Особенности размещения электроэнергетики Украины (стр. 4 из 5)

Объединительные тенденции

Следующим этапом реформирования отрасли было объединение в мае 1997 г. Министерства энергетики и электрификации с Государственным комитетом по использованию ядерной энергии, в результате чего было создано Министерство энергетики Украины. Вероятно, в дальнейшем будет реализована давно обсуждаемая идея объединения в рамках единого министерства всех предприятий топливно-энергетического комплекса страны. Настоящая структура Министерства энергетики Украины приведена в приложении 1.

8. Приватизация

После реорганизации отрасль приступила к приватизации отдельных предприятий. В настоящее время разрешена приватизация государственных акционерных энергогенерирующих компаний, созданных на базе тепловых электростанций и государственных акционерных энергоснабжающих компаний.

В процессе оценки имущества государственных акционерных энергоснабжающих компаний уставные фонды этих предприятий были определены без учета тепловых сетей и электростанций местного значения, которые входят в состав компаний в качестве подразделений, но приватизации не подлежат.

Государственный пакет акций

На первом этапе к продаже предлагаются акции энергогенерирующих компаний на сумму до 49% уставного фонда. 51% акций остается у государства. Государственный пакет акций энергоснабжающих компаний составит 26%.

Управление госпакетом

Управлять государственным пакетом поручено Министерству энергетики Украины. В настоящий момент оно разрабатывает типовые устав и контракт с председателем правления акционерного общества в качестве этапа подготовки к первому собранию акционеров.

Способы приватизации энергетики

Как правило, план размещения акций энергокомпаний кроме государственного пакета содержит еще следующие позиции:

· льготная подписка коллектива и граждан, имеющих право на льготную покупку акций (в среднем около 15-20%);

· конкурсы (20-35% для энергоснабжающих компаний и 24% для энергогенерирующих).

Кроме того, небольшие пакеты акций энергоснабжающих компаний предлагаются к продаже на сертификатных аукционах за приватизационные имущественные сертификаты, на фондовых биржах и во внебиржевой фондовой торговой системе за денежные средства.

Конкурсы по продаже акций энергогенерирующих компаний предполагается проводить в форме международного тендера. Верховная Рада отклонила соответствующий законопроект, поданный Президентом; однако Фонд государственного имущества готовит к продаже на тендере в феврале ГАЭК «Донбассэнерго», основываясь на Указе «О международных тендерах как способе приватизации государственного имущества».

Условия конкурса

По условиям конкурсов покупатель обязуется оплатить не только стоимость пакета акций но и внести инвестиции, превышающие стоимость пакета в 4-5 раз. Подготовку и проведение конкурсов будет осуществлять советник - юридическое лицо, заключившее контракт с Фондом государственного имущества Украины на оказание таких услуг.

Отбор советников производится в соответствии с «Положением о порядке осуществления конкурсного отбора уполномоченных лиц для подготовки и проведения международных торгов», утвержденным приказом ФГИ.

Формально, проведение конкурсов приостановлено Верховной Радой до назначения нового председателя Фонда государственного имущества. Но специалисты считают, что Президент и ФГИ найдут способы осуществить запланированные международные тендеры.

Перспективы приватизации

Сейчас в Министерстве энергетики подготовлен проект Закона «Об особенностях приватизации объектов энергетики». Ожидается, что данный нормативный акт определит условия приватизации остальных объектов отрасли, пока остающихся в государственной собственности.

Международные инвестиции

1 ноября 1996 г. подписано соглашение о предоставлении Украине кредита Мирового банка для финансовой поддержки энергогенерирующих компаний и НДЦ. Объем кредита - $317 млн., процентная ставка - 7%. Кредит поступит в рамках проекта по модернизации производства электроэнергии, рассчитанного на 3 года.

Цель - создание в Украине конкурентоспособного рынка электроэнергии, резервов горючего для ТЭС. Еще $55.9 млн. выделяют ЕБРР, правительства США, Нидерландов и Великобритании. Европейский банк реконструкции и развития выдал также кредит в размере $141.22 млн. компании «Донбассэнерго» для реконструкции Старобешевской ТЭС. Кредит выдан на 13 лет, процентная ставка - 8.9%. Международное сообщество предоставило также $32.6 млн. в виде грантов. Из них 10.5 млн. для строительства теплоэлектростанции на Чернобыльской АЭС.

9. Вторичный рынок акций

С марта 1996 г. на вторичном рынке появились акции государственной энергоснабжающей компании «Житомироблэнерго», которые приобретались на сертификатном аукционе в сентябре 1996 г. В это же время началась скупка акций у работников энергокомпаний, причем по заниженным ценам.

Началом цивилизованного рынка можно считать введение в листинг ПФТС первой энергокомпании - ГАЭК «Западэнерго». В последующие три месяца в ПФТС появились остальные энергогенерирующие компании. Поскольку они являются одними из немногих «blue chips» в Украине, рыночная стоимость акций этих предприятий резко возросла (рис 3).

Рисунок 3 Поведение акций энергогенерирующих компаний в ПФТС

В сентябре-октябре рыночная стоимость акций генерирующих компаний достигла своего максимума за все время их нахождения на рынке. При таком уровне цен акций показатели украинских предприятий «отношение рыночной капитализации к мощности» и «отношение рыночной капитализации к годовому производству энергии» практически сравнялись с показателями аналогичных российских предприятий (табл. 8). Учитывая больший уровень политического и законодательного риска в Украине можно сделать вывод, что украинские генерирующие компании были переоценены. После затухания ажиотажного спроса началось стремительное падение цен акций и сейчас они достигли более реальных величин.

10. Сравнительная характеристика украинских и российских энергетических компаний

Компания	Рыночная капитали-зация, тыс. USD	Устан. мощно-сть, МВт	Произведено эл.энергии в 1996 г., тыс. кВтч	Капитализа-ция на 1 МВт мощности, USD	Капитализация на 1000 кВтч произведенной энергии, USD	Прибыль на 1 акцию, USD	Р/Е
Донбассэнерго	969 029	7600	21 182 861	127 504	45,7	-0,5053	-81,1
Днепроэнерго	771 934	8160	22 662 800	94 600	34,1	2,0694	95,1
Центрэнерго	825 615	7550	19 047 000	109 353	43,3	-0,0167	-133,6
Западэнерго	629 043	4740	11 919 000	132 709	52,8	3,4736	14,2
ЕЭС России	17 360 662	42 920	160 775 000	404 489	108,0	0,004	105,9
Мосэнерго	4 160 000	14 445	72 715 000	287 989	57,2	0,37	4,4
Иркутскэнерго	1 599 827	12 913	56 462 000	123 893	29,0	3,09	1,5
Пермьэнерго	404 596	2 091	11 467 000	193 494	35,3	20,80	3,3

Примечание: Поскольку в России нет только энергогенерирующих и энергоснабжающих компаний в качестве базы для сравнения были взяты предприятия, которые производят не менее 90% электроэнергии потребляемой в соответствующем регионе.

11. Сравнительная характеристика энергокомпаний Украины

Энергоснабжающие компании

Энергоснабжающие компании расположены в каждой области, Республике Крым и городах Киеве и Севастополе. Они являются собственниками электрических сетей соответствующего региона, а также ремонтных, автотранспортных и других вспомогательных подразделений. Кроме того в состав многих из них входят теплоэлектростанции небольшой мощности и теплоэлектроцентрали. Они играют существенную роль в снабжении городов и предприятий теплом и паром. Поскольку ТЭЦ не подлежат приватизации они не были включены в уставные фонды акционерных энергоснабжающих компаний. Наибольшие генерирующие мощности установлены в компаниях «Киевэнерго» и «Харьковоблэнерго».

Таблица 9

Показатели деятельности энергоснабжающих компаний