Одним из факторов, определяющих порядок создания и деятельности, а также объем прав и обязанностей как самого юридического лица, так и его учредителей, является выбор его организационно-правовой формы. Исходя из этого, организационно-правовую форму юридического лица можно определить как конструктивную модель, характеризующую особенности его правосубъектности, порядка управления, а также объем и содержание прав и обязанностей его учредителей (участников).
Фирменное наименование юридического лица является средством его индивидуализации и не должно повторяться у разных юридических лиц. При этом единственным правомочным регулятором данного вопроса может выступить только государство посредством принятия соответствующего нормативного акта.
Государственная регистрация носит двойственный характер. С одной стороны, она представляет собой признак, наличие которого является необходимым условием приобретения субъектом статуса юридического лица, т.е. является статусообразующим признаком, с другой стороны, государственная регистрация представляет собой сложный процесс взаимодействия между субъектами, решившими создать юридическое лицо, и государством в лице регистрирующего органа. Новацией российского законодательства в данной сфере является отсутствие регистрации учредительных документов создаваемой организации, следствием чего является возникновение ряда проблем при открытии юридическим лицом счетов в банке, заверении копий учредительных документов и подписей руководителей и счетных работников на банковских карточках у нотариуса и ряд иных.
Процесс формирования правоспособности юридического лица не завершается моментом государственной регистрации. Пострегистрационная стадия создания юридического лица характеризуется двумя группами отношений:
- отношения по формированию правоспособности юридического лица (к ним относятся: постановка организации на налоговый учет, присвоение кодов статистического учета, изготовление печати, открытие счета в банке, при необходимости – получение лицензии);
- отношения, не оказывающие влияние на формирование правоспособности юридического лица, но влекущие применение санкций, предусмотренных законодательством (постановка на учет во внебюджетные фонды, регистрация товарного знака)
Подводя итоги дипломного исследования, можно сделать следующие выводы.
Юридическое лицо, как искусственное образование, возникает в результате наступления совокупности юридических фактов, являющихся элементами сложного фактического состава:
а) организационными предпосылками формирования правосубъектности юридического лица являются:
- либо совершенные учредителями (гражданами, юридическими лицами) гражданско-правовые сделки: договор о совместной деятельности (простого товарищества) по созданию юридического лица либо учредительный договор, а также решение учредителя (учредителей) о создании юридического лица;
- либо ненормативный (индивидуальный) правовой акт уполномоченного государственного органа (органа местного самоуправления), оформляющий решение публично-правового образования, которое выступает учредителем юридического лица;
б) конститутивное значение для возникновения юридического лица имеет акт государственной регистрации, правовым результатом которого является возникновение у общественного образования гражданской правосубъектности, дающей ему право совершать любые сделки и иные юридически значимые действия в рамках установленной законом правоспособности. По своей природе акт государственной регистрации является административным актом уполномоченного государственного органа, актом государственного контроля.
После государственной регистрации юридическое лицо становится самостоятельным, правоспособным и дееспособным субъектом права, обладающим собственной волей, не сводимой к воле отдельных его учредителей (участников), лиц, осуществляющих функции его органов, его работников и иных лиц.
После государственной регистрации юридического лица происходит формирование его уставного капитала, составляющего необходимую имущественную основу его гражданской правосубъектности.
Каждый из учредителей (гражданин и/или юридическое лицо) в установленном порядке совершает с юридическим лицом двустороннюю сделку (заключает договор) по передаче части своего имущества в собственность (либо корпоративное право) юридического лица для формирования его уставного капитала.
Публичные образования передают часть государственного (муниципального) имущества в собственность или иное право создаваемых ими юридических лиц на основании соответствующих правовых актов индивидуального (ненормативного) характера.
В предусмотренных законом случаях требуется государственная регистрация перехода права на предмет вклада от учредителя к юридическому лицу.
Проведенные исследования позволяют автору выделить, прежде всего, следующие основания различия юридических лиц в зависимости от организационно-правовой формы:
- объем и содержание правоспособности;
- объем и содержание прав и обязанностей участников юридического лица;
- ответственность участников юридического лица по его обязательствам;
- организация и порядок управления юридическим лицом.
Кроме того, при выборе организационно-правовой формы организации, необходимо учитывать ограничения установленные законодательством.
Большое значение имеет определение места нахождения юридического лица. Представляется возможным выделить ряд причин, ввиду которых организации регистрируются не по тому адресу, где они фактически находятся. Во-первых, как нередко бывает, учредители организации еще не подобрали подходящее помещение для офиса, а большинство арендодателей предпочитают предоставлять помещение уже созданным юридическим лицам. Во-вторых, снимаемые помещения иногда приходиться менять (изменение условий аренды, необходимость большей/меньшей площади и т.д.), и постоянно вносить изменения в учредительные документы и регистрировать эти изменения затруднительно. Ввиду данных причин и создаются юридические лица не по тем адресам, где они фактически находятся.
Названные положения (организационно-правовая форма, наименование, адрес места нахождения), а также реквизиты учредителей фиксируются в решении о создании организации. Таким образом, сам процесс принятия и оформления решения о создании юридического лица представляется весьма сложным и ответственным этапом в структуре создания организации.
Гражданско-правовой договор лежит в основе создания почти всех видов коммерческих юридических лиц (а иногда и некоммерческих, например, общественных организаций), образуемых несколькими учредителями. Принципиальное отличие таких договоров от классических учредительных договором, по мнению автора, в том, что участники договорных объединений оказываются непосредственно связанными друг с другом обязательственными правоотношениями.
Во-первых, это означает, что они не вправе свободно распоряжаться своими правами на участие в объединении, как акционеры, которые по своему усмотрению могут покупать и продавать акции. Третьи лица не могут быть приняты в состав объединения без согласия всех или подавляющего большинства участников, тогда как, допустим, в кооперативе прием новых членов может осуществляться правлением, решение которого только впоследствии утверждается общим собранием.
Во-вторых, при невыполнении кем-либо из участников своих обязанностей или злоупотреблениях правом другие участники могут обращаться к нему с требованием о соблюдении условий учредительного договора. Например, требовать от участника внесения его вклада в уставный капитал имеет право как само объединение в лице его представительных органов, так и любой из участников. Члены кооператива, акционеры или работники коллективного юридического лица не связаны между собой взаимными обязательствами. Это было бы даже нереально, т.к. на практике число участников может превышать 100-200 человек. Поэтому, участвуя в деятельности данного объединения, они имеют дело не друг с другом, а лишь с его представительными органами.
Учредители общественных организаций имеют еще меньше прав по отношению друг к другу и к самой организации. В частности, они не имеют никаких прав в отношении ее имущества, которое после прекращения деятельности организации подлежит использованию на цели, указанные в ее уставе.
Не лишено недостатков и законодательство, определяющее специальный перечень документов, необходимых для регистрации отдельных видов юридических лиц, особенно это характерно для регистрации некоммерческих организаций. Систематизируя наработанную за последние годы судебную практику, наиболее распространенные споры в рассматриваемой сфере в общем виде можно свести к следующим вопросам:
будет ли считаться представленным документ, в котором заполнены не все предусмотренные графы?
будет ли считаться представленным документ, содержащий ложные сведения?
Имеющаяся судебная практика по этим вопросам на удивление противоречива.
В качестве мер совершенствования правового регулирования исследуемых вопросов можно предложить следующее.
1. Необходимо избавиться от «двойного» (параллельного) регулирования одних и тех же вопросов разными нормативными правовыми актами, т.е. нужно привести законодательство о государственной регистрации юридических лиц в стройную, унифицированную и непротиворечивую систему. Так, требования о представлении в регистрирующий орган необходимых документов должны быть закреплены на законодательном уровне, т.е. нужно исключить подзаконное регулирование этих отношений.
2. На сегодняшний день объективной необходимостью является усиление предварительного государственного контроля за созданием юридических лиц, что должно быть выражено в усилении контролирующей функции государства именно на стадии государственной регистрации.