Вследствие своего независимого положения, центральные административные органы работают самостоятельно и представляют правительству предложения в отношении курса, который нужно проводить. Предложения, составленные с учетом практического опыта работы управлений в своих областях, часто содержат поправки к законам и инструкциям, принятым риксдагом и правительством. Такие рекомендации, подобно отчетам комиссий рассылаются для изучения и внесения письменных замечаний.
Апелляции
Если гражданин, к которому было применено административное решение или воздействие, находит это решение несправедливым, он может обратиться в вышестоящую административную инстанцию. Апелляции, касающиеся в основном субъективных вопросов или вопросов правомерности того или иного решения, такого как назначение на должность, рассматриваются в последней инстанции — правительством. Апелляции, касающиеся правовых вопросов, рассматриваются административными судами, последней инстанцией в этом случае является верховный административный суд (Regeringsrat-ten).
Принцип гласности
Большинство официальных документов доступно представителям прессы и гражданам. Архивы любого административного учреждения открыты для общественности, если документы не носят грифа секретности в соответствии с Актом о свободе печати или Актом о секретности. Это могут быть документы, связанные с вопросами безопасности, международных отношений или документы, затрагивающие личные интересы граждан (например, выписки из уголовных регистров, истории болезни и т.д.). Никто не обязан объяснять, почему ему необходимо ознакомиться с тем или иным официальным документом, или предъявлять удостоверение личности для того, чтобы получить доступ к документу.
Риксдаг
С 1971 года в Швеции действует однопалатный риксдаг (riksdag). Риксдаг избирается прямыми выборами, в которых могут принять участие все шведские граждане, которые проживают или проживали в Швеции и достигшие 18-летнего возраста.
Риксдаг состоит из 349 членов, избираемых на четырехлетний срок. Выборы проводятся по принципу пропорционального представительства. Избирательная система обеспечивает распределение мест между партиями в соответствии с количеством поданных за них голосов в масштабе всей страны. Пропорциональность в распределении мест достигается не столько в отдельном избирательном округе, сколько по всей стране, рассматриваемой как единый избирательный округ. Таким образом, в дополнение к 310 местам, закрепленным за определенными избирательными округами. 39 мест распределяются в соответствии с общими результатами выборов по стране, что является более справедливым. Однако, эти 39 мест тоже заполняются кандидатами от партий в соответствии с их предвыборными списками. Существует одно исключение из правила общенациональной пропорциональности, а именно, правило квоты, целью которого является не допустить участия в риксдаге представителей очень маленьких партий. Для того, чтобы получить право быть представленной в риксдаге, партия должна получить не менее 4% голосов. Тем не менее, в любом избирательном округе партия, набравшая 12% голосов избирателей, получит определенное количество мест, закрепленных за этим избирательным округом, даже если по результатам общенационального голосования ее процент не превысил 4%.
Вновь избранный риксдаг собирается на первую сессию через 15 дней после выборов.
Роспуск риксдага
Правительство имеет право объявить внеочередные выборы до истечения четырехлетнего срока. Мандат, полученный в результате внеочередных выборов, действителен только на оставшееся до очередных выборов время.
Референдумы
Проведение референдумов допускается конституцией в двух случаях. Парламент вправе издать закон, по которому будет проведен совещательный референдум1.
В 1979 году была принята поправка к конституции, по которой референдумы, имеющие решающую силу, могут проводиться по вопросам, касающимся внесения поправок к конституции. Решение о проведении решающего референдума принимается, если за него проголосовала одна треть членов риксдага, референдум проводится одновременно с очередными всеобщими выборами. До настоящего времени ни один подобный референдум проведен не был.
Местное самоуправление
В Швеции 288 коммун. В права и обязанности коммун входит строительство различных сооружений и обеспечение широкого круга услуг: жилищное и дорожное строительство, канализация и водоснабжение, начальное образование, социальная помощь, уход за престарелыми, забота о детях и т.д. Коммуны имеют право взимать подоходный налог и получают доход от небольшого налога на недвижимость. Они также предоставляют разного рода платные услуги. По сравнению с другими странами коммуны имеют большую возможность предоставлять услуги населению по собственному усмотрению. В то же время по закону они обязаны выполнять ряд основных услуг.
Между государственным и муниципальным уровнями существует региональный уровень управления. На этом уровне страна поделена на 23 лена (1ап). Государственную власть представляет в каждом лене губернатор (landshovding) и правление лена (lansstyrelese). Губернаторы ленов назначаются правительством на шестилетний срок; они часто избираются из числа политических деятелей, но обычно оставляют политическую карьеру, получая пост губернатора. Члены правления лена назначаются ландстингом.
Для выполнения определенных задач в рамках лена избирается ландстинг (landsting). Ландстинги отвечают прежде всего за здравоохранение и больничное обслуживание и некоторые виды образования и профессионального обучения. Ландстинги взимают подоходный налог для покрытия своих расходов.
ЭКОНОМИКА ШВЕЦИИ
История
Сто лет тому назад основным источником существования Швеции было сельское хозяйство, а индустриализация только начиналась. Превращение Швеции из бедной аграрной страны в современное индустриальное общество произошло благодаря железной руде, лесу и гидроэнергии. Эти природные ресурсы, используемые для производства лесоматериалов, бумаги и стали, заложили основу ориентированной на экспорт промышленности Швеции. Инвестиции в отрасли, базирующиеся на сырьевых материалах, использование гидроэнергии, электрификация и расширение железнодорожной и телефонной сети привели к повышению спроса на продукцию машиностроения и создали основу для появления крупных компаний. Значение экспорта машиностроительной продукции постепенно росло, и промышленное производство Швеции стало более диверсифицированным1.
Наличие сырьевых материалов, квалифицированные рабочие и иновационные таланты помогли Швеции выйти на уровень Великобритании по доходу на душу населения к началу второй мировой войны. Швеции удалось избежать участия в войне. Благодаря этому ее промышленность и инфраструктура оказались неповрежденными и хорошо подготовленными к извлечению выгод от роста мировой торговли в послевоенный период. 1958-е и 1960-е годы характеризовались быстро растущим благосостоянием Швеции. Вырос спрос на автомобили, бытовые товары длительного пользования и другие потребительские товары. Тратились большие средства на жилищное строительство и на создание государственной системы обеспечения социального благосостояния.
Промышленность
До середины 1970-х годов экономика Швеции развивалась исключительно высокими темпами, и по ним ее опережала лишь Япония. Можно считать, что эти высокие темпы роста были в значительной мере достигнуты благодаря развитию шведских промышленных предприятий. Уже на раннем этапе шведские компании поняли важность присутствия на внешних рынках. Присутствие на местном рынке позволяло легче увеличивать долю рынка, в то время как издержки и риски могли быть распределены на больший объем продаж.
В настоящее время экономика Швеции сильно зависит от деятельности ограниченного числа очень крупных международных компаний. Согласно оценке ООН в 1992 г. в мире имелось примерно 35 тыс. многонациональных корпораций. Среди них примерно 2700 имеют свои штаб-квартиры в Швеции.
Сосредоточение промышленного производства на небольшом числе очень крупных компаний является одним из важных факторов, способствующих относительно высокому уровню расходов на научно -исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в Швеции. Шведские многонациональные компании входят в число компаний с наиболее наукоемким производством в мире, и за прошедшие годы основная часть этих НИОКР происходила в Швеции.
В течение многих лет шведские промышленные предприятия входили в число наиболее активных международных инвесторов в мире, что выражается в показателях на душу населения или в отношении к ВВП. Число трудящихся, занятых на предприятиях шведских компаний за границей, также резко возросло. В настоящее время считается, что 60% занятых в шведских многонациональных компаниях работают за пределами Швеции. В течение многих лет объем шведских инвестиций за границей значительно превышал объем иностранных инвестиций в Швеции. Этот разрыв был особенно очевидным в конце 1980-х годов, когда высокие издержки и нехватка рабочей силы затрудняли расширение производства для шведских компаний в самой Швеции. Однако в 1990-х годах это положение изменилось, особенно в результате резкого роста иностранных инвестиций в Швеции. В течение 1991-1995 гг. объем прямых инвестиций, направленных в Швецию, превысил объем шведских инвестиций за границей.