5. наконец, для снятия социальной напряженности такие регулярно повторяющиеся операции, как заработная плата, плата за квартиру, различного вида пособия, в том числе по социальному страхованию, были пересчитаны в соотношении 1:1.
Актив финансовых учреждений (в отличие от небанковских организаций) не был пересчитан в НМ. Вместо этого банки получили запись в кредит в кредит счета Земельного центрального банка, соответствующего определенному проценту общего объема их обязательств, возникших после пересчета на НМ.
Важнейший результат денежно-валютной реформы - установление фиксированного курса НМ по отношению к доллару США. Для того чтобы привлечь в экономику страны свободный капитал, 19 сентября 1949 года была проведена девальвация марки на 20 % с одновременным установлением нового паритета к американскому доллару, равного 4,2 НМ.
Либерализация внешней торговли привела к столь значительному росту импорта, что, несмотря на увеличение экспорта, баланс внешней торговли оказался пассивным. Существенно важным моментом явилось то, что ввозимые товары предназначались не столько для удовлетворения растущего потребления, сколько для изготовления наукоемких и высокотехничных товаров, которые впоследствии снова экспортировались. Именно таким способом ФРГ удалось укрепить свое положение как независимого государства на мировом рынке, даже несмотря на девальвацию марки.
Одновременно импорт снизился до политически допустимых пределов. Наряду с этим, разрабатывается положение о лицензиях – разрешениях на ввоз – и устанавливается требование депонировать наличными деньгами в НМ сумму в размере 50 % эквивалента иностранной валюты, затребованной для импортных операций. Право на выдачу импортных лицензий изымается из компетенции частных банков для финансирования внешней торговли и передается центральным банкам федеральных земель. Тесное взаимодействие между промышленностью, торговлей и профсоюзами, возникает путем заключения свободных соглашений, и организуемый серийный выпуск товаров массового спроса. Таким образом обеспечивалось потребление в условиях минимальной покупательной способности при отсутствии функционирования рынка в полную силу.
Начинают постепенно шаг за шагом функционировать оптовые рынки, формироваться система связей и контактов между коммерческими отделами частных фирм, что обеспечивает более тесное взаимодействие производителей с поставщиками и с розничной торговлей.
Результаты такой политики проявились довольно быстро. Через полгода – в конце 1948 года – рост цен приостановился и стал даже снижаться при одновременном улучшении качества продукции. Произошло выравнивание спроса и предложения.
Главный риск, связанный с переходом от централизованного распределения товаров или сырья гитлеровской Германии к рыночной экономике, состоявший в опасности возрождения инфляции и потере денежной стабильности, удалось преодолеть за фантастический срок – полгода.
Фаза хозяйственного оздоровления характеризовалась стремлением превратить имеющиеся в избытке деньги в деньги для производства. Тяжелая промышленность и капитальное строительство финансировались и загружались за счет прибылей и сверхприбылей от производства потребительских товаров.
О том внимании, которое уделялось подготовительному этапу, свидетельствует более 30 проектов денежно-валютной реформы.
С методологической точки зрения преобразования в экономике Германии следует рассматривать как довольно мобильный процесс, в котором краткосрочные меры увязывались с задачами на длительную перспективу, исходя из логики проведения самой экономической реформы. Свободное конвертирование валюты для коммерческих операций вводилось на протяжении последующих десяти лет, вплоть до 1958 года, когда немецкая марка стала наконец конвертируемой.
Важнейшим по экономическому значению фактором возрождения народного хозяйства ФРГ при переходе на рыночные отношения явилась политика ускоренной амортизации. Правительство дает разрешение на списание предпринимателями амортизации основного капитала не в нормах, соответствующих фактическому износу, а в завышенном размере, что приводит к искусственному завышению издержек производства и к уменьшению балансовой прибыли на сумму излишне списанной амортизации. Предприниматель платит налоги лишь с прибыли. Уменьшение балансовой прибыли автоматически вызывает снижение налогов. Реальная прибыль при этом возрастает.
Другая характерная особенность ФРГ состояла в том, что после окончания Второй мировой войны, жилищное строительство выбрано как средство ускорения темпов роста всей экономики, оказавшее существенное влияние на процесс воспроизводства. Без быстрого восстановления разрушенного жилья нельзя было восстановить промышленность, другие сферы хозяйства и перейти к рыночной экономике.
Финансирование жилищного строительства в основном осуществлялись из государственного бюджета, но для полного решения проблемы этих средств было явно недостаточно, что вызвало необходимость привлечения частного капитала.
Одновременно с этим восстанавливается рынок капиталов. Если в 1948 году выпуск на рынке облигаций оценивался в 28,6 млн. марок, то в 1956 году - 17,6 млрд.
С дугой стороны кредитная политика ФРГ также преследовала цель сохранить устойчивость национальной валюты и предотвратить инфляцию, во всяком случае ее локализовать. Организация банков находилась в полной зависимости от роста образования капитала. После капитуляции Германии по распоряжению оккупационных властей банки были децентрализованы, а бывший Центральный банк рейха распущен. Филиалы же немецких коммерческих крупных банков, наоборот, получили региональную самостоятельность в отдельных землях страны. Однако их деятельность ограничивалась только отдельными землями, на территории которых они располагались. После денежно-валютной реформы положение не изменилось.
Между тем, подобного рода децентрализация тормозила процесс образования капитала, и в ноябре 1948 года создается банк «Кредитное учреждение по восстановлению». Этот банк не конкурировал с другими. Государство же не предоставляло ему основной капитал.
В целом организационно-управленческо-кредитный механизм ФРГ стал формироваться по образу и подобию американской федеральной системы.
В результате подобной ограничительной политики, направленной на обеспечение стабильности денег, основное внимание стало уделяться поддержке экономики страны.
Одновременно вводятся налоговые льготы для всех покупателей вновь введенных в обращение государственных, коммерческих и промышленных ценных бумаг. Именно они стали способствовать образованию капитала.
Постепенно кредитная политика перестает оказывать основное влияние на процесс инфляции и достижение стабильности немецкой марки. Когда немецкая марка стала свободно конвертируемой, самофинансирование предприятий получило дальнейшее развитие.
Одной из мер, направленных против инфляции, следует считать государственную политику в области заработной платы, в соответствии с которой зарплата не повышалась пропорционально росту цен, как, например, в настоящее время в Российской Федерации, она увязывалась с повышением производительности труда в каждой отрасли.
В стабилизации денежного обращения большую роль сыграло государственное регулирование. Дотации из государственного бюджета способствовали изменению структуры промышленного производства.
В ФРГ очень осторожно относились к наличию государственного долга, так как долг снимает с рынка свободные капиталы, которые фирмы могут направить на расширение производственных мощностей, а коммерческие банки вынуждены сокращать кредиты. Следовательно, государство не может получить ожидаемый эффект от дефицитного финансирования.
Существенна роль государства и в регулировании внешнеэкономических связей страны. Наряду с отменой закона о поощрении экспорта, после реформы и снижении импортных тарифов были приняты следующие меры по освобождению оборота товаров, платежей и капиталов от ограничений:
· введение общего свободного от ограничений расчетного минимума для незначительных платежей;
· прогрессирующая либерализация предписаний об обязательной регистрации иностранных платежных средств;
· либерализация правил о безвозмездном ввозе и вывозе (подарки);
· упразднение обременительной формальности получения единичных разрешений в транзитной торговле;
· заключение товарных сделок на определенный срок;
· либерализация предписаний относительно выдачи иностранной валюты для путешествий;
· либерализация страховых заграничных операций;
· либерализация предписаний, касающихся инвестиций внутри ФРГ со стороны обладателей иностранных капиталов (немецких капиталовложений за границей);
· упрощение правил импорта и экспорта.
Наряду с импортом, связанным с иностранной помощью, после денежной реформы начал быстро развиваться и коммерческий импорт, финансируемый из собственных валютных ресурсов предприятий. Спустя полгода после начала реформы объем этих двух видов импорта соответствовал объему импорта накануне Второй мировой войны.
Исключительно важное значение в достижении конвертируемости марки имело активное участие Германии в деятельности европейских стран по преодолению барьеров внутриевропейской торговли сначала с помощью двусторонних, а затем и многосторонних соглашений о порядке платежей и расчетов, которые решали проблему выравнивания платежных дефицитов с помощью так называемого правовыравнивания.
Ограничения в торговле были ликвидированы в конце 1949 года на 50 % по сравнению с началом осуществления денежной валютной реформы.
В результате резко увеличивается значимость ФРГ среди основных высокоразвитых стран мира. По запасам золота и валюты ФРГ заняла 3 место среди этих стран – 10,2 %, что почти равняется сумме аналогичных показателей Великобритании, Франции и Италии, в то время как в 1948 году запасы золота и валюты в ФРГ составляли всего 0,5 %.