Двусторонние экономические связи советского периода постоянно находились под большим влиянием политических реалий в отношениях между Западом и Востоком. В годы "холодной войны" они фактически были заморожены. И только на рубеже 60-70-х годов, с проблесками разрядки международной напряженности, торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами начало приобретать реальные очертания. Заключенные в первой половине 70-х годов соглашения составили его договорно-правовую основу, действующую и сегодня.
Вместе с тем распад СССР, сложный характер осуществляемых в России реформ, формирование принципиально нового экономического и хозяйственного рыночного российского организма фактически заново поставили вопросы развития торгово-экономического сотрудничества с Нидерландами, особенно в его практической плоскости. Разрушение государственной монополии внешней торговли, появление многочисленных новых субъектов внешнеэкономической деятельности - таковы основные факторы, определяющие нынешние условия сотрудничества и новый образ России для его давнего партнера - Нидерландов.
РОССИЙСКО-НИДЕРЛАНДСКАЯ ТОРГОВЛЯ
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ДВУСТОРОННИХ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Взаимная торговля является важнейшей формой российско-нидерландских экономических отношений. Между тем доля России во внешнеторговом обороте Нидерландов в течение последних лет не достигает и 1 %.
Для бывшего СССР в конце 80-х годов этот показатель также не был велик и составлял 1,1% (1988 г.). Однако следует учитывать, что в тот период в советской внешней торговле еще доминировали страны коммунистического блока, интегрированные в систему Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Последовавшие за политическим крахом "реального социализма" экономические изменения в посткоммунистических государствах, в том числе в России, и прежде всего начавшаяся интеграция этих стран в глобальное рыночное пространство, в принципе открыли новые горизонты в развитии международных торговых связей. Сокращение торговли с восточноевропейскими партнерами создало в структуре российского импорта многочисленные новые ниши для западноевропейских экспортеров, способных к тому же предложить значительно более качественную продукцию. Запад обладает и таким важным преимуществом, как возможность расчетов за российский экспорт в твердой валюте. Однако в реальной жизни развитие взаимовыгодного внешнеторгового сотрудничества натолкнулось на серьезные проблемы, уходящие своими корнями во времена бывшего Советского Союза.
О наличии таких препятствий свидетельствуют и стабильно низкие в последние годы показатели российско-голландского торгового оборота, особенно на фоне больших экспортных (в том числе реэкспортных) возможностей Голландии и огромного потенциала российского рынка.
Основной проблемой двусторонних торговых отношений является задолженность, которая перешла России в наследство от бывшего Советского Союза.
Требования Нидерландов к российским импортерам по государственно-застрахованным кредитам составляют 1 млрд. гульд., из которых на 1994 г. выплачена примерно только третья часть. Кроме того, существует непогашенный долг в 150 млн. гульд. по кредитам голландских индивидуальных предпринимателей. Таким образом, пока не урегулированы вопросы по этим долгам, голландские предприятия не намерены делать новые, сколь-нибудь значительные поставки в кредит.
Обе стороны прилагают усилия к решению проблемы. По заявлению Генерального директора Внешних экономических связей Нидерландов Ф.Энгеринга, посетившего Москву в октябре 1994 г., он получил от России гарантию того, что вопрос о долгах индивидуальным предпринимателям будет решаться в том же порядке, что и вопрос о погашении задолженности голландскому государству. Таким образом, наметилась определенная ясность в российском подходе к данному вопросу. Впрочем, сторонам еще предстоит провести переговоры об урегулировании ситуации с платежами, с тем чтобы в ближайшие годы начали реально поступать деньги в погашение задолженности. Голландские представители полагают, что как только Россия действительно начнет погашать долги, от Министерства финансов Нидерландов можно будет ожидать предоставления гарантии под новые экспортные кредиты.
Проблема задолженности России проистекает из традиционно неблагоприятной товарной структуры внешней торговли. Импортируя из Нидерландов значительную массу "валютоемкой" продукции, СССР оставался для них поставщиком "дешевых" энергоносителей, сырья и полуфабрикатов. К сожалению, эта незавидная роль унаследована Россией. Более того, статистика отмечает сокращение и без того мизерной доли продукции с высокой степенью обработки, например, машин и промышленного оборудования, в структуре российского экспорта в Нидерланды (см. следующую таблицу).
Таблица 7.1
Товарооборот российско-нидерландской торговли
млн. долл.
| ПОКАЗАТЕЛИ | 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. |
| Товарооборот | 1131,1 | 2111 | 2300 |
| Экспорт России | 733,5 | 968 | 1000 |
| В том числе | |||
| машины и оборудование | 24,4 | 30 | 9 |
| Импорт России | 377,8 | 1143 | 1370 |
| В том числе | |||
| машины и оборудование | 111,8 | 287,4 | 283 |
| Сальдо | +375,7 | -175 | -370 |
Прогнозируя развитие ситуации, эксперты не строят иллюзий в отношении благоприятных изменений в товарной структуре российско-нидерландской торговли в ближайшем будущем. Во всяком случае, до преодоления кризиса и стабилизации экономики в России, до чего, судя по продолжающемуся спаду промышленного производства, растущему дефициту бюджета и т.д. еще весьма далеко. В этих условиях практически не может быть осуществлена и внешнеэкономическая реформа, предполагающая поощрение экспорта готовых изделий, развитие так называемых "импортзамещающих" производств и различные меры поддержки отечественных экспортеров, о которой российское руководство заявляло еще в конце 1991 г.
РОССИЙСКИЙ ЭКСПОРТ В НИДЕРЛАНДЫ
Основой российского экспорта в Нидерланды остаются, по данным за 1994 г., цветные и черные металлы (500 млн. долл. США), нефть и нефтепродукты (480 млн. долл.), продукция лесной и целлюлозно-бумажной промышленности (30 млн. долл.), химические товары (40 млн. долл.). На долю этих групп в российском экспорте пришлось более 95%.
Подробно современная товарная структура импорта Нидерландов в целом и доля в нем поставок из России представлены в следующей таблице.
Таблица 7.2
Структура импорта Нидерландов и доля в нем России
(данные за 1993 г.)
| Товар | Стоимость, млн.долл. | Доля | ||
| код | наименование | всего по группам товаров | в т.ч. из России | России, % |
| 02 | Молочные продукты и яйца | 2154,301 | 3,449 | 0,16 |
| 03 | Рыба, ракообразные и продукты из них | 726,344 | 29,726 | 0,4 |
| 05 | Овощи и фрукты | 3691,935 | 1,035 | 0,003 |
| 22 | Маслосодержащие семена и фрукты | 1186,559 | 10,688 | 0,0048 |
| 24 | Лесоматериалы | 1011,290 | 30,060 | 0,3 |
| 25 | Бумажная масса и отходы бумаги | 324,194 | 12,733 | 4,0 |
| 27 | Химические удобрения и минеральные продукты | 648,925 | 13,122 | 0,2 |
| 28 | Металлические руды и отходы металлов | 1190,322 | 14.233 | 1,2 |
| 32 | Каменный уголь, кокс, брикеты | 810,752 | 2,145 | 0,26 |
| 33 | Сырая нефть и нефтепродукты | 9451,075 | 490,250 | 5 |
| 42 | Растительные масла и жиры | 475,806 | 1,079 | 0,23 |
| 51 | Органические химические продукты | 3767,204 | 16,631 | 0,44 |
| 52 | Неорганические химические продукты | 1011,290 | 6,324 | 0,62 |
| 53 | Краски, дубильные вещества | 737,097 | 1,894 | 0,25 |
| 54 | Медицинские и фармацевтические товары | 2133,871 | 1,740 | 0,08 |
| 56 | Искусственные удобрения | 193,312 | 2,090 | 1,1 |
| 57 | Пластмассы в первичных формах | 1831,720 | 5,662 | 0,31 |
| 59 | Другие химические продукты | 1574,731 | 9,138 | 0,58 |
| 63 | Пробка и изделия из дерева, кроме мебели | 929,570 | 3,215 | 0,34 |
| 64 | Бумага, картон и изделия из них | 3175,806 | 2,663 | 0,08 |
| 65 | Пряжа, ткани и т.д. | 2865,591 | 2,584 | 0,09 |
| 67 | Чугун и сталь | 2855,376 | 52,602 | 1,8 |
| 68 | Цветные металлы | 1574,731 | 200,603 | 12,7 |
| 69 | Металлоизделия | 2689,247 | 1,424 | 0,052 |
| 74 | Различное оборудование | 3390,860 | 1,591 | 0,047 |
| 77 | Электрическая аппаратура | 6126,882 | 4,391 | 0,072 |
| 78 | Транспортные средства для дорожного движения | 8202,150 | 4,874 | 0,06 |
| 79 | Другие транспортные средства | 1931,183 | 16,353 | 0,85 |
| 89 | Различные готовые изделия | 5176,344 | 3,116 | 0,06 |
| 97 | Немонетарное золото | 105,914 | 7,244 | 7 |
| ВСЕГО | 115466 | 968 | 0.83 | |
(В структуру импорта из России включены товарные позиции, превышающие по стоимости 1 млн. долл.)