Годы | Естественный прирост населения (человек) | Миграционный прирост населения (человек) |
1990 г. | 16458 | 2278 |
1991 г. | 13176 | -18448 |
1992 г. | 8717 | -9932 |
1993 г. | 5130 | 5339 |
1994 г. | 5183 | 3379 |
1995 г. | 4377 | 1901 |
1996 г. | 4961 | 2758 |
Для округа, в отличие от страны в целом, пока не характерна тенденция уменьшения абсолютной численности населения, по естественному приросту населения округ занимает второе место среди субъектов Российской Федерации.
Негативные демографические тенденции: снижение рождаемости, рост смертности и как следствие сокращение естественного прироста населения - имеют место и в нашем округе.
Ситуация, сложившаяся в целом по округу, характерна для всех городов и районов округа. Рассматривая демографические процессы в отдельных городах и районах нашего округа, следует отметить, что рождаемость значительно упала в сельских районах. Это такие районы, как Советский (35,1%), Нефтеюганский (34,9%), Октябрьский (48,2%), Березовский (49,9%), Кондинский (51,2%), Ханты-Мансийский (44,1%). (В скобках приведено число родившихся в 1997 году в процентном отношении к 1989 году).
На среднеокружном уровне отмечается смертность в городах Когалыме, Нефтеюганске, Нягани, Урае, Ханты-Мансийске, выше среднеокружного - в Сургутском и Белоярском районах, г.Белоярский.
ПРОЦЕНТ СНИЖЕНИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРИРОСТА НАСЕЛЕНИЯ
В 1997 ГОДУ ПО ОТНОШЕНИЮ К 1989 ГОДУ
Территория | |
на 50 процентов | г.Когалым, г.Лангепас, Нижневартовский район |
на 60 процентов | г.Мегион, г.Радужный, г.Сургут |
на 70 процентов | г.Нефтеюганск, г.Нижневартовск, г.Нягань, г.Белоярский, Сургутский район |
на 80 процентов | г.Урай, Нефтеюганский район |
на 90 процентов | Октябрьский район, Советский район |
В отдельных территориях наблюдается уменьшение абсолютной численности населения в результате естественной убыли, которая определяется превышением числа умерших над числом родившихся.
ПРЕВЫШЕНИЕ ЧИСЛА УМЕРШИХ НАД ЧИСЛОМ РОДИВШИХСЯ
Территории | 1993г. | 1994г. | 1995г. | 1996г. | 1997г. |
г.Ханты-Мансийск | 1,4 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | |
р.Березовский | 1,1 | 1,0 | 1,1 | 1,2 | |
р.Кондинский | 1,1 | 1,4 | 1,4 | 1,3 | 1,3 |
р.Ханты-Мансийский | 1,3 | 1,3 | 1,4 | 1,3 |
Уровень жизни населения.
Прожиточныйминимум5 марта 1996 года принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О прожиточном минимуме”. В соответствии с этим Законом Управлением по труду Администрации округа ежеквартально рассчитывается величина бюджета прожиточного минимума, которая утверждается постановлением Губернатора автономного округа.
СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТОЙ, ПЕНСИЕЙ
И ПРОЖИТОЧНЫМ МИНИМУМОМ
Соотношение между з/п и прожиточным минимумом | Соотношение между пенсией и прожиточным минимумом | |||
1996 г. | 1997 г. | 1996 г. | 1997 г. | |
По округу | 4,0 | 3,2 | 0,71 | 0,65 |
По России | 2,7 | 2,9 | 0,85 | 0,88 |
Из таблицы видно, что уровень жизни работающей части населения округа в 1997 году оставался выше, чем в среднем по России, а уровень жизни пенсионеров остался ниже среднероссийского.
Безработица.
Еще одной немаловажной особенностью развития округа в реформаторский период является относительно низкий уровень безработицы. В то время как безработица росла по всей России ужасающими темпами, в Ханты-Мансийском АО картина занятости населения ухудшалась менее масштабно. Это объясняется тем, что занятость экономически активного населения связана с добычей, подготовкой, переработкой и транспортировкой углеводородного сырья, со смежными отраслями промышленности и предприятиями, обеспечивающими процесс жизнедеятельности региона. Уровень безработицы в округе, рассчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, составил на 1 января 1999года 4,8%. Однако в последнее время ситуация стала значительно ухудшаться, в основном из-за кризиса нефтедобывающей промышленности и следствия этого процесса - массового сокращения рабочих мест. Численность безработных за год возросла с 25 тыс. человек до 35,7 тыс. человек, или на 42,8%.
А в Березовском, Кондинском, Октябрьском, Ханты-Мансийском и Советском районе уровень безработицы стал значительно превышать среднероссийский и среднеокружной показатель и составляет соответственно 14,5%, 14,2%, 12,2%,12%,9,1%. Среди безработных, стоящих на учете в службе занятости на 1.01.99 г., женщины составляют 61%, молодежь - 35,6%, выпускники различных учебных заведений - 5,9%.
Возрастной состав безработных
Возраст | Численность безработных, тыс.человек | в % от общего числа безработных |
16-29 лет | 12,7 | 35,6 |
с 30 лет до предпенсионного возраста | 21,1 | 58,9 |
предпенсионный возраст (за 2 года до установленного законом возраста) | 1,9 | 5,5 |
Социальная защита населения.
Система социальной защиты населения как новая отрасль возникла в округе в 1992 году и быстро превратилась в многогранную службу по организации нормальной жизнедеятельности пожилых, инвалидов, детей, попавших в трудные ситуации. Развитие получили такие направления как пенсионное обеспечение, система денежной помощи, натуральные виды помощи,социальные услуги и льготы, стационарное обслуживание, правовое обеспечение социальных гарантий, кадровое обеспечение. Источником финансирования являются окружной и местный бюджеты. Пенсионное обеспечение Согласно Программе пенсионной реформы в Российской Федерации дальнейшее развитие получит добровольное дополнительное пенсионное обеспечение, осуществляемое через негосударственные пенсионные фонды. В округе зарегистрированы и прошли лицензирование в Инспекции НПФ при Министерстве труда и социального развития РФ четыре НПФ и один филиал негосударственного пенсионного фонда.
29 октября 1997 года принят Закон "О деятельности негосударственных пенсионных фондов на территории Ханты-Мансийского автономного округа".
Государственные пособия на детей Указом Президента России от 1 июня 1992 года № 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" и от 14 мая 1996 года № 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики" проблемы детства признаны приоритетными на федеральном и региональном уровнях, в частности при формировании бюджетов, распределении материальных и финансовых ресурсов, организации и развитии производства, инвестировании социальных программ.
В последние годы принят ряд нормативных документов, в том числе Федеральный закон от 25 мая 1995 года №81 "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", направленных на социальную защиту детей, введены государственные пособия на детей и компенсационные выплаты членам семьи. Периодически размеры пособий повышаются в связи с ростом стоимости жизни. Передача выплаты детских пособий с 1 января 1998 года в органы социальной защиты позволяет упорядочить выплату пособий, усилить контроль за правильностью расходов бюджетных средств, устранить двойные выплаты.
Социальное обслуживание населения
Действующая в настоящее время в округе система социального обслуживания населения совершенствуется в соответствии с ФЗРФ от 10 декабря 1995 года "Об основах социального обслуживания граждан в РФ". Сеть социальных учреждений и служб в округе развивается с 1992 года. Это учреждения стационарного и нестационарного обслуживания пожилых, инвалидов и семей с детьми. Их число за 6 лет увеличилось с 10 до 92, т.е. в 9 раз.
В 1997 году была уточнена Программа развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания до 2001 года. В соответствии с этой программой расходы на развитие материально- технической базы учреждений социального обслуживания составят в год 5% от капитальных вложений округа.
Активно развивается новая форма социального обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан - служба надомного обслуживания. На 01.07.98 2097 граждан обслуживались на дому и еще 1419 человек состояли в очереди для надомного обслуживания.
Социальная поддержка семьи, женщин и детей
Для формирования целостной системы социальной политики в области поддержки семьи, женщин и детей Управление социальной защиты населения определяет следующие задачи и направления деятельности:
· проведение анализа тенденций в социальном развитии детства в округе и разработка региональных нормативов обеспечения его благосостояния и защищенности;
· сокращение масштабов социального сиротства, расширение государственной поддержки новых форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения;
· разработка проекта окружного закона "О государственной семейной политике Ханты-Мансийского автономного округа".