Департамент экономического развития и промышленности администрации области завершил разработку предварительного прогноза социально-экономического развития области на 2005 год. В основу прогноза положены областные сценарные условия развития экономики.
При разработке сценарных условий учитывались макроэкономические параметры, задаваемые Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на краткосрочную перспективу, а также сформировавшиеся на протяжении нескольких последних лет особенности социально-экономического состояния и текущего (за 2003 год и первые три месяца 2004 года) развития экономики Новосибирской области. В сценарных условиях определены основные цели, задачи и приоритеты предстоящего планового периода.
Макроэкономические показатели прогноза, отвечающие сценарным условиям, разрабатывались в двух вариантах.
Первый вариант исходит из менее благоприятных внешних и внутренних условий, в некоторой степени учитывает факторы, которые могут осложнить экономическую ситуацию в 2005 году. К таким факторам относятся, прежде всего, возможные изменения в социально-экономической ситуации Российской Федерации за счет ухудшения конъюнктуры на международных сырьевых и энергетических рынках. Прогноз основывается на сложившихся условиях хозяйственной деятельности предприятий и организаций, т.е. имеет консервативный характер
Второй (целевой) вариант исходит из сценария возможности сохранения в целом благоприятных внешних, внутренних условий развития и учитывает возможность более полного воздействия областной государственной политики социально-экономического развития на общий характер экономических процессов в области. При этом предполагается максимальное использование факторов экономического роста, например таких, как использование потенциала импортозамещения, развитие межрегионального сотрудничества и сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, обеспечение бездефицитности бюджета, дальнейшее сокращение объемов бартера.
В условиях первого варианта экономическая ситуация в области в 2005 году будет характеризоваться следующими чертами:
- снижением уровня инфляции на потребительском рынке в 2005 году до 13 процентов (в расчете декабрь к декабрю). В среднем индекс потребительских цен 2005 года к 2004 году составит 114 процентов;
- приростом объема промышленного производства в 2005 году к уровню 2004 года на 3,9 процента;
- сокращением объемов сельскохозяйственного производства к уровню 2004 года (на 9 процентов), из-за неблагоприятных погодных факторов и сложившихся среднеобластных показателей урожая зерновых и кормовых культур в последнее десятилетие;
- положительной динамикой инвестиционной активности (105,6 процентов);
- повышением потребительского спроса (объем розничной торговли составит в 2005 году 104 процента к уровню 2004 года);
- относительной стабилизацией уровня и качества жизни;
- снижением численности незанятого населения;
- приростом объема валового регионального продукта в 2005 году к 2004 году на 0,9 процентов (в сопоставимых ценах).
При реализации положительных тенденций социально-экономического развития области по второму варианту в 2005 году темпы прироста всех основных показателей будут более значительными.
При этом уровень инфляции на потребительском рынке снизится в 2005 году до 12% (в расчете декабрь к декабрю). В среднем индекс потребительских цен 2005 года к 2004 году составит 113 процентов.
Увеличение объема промышленного производства составит 5,1%. Такие темпы прироста будут обеспечены увеличением объемов производимой продукции по основным отраслям промышленности: в топливной промышленности - в 2 раза, в медицинской - на 12%, в цветной и черной металлургии - на 10%, микробиологической промышленности - на 7%, в пищевой - на 5%.
Производство сельхозпродукции в сопоставимых ценах превысит уровень 2004 года на 4%. Прогнозируется некоторое превышение урожая зерновых и кормовых культур 2004 года (на 1%) и значительный рост продукции животноводства (на 9%).
Объем инвестиций в основной капитал возрастет в 2005 году к 2004 году на 6,6%. С учетом возможной стабилизации положения в 2005 году и мер поддержки ожидается увеличение поступлений иностранных инвестиций в экономику области относительно 2005 года на 8,3%.
Прогнозируется устойчивый рост оборота розничной торговли, его объем в 2005 году прирастет на 5% (в сопоставимых ценах).
Предполагается стабилизация уровня и качества жизни населения. Будет расти величина номинальной и реальной заработной платы, реальные располагаемые денежные доходы.
Объем валового регионального продукта превысит уровень 2004 года на 3,6 %.
В исследованиях были проведены анализ и диагностика социально-экономического развития Новосибирской области на основании которых видно, что в последнее десятилетие Новосибирская область в значительной степени потеряла позиции одного из наиболее развитых субъектов Российской Федерации и постепенно превращалась в депрессивный регион.
Некоторая стабилизация в экономике области в 1999 г. и ее рост в первой половине 2000 г. практически целиком объясняется ростом эффективности импортозамещения вследствие девальвации рубля, постепенным сокращением задолженности федеральных министерств перед предприятиями области, а также глубиной предшествующего падения производства. Дальнейшее развитие отраслей хозяйства области сдерживается вялым потребительским спросом и острой нехваткой инвестиций.
В середине 1999 г. наметился рост инвестиций в основной капитал, сохраняется объем иностранных инвестиций, выросли объемы производства продукции высокой степени обработки и продукции производственного назначения, в основном вывозимой за пределы области. Улучшилось финансовое состояние предприятий: сальдо прибыли-убытки по крупным и средним предприятиям взросло в 1,6 раза, с 42 до 37% снизилась доля убыточных предприятий. Вместе с тем, суммарная задолженность предприятий выросла за 1999 г. на 10%, в том числе просроченная - на 7%. Падение доходов населения и конечного спроса привело к тому, что индекс физического объема производства потребительских товаров составил в 1999 г. около 96% (пищевых продуктов - 107,4%, непродовольственных товаров 88%).
Упал розничный товарооборот, свидетельствующий о сжатии внутреннего спроса. В то же время оживились производства, поставляющие продукцию на внешние рынки. Это подтверждается ростом грузооборота, что свидетельствует о росте дальности перевозок, т. е. расширении поставок по ряду товаров, на которые появился спрос на внешних рынках.
Главной проблемой развития АПК является производственно-финансовое состояние аграрного сектора Новосибирской области. Согласно разработанной в Сибирском отделении Российской Академии сельскохозяйственных наук концепции развития АПК области необходимо:
- совершенствование земельных отношений;
- формирование многоукладной экономики отраслей агропромышленного комплекса;
- кооперация и агропромышленная интеграция;
- демонополизация перерабатывающих и обслуживающих агропромышленный комплекс предприятий;
- создание рыночной инфраструктуры;
- решение проблем социального развития села и кадрового обеспечения АПК.
Учитывая нынешний низкий уровень технологии в АПК, особенно в сельскохозяйственном производстве Новосибирской области, считаем необходимым рекомендовать:
- создание лизинговых компаний по аренде сельскохозяйственной техники и оборудования в качестве дочерних предприятий коммерческих банков (возможно с участием областных и муниципальных властей);
- создание альтернативы “Продовольственной корпорации”, действующей в Новосибирской области, для усиления конкуренции на рынке кредитования и обслуживания сельских товаропроизводителей;
- восстановление на новых принципах потребительской кооперации в сельской местности, создание системы ссудно-сберегательных кооперативов и торгово-сбытовых кооперативов;
- разработку программ альтернативной занятости в сельской местности и в малых городах Новосибирской области, согласованную с мерами по структурной перестройке областного хозяйства (см. выше) и с целью “выноса” в сельские районы ряда производств, взаимосвязанных с базовыми предприятиями, расположенными в пределах Новосибирской городской агломерации;
- реанимация и расширение сети специальных технических учебных заведений, ориентированных на подготовку специалистов для АПК;
- развитие жилищного строительства в сельской местности с четкой координацией с переселенческими программами.
В рамках Сибирского федерального округа необходимо выработать согласованную между всеми сибирскими субъектами Федерации политику поддержки сельского хозяйства принять конкретные меры по формированию единого рынка продовольствия.
2.2 Анализ состояния аграрного и промышленного состояния области.
Население области в 2000 г. (по оценке) составляло примерно 2752 тыс. человек, уровень ожидаемой продолжительности жизни у мужчин - 59,1, а у женщин - 72,2 года.
Важным фактором демографической ситуации последних лет стала миграция населения. С одной стороны, массовый выезд российских немцев из Новосибирской области в Германию, а с другой стороны - приезд в область беженцев и переселенцев из Средней Азии, Казахстана и других "горячих" точек страны.