Развитие в изоляции
Одна из самых больших перемен, произошедших в Запорожье с приходом Горбачёва к власти в 1985 году, заключается в том, что наметился постепенный переход к открытости общества и экономики. До этого времени Запорожье существовало в изоляции от всего остального мира, находящегося за пределами царской России, а затем бывшего Советского Союза. Перестройка принесла новые возможности получения сведений о событиях в мире и дала толчок к развитию международных связей. Несмотря на это, к концу 1990-х Запорожье оставалось в значительной степени закрытым обществом.
Иностранец, приехавший в Запорожье, немедленно замечает, что лишь незначительная часть запорожцев владеет иностранными языками, что инфраструктура туристических услуг практически отсутствует и что невозможно купить серьёзную литературу по любой теме ни на каком другом иностранном языке, кроме русского, который иностранным здесь и считать нельзя, так как на нём говорит большинство жителей города. Украинские газеты, в особенности местные, слабо информируют о жизни мира за пределами бывшего Советского Союза, а путешествия за границу доступны очень немногим людям. Хотя в Запорожье почти миллион жителей, город производит впечатление отсталого и провинциального, с очень низким уровнем культуры.
Процесс интернационализации очень слабо отразился на облике запорожского общества. Вообще, люди не имеют средств на путешествия. Студенты не имеют возможности узнать и увидеть мир. В библиотеке можно найти лишь очень ограниченное количество периодических изданий и книг на иностранных языках. Студенты экономических факультетов изучают законы рыночной экономики по переведённым на русский и украинский языки английским и американским учебникам.
Поездки за границу чудовищно дороги, в особенности относительно доходов основного населения. Иностранный паспорт, которого большое количество запорожцев до сих пор не имеет, стоит около 100 долларов.
Получение визы в западную страну - процедура хлопотная, сложная и дорогая. Путешествие за границу чаще всего ограничивается поездкой автобусом в Польшу, Словакию, Германию, а также в Турцию, в основном, с целью приобретения дешёвого ходового товара (одежда, обувь, продукты питания, предметы домашнего обихода) с последующей продажей привезённого на базаре. Для многих такие путешествия - основной источник существования. Рынки буквально наводнены товарами иностранного производства. Хотя есть основания говорить о продвижении общества по пути к большей открытости по отношению к миру, чем это было в советские времена, прослеживаются и противоположные тенденции. Связи с Москвой и Санкт-Петербургом - крупнейшими культурными и научными центрами бывшего Советского Союза - очень сильно ослабели. Чудовищно уменьшился культурный и научный обмен. Например, в советские времена в Запорожье обучались многочисленные студенты из стран третьего мира, приехавшие овладеть различными специальностями по межгосударственным договорам. Их число со времён распада СССР стало просто мизерным, в Запорожье их осталось не более тысячи. Жизнь для них крайне затруднена, поскольку учебные заведения, в которых они учатся, пытаются выжать из них как можно больше денег, и, в большинстве случаев, что печально, без предоставления соответствующих условий для учёбы и проживания.
Разрушение цепи поставок
С разрушением Советского Союза многие производственные связи, особенно на предприятиях всесоюзного значения, прервались. Новых партнёров нужно было найти на Украине, что оказалось очень трудно и не всегда возможно, поскольку внутрирегиональные связи всегда были слабы. В некоторых случаях помогла областная администрация.[1]
С 1991 по 1994 годы спад торговых отношений с Россией был умереннее, чем в последующие. Если в 1994 году на долю стран бывшего Советского Союза приходилось 68% общего объёма экспорта, то в 1998 году она уменьшилась до 29%. На первых порах после установления независимости, торговые связи с Россией преимущественно рвались из-за общего хаоса и неразберихи, связанных с распадом плановой экономики. В 1993 году страны Союза Независимых Государств (СНГ), к которым принадлежала и Украина, были объявлены свободной экономической зоной. Однако с тех пор на пути сотрудничества выросли горы препятствий и в 1996 президент Кучма уже говорил об экономической войне с Россией, после того как та обложила двадцатипроцентным налогом ввоз произведённых на Украине товаров. Украина предприняла ответный шаг, сделав то же с импортом из России. В период 1991-1994 годов была очень распространена проблема поиска поставщика. Начиная с 1994 года главная проблема - чем оплатить поставку.
Но не только торговые барьеры привели к разрыву связей запорожских предприятий с российскими поставщиками и заставили искать новых. Российские поставки часто оказывались дороже, чем предложенные другими потенциальными партнёрами из Центральной и Западной Европы (см. гл. 5, пример “Авотозаза”).
Рвались связи с поставщиками и по другим причинам. Возможность торговать с заграницей заставила многие предприятия бывшего Советского Союза разорвать отношения с украинскими заказчиками и поставщиками. Это часто приводило к общему разрыву всей цепи поставок.
Типичным примером может служить одно из швейных предприятии, успешно поставлявшее кожаные пиджаки на Запад. Однако местному поставщику кож стало выгоднее поставлять сырьё на Запад. В результате владелец швейного предприятия обанкротился. А между тем бойня тоже усмотрела для себя большую выгоду продавать кожсырьё за границу, в результате чего обанкротилось, в свою очередь, кожевенное предприятие. Со временем сельское хозяйство, пришло в страшный упадок, и стало ясно, что выгоднее продавать за границу живой скот. Так бойня лишилась дохода от продажи сырья и тоже обанкротилась.[2]
Мы привели этот пример, чтобы показать, как рвутся цепочки между поставщиками. Из примера видно, что этот процесс влечёт за собой с одной стороны кратковременную выгоду, а с другой - опасность разрушения национальной экономики.
Ещё чаще причиной разрыва установленных связей становится конкуренция импорта. На посещённых совместных предприятиях, замечено, что в целях гарантированного качества снабженцы ищут заграничные поставки, потому что украинские поставщики в большинстве случаев не могут поставить продукцию необходимого качества. Например, компания ЗТЛ в Запорожье для производства лимонада закупает концентрат в Венгрии, потому что он может храниться год, тогда как срок годности концентрата местного производства всего лишь месяц.
То, что цены на украинскую продукцию часто очень высоки, объясняется и особенностями правил, действующих на внутреннем рынке Украины. Дело в том, что в рыночную стоимость продукции должны быть включены расходы предприятия с момента последней поставки продукции заказчику. Это означает, что если, например, предприятие простояло три месяца, то следующий местный заказчик должен оплатить этот простой, стоимость которого будет включена в стоимость произведённого для него товара.[3] Это странное правило касается только украинских партнёров и заставляет предприятия требовать высокую цену с украинских заказчиков. В результате цены на сталь для украинских потребителей на 30-50% выше, чем для иностранных. Такая система цен ещё глубже повергает местный рынок в упадок и толкает украинские предприятия на поиск иностранных поставщиков-производителей. Плохо организованная цепь долговых обязательств также заставляет украинские предприятия устанавливать более высокие цены и более строгие условия поставок для украинского рынка.
Распад цепи поставок произошёл также и в странах Центральной Европы. Однако, поскольку процесс перехода Украины к рыночным отношениям происходит очень медленно, производственные цены на местную продукцию относительно высоки, а её качество остаётся крайне низким, разрушение поставочных связей здесь приняло из-за конкуренции с импортом чудовищные размеры и представляет опасность для экономики в целом.
Конкуренция с импортом
Что касается готовой продукции, то здесь конкуренция с импортом ещё суровее. На Западе считается, что конкуренция с импортными товарами может служить инструментом, ломающим местные монополии и способствующим дальнейшей конкуренции, являющейся рычагом в улучшении качества местной продукции.
Украина, как нам кажется, представляет особый случай, в том смысле, что приспособленность к конкуренции с импортом здесь очень ограничена, по сравнению с большинством стран Центральной Европы. Это связано с тем, что украинская экономика очень мало приспособлена к рыночным отношениям. Уровень приватизации крайне низок. Невозможность участвовать в конкурентной борьбе с импортом связана также с высокими налогами и обесцениванием гривны, осложняющими условия местного производства.
Бедственное положение местных предприятий в конкурентной борьбе обусловлено медленным продвижением реформ даже в большей степени, чем всеми неравными условиями конкуренции вместе взятыми.
Под последними мы имеем в виду притеснения предприятий местного производства со стороны налоговой инспекции и нелегальный беспошлинный ввоз в страну огромного количества импортных товаров. Например, текстильное предприятие “Вепес” жаловалось на рыночную продажу дешёвой одежды из Турции, за ввоз которой не взимается налог ни на турецкой ни на украинской границе.
Приведём ещё несколько примеров, иллюстрирующих проблему.
Администрация Запорожской области импортирует большое количество голландского масла, которое оказывается в полтора раза дешевле местного.[4] Это парадокс, потому что колхозы вряд ли получают соответствующую плату за свою продукцию.
Много более высококачественных, чем местные, продуктов питания из Западной Европы предлагается на запорожских рынках по более низким ценам. Это тоже происходит вопреки всем существующим экономическим теориям. Во всех экономических учебниках можно прочесть, что страны, подобные Украине, имеют сравнительные преимущества в производстве трудоёмких товаров, так как зарплата сравнительно низкая. Это не совсем так. В начале 1993 года среднемесячная зарплата в промышленности была 7 долларов в месяц, а в начале 1996 - уже 100 долларов. Но это без учёта высоких налогов и различных косвенных субсидий работникам со стороны правительства и предприятий. Местная частная фабрика одежды, работающая в основном для местного рынка, должна платить работникам зарплату в размере 50-80 долларов. Вообще-то в этой отрасли относительно низкий уровень зарплаты, примерно 35 долларов в месяц. Это означает, что для того, чтобы стать конкурентоспособной, фабрика вынуждена платить почти вдвое большую зарплату, чем по отрасли в целом. И это опять-таки без учёта налогов. Конечно, заработная плата остаётся низкой, но не настолько, как уверяют данные статистическое бюро.