительно пользуется большой самостоятельностью: он не зависит от других государственных учреждений, не подчиняется правительству, а только дает отчет перед парламентом. Это позволяет ему стоять в стороне от политики, и кроме того благодаря этому удается избежать инфляционного фмнансирования бюджетного дефицита (т.к. БЭ не обязан кредитовать правительство) [15, c.658].
Для регулирования денежной политики БЭ располагает следующими полномочиями:
Эмиссия ценных бумаг, их продажа и покупка
Продажа и покупка драгоценных металлов и валюты
Утверждение правил, регулирующих дененжный рынок
Утверждение нормативов для действующих в Эстонии кредитных учреждений
Предоставление займов кредитным учреждениям
Утверждение процентных ставок БЭ
Утверждение лимита займов кредитным учреждениям
Применение санкций в отношении нарушителей правил денежного обращения [15, c.659].
Как мы видим объем прав БЭ довольно велик. Однако возникает вопрос: какая ответственность связана с этими правами и обязанностями? К сожалению, четкого ответа на этот вопрос я в законе не нашел.
Возникает и такое сомнение: хоть БЭ и огражден от воздействия политики, где гарантия, что он, обладая огромными полномочиями, не захочет вести собственную игру в политике? Честно говоря, ситуация с Социальным банком, когда БЭ пол года, ничего не предпринимая, наблюдал за тем, как политические интриги топят третий по величине банк республики, вызывает в лучшем случае недоумение. Так что, не смотря на общую “доброкачественность” закона о БЭ, некоторые его аспекты следовало бы доработать.
5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ: БУДУЩЕЕ ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЭСТОНИИ
В конце работы хотелось бы задаться таким вопросом: каковы будут основные приоритеты денежной политики страны в ближайшие несколько лет? Как мне кажется, в ближайшие годы на развитие финансовой сферы Эстонии будут оказывать определяющее влияние следущие факторы:
Приближение внутренних цен к мировым с существенно снизит инфляцию, но вместе с тем и прекратится рост валютного резерва за счет покупателей из-за рубежа.
Инвестиции, сделанные в экономику Эстонии, приведут к росту производства и улучшению качества товаров, но экспорт этих товаров все же вряд ли позволит компенсировать потери, связанные с резким уменьшением shopping-туризма.
Вместе с тем, не исключено и то, что из-за появления качественных отечественных товаров доля импорта в потреблении будет ниже, чем в настоящее время, однако рост реальных доходов повысит покупательскую способность населения, что приведет к увеличению рынка многих товаров длительного пользования, которые в нашей стране не производятся.
Выплата дивидендов иностранным инвесторам приведет к оттку валюты из страны.
Cистема безналичных рассчетов (в т.ч. и при помощи магнитных карт) будет постепенно уменьшать роль наличных денег повысит эффективность нашей денежной системы.
Все это приведет к необходимости пересмотра многих важных постулатов нынещней экономической политики. В частности, поддержание стабильности кроны потребует основательного пересмотра экспортной политики (на смену ценновой конкуренции должна будет прити неценовая), нахождения Эстонией своей ниши на мировом рынке и специализации именно в этой области, значительных перемен в политике туризма (без этого республика не сможет на равных конкурировать с Англией, Францией, Германией). Как мы видим, успех будущей денежной политики во многом зависит от того, насколко успешной окажется реформа в других сферах экономики.
По всей видимости, надо готовиться к тому, что курс кроны к немецкой марке не будет вечно держаться на одном и том же уровне: как только наши цены превысят цены мирового рынка (а все прогнозы инфляции, сделанные на 1994 и 1995 год, неизменно оказывались заниженными), валютный запас начнет стремительно таять. Кроме того, фиксированный курс-это явление переходное: по мере либерализации экономики придется отказаться от подобной меры. А это заставит БЭ полностью пересмотреть источники регулирования денежного обращения и найти другие пути поддержания стабильности национальной валюты.
Если же попытаться выделить основную цель денежной политики Эстонии, то это, безусловно, будет вхождение в европейскую валютную систему через интеграцию с ЕЭС. Исходя из этого стратегия финансовой политики будет состоять прежде всего в том, чтобы выполнить нормативы, связанные с членством в Европейском Союзе. А это предполагает снижение инфляции, сбалансированность платежного баланса, экономическую стабильность. За последние три года Эстония прошла значительную часть этого пути, но много еще предстоит пройти в будущем. И есть все основания надеяться, что рано или поздно этот путь будет пройден до конца.
Список литературы
Kallas, M. Sфrg. Currency Reform in Estonia. Tallinn, 1994
Постановление Верховного совета ЭР “О валютном резерве Эстонской Республики”//Ведомости ЭР, 1992, №3
Постановление правительства ЭР и Банка Эстонии “О нормализации обращения наличных денег”// Ведомости ЭР, 1992, №13
EV vдlisvaluuta seadus // Riigi Teataja, 5.06.92
EV rahaseadus // Riigi Teataja, 5.06.92
EV seadus Eesti krooni tagamise kohta // Riigi Teataja, 5.06.92
Закон “Об изменении закона ЭР об иностранной валюте” //Правовые акты ЭР, 1993, №7
Eesti Panga bülletään, 1993, 3 kvartal
Eesti Panga bülletään, 1994, ¹1
Eesti Panga bülletään, 1994, ¹3
Eesti Panga bülletään, 1994, ¹4
Eesti Panga bülletään, 1994, ¹10
Eesti Panga bülletään, 1995, ¹5
Eesti Panga bülletään, 1995, ¹7
Eesti Panga seadus //Riigi Teataja, 1993, ¹29