Основные капиталовложения поступили из Канады (3,6 миллионов долларов), из Виргинских островов (2,6 миллиона долларов), из США (1,7 миллиона), из Китая(0,8 миллиона) и из Германии(0,5 миллиона)(информация на 1 июля 1996 года). Внушительные суммы приходят из стран с низким уровнем налогов. Например, с Виргинских островов - 2,6 млн. долларов, из Венгрии - 292 тысячи долларов, из Кипра - 292 тысячи долларов, с Багамских островов - 138 тысяч долларов, из Лихтенштейна - 138 тысяч долларов, и из Ливана - 100 тысяч долларов. Возможно, это “грязные” деньги из Запорожья, “отмытые” благодаря “налоговому раю”?[10]
Процесс интернационализации
Низкий уровень промышленной кооперации и иностранных инвестиций обусловлен низким уровнем интернационализации Запорожского общества и экономики. Очень немногие люди путешествуют за границу и очень мало иностранцев посещает Запорожье.
Общая проблема международного сотрудничества заключается в том, что местные бизнесмены, особенно старшего поколения, не имеют никаких представлений о том, как себя вести с иностранными партнёрами. Изоляция Запорожья во многом препятствует возможности научиться принятым в деловых кругах нормам поведения. Вообще, они лишены элементарной культуры поведения, имеют превратные представления о возможностях деловых партнёров. Они не понимают ценности контракта в экономическом взаимодействии, очень часто нарушая собственноручно подписанные соглашения. Турецкий бизнесмен рассказывал нам, как “Запорожсталь” регулярно не поставляет сталь к назначенной дате, так что турецкий торговец имеет проблемы со своими покупателями. Руководство предприятия не понимает, что подобное поведение влечёт штрафы с турецкого предпринимателя. В результате оплату за поставки предприятие получает лишь после прихода стали в Турцию.
Чтобы привлечь иностранных инвесторов, очень важно улучшить и сферу обслуживания, в особенности, гостиницы, высокая стоимость проживания в которых не сопоставима с низким уровнем предлагаемых услуг.
Иностранная помощь
В течение девяностых Запорожье начало получать поддержку от проектов помощи со стороны западных благотворительных организаций. Учителя-добровольцы из стран Европейского Союза и США приезжали в Запорожье, чтобы учить языкам, программированию и экономике. Исследователи из Запорожья начали сотрудничать с партнёрами из западноевропейских держав. В рамках программ помощи, разработанных Европейским Союзом, вступил в действие специальный проект “Подсолнечник”, который поддерживал кооперативы по выращиванию подсолнечника при помощи французских экспертов. На средства Европейского Союза был открыт Центр деловых связей. Запорожская торговая палата получила помощь, как и Центр регионального развития. Фирма “Куперс и Либранд” сделала для областной администрации на западные средства доклад о региональных перспективах развития. Многие предприятия сделали бизнес-план с помощью западных источников. Запорожская атомная станция получила помощь от западных экспертов. Фонд “Евразия” имел несколько проектов в Запорожье. Этот перечень можно продолжить другими примерами. Особенный интерес к развитию Запорожья проявила Германия. И Запорожье было выбрано как одна из трёх украинских областей, куда в основном должна быть направлена помощь из Германии.
Опыт с проектами помощи накоплен разнообразный.
В целом, городские и областные руководители интересовались только западными деньгами, а не советами. Областная администрация практически ничего не сделала по советам экспертов “Куперс и Ли-бранд”, стоивших, правда не ей, но всё же 750 тысяч долларов. Доклад положили в стопку приходящих материалов. Единственным осязаемым результатом было учреждение Регионального Центра развития. Однако этот центр ничего не сделал.
Обыкновенно ход проекта, финансируемого западными донорами, здесь целиком зависит от западных советников. С тех пор, как они покинули хорошо оборудованный Центр деловых связей, его работа постепенно пришла в упадок.
Происходят и случаи коррупции в отношении к западным проектам помощи. В большинстве случаев местные и областные власти не сотрудничают с западными советниками.
Например, когда в Запорожье прибыла команда французского эксперта, финансируемого Европейским Союзом (проект по поддержке выращивания подсолнечника), ответственный чиновник из областной администрации не предложил никакой помощи, кроме как посреднические услуги между новоприбывшими и фирмой “Хортица”, которая берётся предоставить офис и офисное оборудование за астрономическую сумму. В данном случае, несомненно на лицо преднамеренный сговор чиновника с фирмачами на предмет выкачки денег с иностранцев. Постепенно, с большим трудом, французский консультант сам нашёл себе подходящее помещение под офис.
Неоднократно западные деньги, выделенные на исследовательские нужды, были присвоены руководством академий и университетов.
Нам приходилось неоднократно слышать о случаях коррупции по отношению к западной материальной помощи.
Заключение
Несмотря на новые возможности путешествовать заграницу и узнавать о жизни за рубежом, Запорожье остаётся закрытым и провинциальным обществом. Интернационализация Запорожского общества и экономики остаётся на очень низком уровне. Наблюдается пока только интернационализация базара. Хотя Запорожский экспорт достиг высокого, по украинским стандартам, уровня, этот экспорт имеет очень шаткие основания, поскольку в основном был субсидирован. Иностранные инвестиции и международное промышленное сотрудничество находятся на низком уровне даже по украинским стандартам. Конкурентная борьба с импортной продукцией скорее убьёт запорожские предприятия, чем заставит их работать лучше.
Проекты западной помощи сталкиваются с многими препятствиями, в том числе и с недружелюбием местного и областного начальства и широко распространённой коррупцией.
Авторы Ханс и Анна ван Зон
Примечания
[1] Примером внутрирегионального сотрудничества на юго-востоке Украины следует считать сохранение донецких поставок угля для запорожских предприятий.
[2] Это пример, приводимый профессором Нейхаммером, который занимался исследованиями в Запорожье.
[3] Hirchhauzen, стр. 7.
[4] “Деловая Украина”, 15 ноября 1995 г., стр. 12.
[5] “Зеркало недели”, 17 февраля 1996 г., стр. 7
[6] Там же, стр. 57-60.
[7] Информация получена на конференции в Торговой палате Утрехта об Украине, где работает примерно 80 голландских предприятий.
[8] С 1991 по 1996 годы уровень накопленного от направленных иностранных инвестиций капитала составлял в Украине - 21 доллар на человека, в Румынии - 66 долларов. в Беларуси - 5 долларов, в России - 32, в Венгрии - 1,198, в Чешской республике - 586 и в Польше - 121 доллар.
[9] На протяжении первых пяти лет независимого существования Украины закон о направленных иностранных инвестициях изменялся в стране шесть раз! ( “Экономика Украины”, январь 1997 г., стр. 37.)
[10] Числовые данные Запорожского статистического бюро.