Главный государственный чиновник на местах – заместитель комиссара, контролирующий состояние дел в округе. Эта должность унаследована от эпохи британского господства в Индии, и ее занимают профессиональные администраторы, подчиняющиеся комиссару области и центральному правительству.
Политические партии и организации. С 2001 у власти в Бангладеш стоит коалиция, которая состоит из Националистической партии Бангладеш, партии Джаммат-э-Ислами и партии Джатия (фракции Низиура). В блоке с Фронтом исламского единства коалиция набрала 47% голосов.
Националистическая партия Бангладеш (НПБ) была создана в сентябре 1979 Зиауром Рахманом в результате объединения ряда разнородных политических организаций правого, центристского и левого толка. Победив на парламентских выборах 1979, НПБ сформировала однопартийное правительство. Находилась у власти до 1982. После смерти в 1981 основателя партии Зиаура Рахмана ее возглавила в 1984 его вдова – Халеда Зиа. Партия находилась в оппозиции режиму генерала Эршада, в 1991 выиграла парламентские выборы и стояла у власти до 1996. Уступив затем своей сопернице – Авами лиг, она вновь одержала триумф на выборах в октябре 2001, получив 191 из 300 избираемых мест в парламенте (еще 30 мест отведены женщинам).
НПБ заявляет о стремлении отстаивать независимость, единство и суверенитет Бангладеш. 4 основных принципа партии – вера во всемогущество Аллаха, демократия, национализм и социально-экономическая справедливость. НПБ обещает обеспечить развитие сельского хозяйства, промышленности и медицинского обслуживания населения, бороться с бедностью, безработицей и коррупцией. Все это партия предполагает достичь за счет поощрения частного предпринимательства.
Джаммат-э-Ислами (Исламское общество) – религиозно-политическая организация, образованная в августе 1941, с 1947 – общепакистанское движение, выступавшее в роли правой оппозиции по отношению ко всем правительствам Пакистана. В 1958 – 1962 и 1964 деятельность Джаммат-э-Ислами в Пакистане была запрещена. В 1970 – 1971 общество резко выступало против независимости Восточной Бенгалии от Пакистана и в 1971 было запрещено в новой Народной Республике Бангладеш.
В 1979 власти Бангладеш вновь разрешило деятельность Джаммат-э-Ислами. Общество выступило с программой «исламской революции», требовало превращения страны в «исламскую республику», внедрения «исламской экономической системы», исламизации всех сторон общественной жизни, образования и культуры, осуществления мусульманского законодательства о роли женщин и т.д. На выборах 2001 Джамаат-э-ислами блокировалось с НПБ, получило 18 мест в парламенте и вошло в правительство.
Партия Джатия (Национальная партия) создана в 1986 под эгидой военной администрации генерала Эршада в результате слияния ряда правых и консервативных группировок. Основные принципы партии: «независимость и суверенитет страны, утверждение идеалов ислама, уважение к другим религиям, бангладешский национализм, демократия и социальный прогресс». В области экономики выступает за рыночное хозяйство и денационализацию. Партию Джатия возглавил президент Эршад, и вплоть до падения его режима в 1990 она была правящей. Арест Эршада в 1991 обезглавил партию. Ее новое руководство выступало против правительства Халеды Зиа, а в 1996 – 2001 партия входила в коалицию с Авами лиг. К выборам 2001 Джатия раскололась на несколько фракций. Фракция во главе с Назиуром блокировалась с НПБ, получила 4 места в парламенте и вошла в кабинет Халеды Зиа. Фракция, которую возглавил бывший президент Эршад, набрала 7,5% голосов и завоевала 14 мандатов. Наконец, выступавшая самостоятельно группировка Манджу получила 1 место.
Фронт исламского единства (Ислами ойкья Джоте) – небольшая исламистская организация, выступавшая в 2001 совместно с НПБ и получившая 2 места в парламенте.
Ведущая оппозиционная партия Бангладеш – Авами лиг (Народная лига). Создана в июне 1949 как общепакистанская оппозиционная партия. Основной зоной ее влияния традиционно была Восточная Бенгалия. В 1956 – 1957 лидер Авами лиг Сухраварди возглавлял пакистанское правительство, а другой ее представитель Атаур Рахман в 1956–1958 правительство Восточного Пакистана (Восточной Бенгалии). В период военного режима 1958–1962 партия была запрещена пакистанскими властями. В 1963 ее возглавил Шейх Муджибур Рахман. В феврале 1966 он провозгласил новую программу Авами Лиг из шести пунктов, в которой предусматривалось предоставление широкой автономии Восточному Пакистану. Лига добивалась также проведения демократических преобразований во всем Пакистане. В декабре 1970 она одержала полную победу на парламентских выборах в Восточном Пакистане и в Пакистане в целом, но военное правительство Яхья-хана не допустила ее к власти, Муджибур Рахман был арестован. Возглавив борьбу за независимость, Авами лиг стала правящей партией Бангладеш. Она провозгласила принципы национализма, светскости, демократии и социализма, пообещав построить «демократическое общество, свободное от эксплуатации человека человеком, на принципах бенгальского национализма». Манифест 1973 предусматривал создание в стране «экономики социалистического типа».
В попытке преодолеть экономические и социальные трудности молодой республики, правительство президента Муджибура Рахмана объявило в феврале 1975 о введении однопартийной системы. На базе Авами лиг создавалась новая правящая партия – Крестьянско-рабочая авами лиг Бангладеш (БАКСАЛ), но перевороты 1975 и гибель Муджибура Рахмана положили конец этим планам. В 1976 Авами лиг была восстановлена уже как оппозиционная партия. После серии кризисов и расколов ее сумела консолидировать новый энергичный лидер – дочь Муджибура Рахмана, Хасина Вазед. Партия боролась против правительств Зиаура Рахмана, генерала Эршада и Халеды Зиа. В этот период она приобрела облик политической организации социал-демократического толка. Выиграв выборы 1996, она, наконец, смогла вернуться к власти, но в октябре 2001 вновь уступила НПБ. Набрав 40% голосов и получив 62 из 300 мест в парламенте, Авами лиг ушла в оппозицию.
Наряду с этими основными политическими силами, в Бангладеш действует множество партий самого различного толка. Левые партии, пользовавшиеся существенной поддержкой в обществе, к 2001 почти утратили былое влияние. В парламент удалось попасть лишь Крестьянско-рабочей народной лиге (1 место). Остальные левые группировки – Альянс 11 партий во главе с Коммунистической (создана в 1948) и Социалистической партиями, некогда популярная Национальная социалистическая партия (откололась от Авами лиг в 1972), Национальная народная партия (основана в 1957) и другие – набрали меньше 1% голосов.
Судебно-правовая система. Гражданское право в Бангладеш имеет британскую основу, хотя в ряде таких вопросов, как брак, развод, наследование и завещания, действуют законоположения разных религиозных групп. Уголовное право базируется на практике, принятой в Великобритании. Однако при введении в стране чрезвычайного положения органам власти разрешается задерживать граждан без санкции правоохранительных органов. В этот период ни один правительственный указ не может стать предметом разбирательства в суде. Верховный суд принимает к рассмотрению важнейшие дела и апелляции. Члены суда назначаются президентом.
Внешняя политика. В течение первых 10 месяцев после провозглашения независимости Бангладеш признали более 70 государств мира, включая США и СССР. Из великих держав в этом списке не оказалось Китая, который поддерживал Пакистан. Кроме Ирака, мусульманские страны Среднего Востока и Африки высказались в пользу признания нового государства. В феврале 1974 Пакистан признал Бангладеш. В 1974 Бангладеш была принята в ООН. Бангладеш – член Содружества, возглавляемого Великобританией, Движения неприсоединения, Организации Исламская конференция, Плана Коломбо.
Бангладеш при Зиаур Рахмане приняла активное участие в организации Южно-Азиатской ассоциации регионального сотрудничества, хотя окончательное соглашение о ее создании было подписано уже после смерти президента. В новое объединение вошли Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивская Республика, Непал, Пакистан и Шри-Ланка. Обсуждался вопрос о превращении Ассоциации в зону свободной торговли.
Содействие Индии сыграло важную роль в успехе борьбы за независимость Бангладеш. Вскоре после декабря 1971 обе страны заключили на 25-летний срок договор о взаимной дружбе, торговое соглашение и ряд программ экономического и культурного сотрудничества. Однако проиндийская направленность внешней политики быстро пошла на спад, особенно после отстранения в 1975 от власти кабинета министров Муджибура Рахмана. На отношениях сказался также спор о разделе вод Ганга. Индия возвела плотину на р.Ганг с тем, чтобы пополнить сток гангского рукава р.Хугли, протекающего через Калькутту. В результате в сухой сезон Ганг в нижем течении стал значительно менее полноводным, чем раньше, что отрицательно сказалось на ирригационных возможностях юго-западной Бангладеш и создало угрозу засоления почв. В 1997 было заключено соглашение о разделе стока Ганга в меженный сезон (март – май). Некоторые разногласия по пограничному вопросу разрешены в 1992.
Позицию Авами лиг ее противники часто характеризуют как проиндийскую, в отличие от позиции НПБ. Предложение Индии о предоставлении ей права на транзитные перевозки в северо-восточные штаты через территорию Бангладеш вызвало негативную реакцию со стороны этой партии.
СССР поддержал создание Бангладеш. Отношения с США складывались непросто из-за поддержки ими Пакистана во время борьбы бенгальцев за независимость. Позднее США оказали Бангладеш помощь в восстановлении разрушенной экономики. Позиции СССР ослабевали на протяжении 1970-х годов. Правительство Бангладеш выступило с критикой решения о вводе советских войск в Афганистан в 1979.