Одной из причин слабого реагирования правоохранительных органов на проблему торговли людьми является то, что заявления от жертв поступают крайне редко, потому что власти принимающего государства чаще рассматривают жертв данного явления в качестве преступных элементов: их арестовывают, подвергают судебному преследованию и депортируют. У жертв, практически, нет стимулов сотрудничать с правоохранительными органами еще и в связи с опасением мести со стороны торговцев. Для таких людей очень велик риск вновь попасть к прежнему или новому «хозяину»[14].
27 января 2004 г. впервые в России Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и комиссия по вопросам женщин, семьи, материнства и детства при полномочном представителе Президента в Центральном федеральном округе при содействии посольства США провели первую Всероссийскую ассамблею неправительственных организаций по проблемам противодействия торговле людьми. По мнению участников ассамблеи, меры по борьбе с работорговлей должны опираться на множество аспектов: внутреннюю безопасность, экономическую и социальную политику, миграцию, занятость. Также правозащитники выступили за создание специального подразделения в органах исполнительной власти по противодействию работорговле, за усовершенствование миграционного законодательства, а также за принятие федерального закона «О защите жертв торговли людьми». Участники ассамблеи решили создать координационный совет между правозащитниками и органами государственной власти для противодействия работорговле. Одобрение идеи о борьбе с торговлей людьми было получено и от президента РФ.
Торговля людьми - эта часть международной организованной преступности - составляет одну из наиболее серьезных и злободневных проблем, которая в полной мере, к сожалению, актуальна сегодня и для России. Все большее число российских граждан становится жертвами этих циничных преступлений, причем в первую очередь это женщины и дети.
Торговля людьми - это современная форма рабства, которая сопровождается самыми грубыми и самыми жестокими нарушениями прав человека. По экспертным оценкам, организованные преступные группы зарабатывают на торговле людьми десятки миллионов долларов. Не вызывает сомнения, что эти средства наряду с доходами от торговли наркотиками и оружием составляют финансовую базу международного терроризма.
4. Использование рабского труда.
Как уже говорилось ранее, не так давно в УК РФ появилась новая уголовно-правовая норма, регламентирующая торговлю людьми и использование рабского труда. В 1995 г. впервые в России введена уголовная ответственность за торговлю несовершеннолетними (Федеральный закон от 7 марта 1995 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 11. Ст. 939). Советское уголовное законодательство не предусматривало подобных норм.
После криминализации в России торговли несовершеннолетними стало очевидно, что сделки совершаются не только в отношении их. Появились случаи продажи и удержания людей любого возраста в целях использования их для выполнения различных работ или оказания услуг. Требовались уголовно-правовые средства для борьбы с этими проявлениями рабства в современных условиях. На это указывали многие российские и зарубежные исследователи и практики, а также общественные организации. Но имеющиеся нормы УК 1996 г. не совсем подходили для привлечения к уголовной ответственности лиц, принуждавших (или заставлявших) различными способами других лиц к выполнению определенных работ или оказанию услуг и занимавшихся эксплуатацией чужого труда. Этот пробел в законодательстве был ликвидирован внесением поправок в УК (Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации"). Этот же Закон отменил действие статьи 152 ("Торговля несовершеннолетними"). Сейчас потерпевшим от преступлений, предусмотренных статьями 127.1 и 127.2, может быть любое лицо. С принятием этих поправок Россия выполнила международные обязательства, связанные с подписанием 15 декабря 2000 г. в г. Палермо (Италия) Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Протокол ратифицирован Российской Федерацией 26 апреля 2004 г. (Федеральный закон от 26 апреля 2004 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 18. Ст. 1684).
Торговля людьми и использование рабского труда очень часто тесно связаны между собой, так как целью сделок в отношении людей выступает их последующая эксплуатация. Поскольку нормы приняты недавно, судебная практика их применения пока не сложилась.
4.1 Рабство в истории
Очевидно, что новая уголовно-правовая норма дает нам право на целесообразность применения некоего исторического экскурса о рабстве. Рабство является одним из древнейших правовых институтов, представляющих собой право собственности (частного лица, общины, государства) на человека как на вещь. Обычными атрибутами рабства всегда были торговля рабами и внеэкономическое принуждение к труду. Часто господство над личностью раба включало в себя право рабовладельца произвольно применять к нему любое наказание вплоть до смертной казни. Зародившись на стадии разложения первобытнообщинного строя, рабство достигло в некоторых обществах (Древняя Греция, Древний Рим) такого развития, что позволило некоторым ученым говорить о существовании особой экономической формации – рабовладельческого строя. Источник рабства составляли иноплеменники, захваченные в плен во время войн или предпринимаемых с этой целью операций (набеги, пиратство и т.п.), соплеменники, обращенные в рабство за неуплату долгов за преступления, за преступления и т.д., естественный прирост рабов – работорговля. Начальной формой рабства было патриархальное рабство, связанное с натуральным видом хозяйства и характеризовавшееся тем, что рабы входили во владевшую ими семью, жили обычно под одной крышей с хозяином, но выполняли более тяжелую работу. Патриархальное рабство существовало в той или иной степени у всех народов мира при переходе их к классовому обществу и в основном носило массовый характер, а рабский труд стал основой хозяйства. Здесь бесправное положение раба приобрело абсолютный характер, раб признавался не личностью, а «говорящим орудием».
К XIII в. в большинстве стран Западной Европы рабство фактически исчезает, однако в городах Средиземноморья широкая торговля рабами продолжается до XVIв. Великая французская революция провозгласила отмену рабства в 1793 г. Однако во французских колониях этот акт был проведен в жизнь по существу лишь в 1848 г. В США рабство было отменено в 1863 г. в результате гражданской войны.
По данным ЭКОСОС ООН 1982 г. проблема рабства до настоящего времени не решена. В Саудовской Аравии, например, численность рабов составляет около 250 тыс., из них 60% - иностранцы, проданные в рабство. Поэтому борьба с рабством актуальна и сегодня.
Первые универсальные международные соглашения об искоренении рабства появились только в ХХ в. Среди них подписанная 38 государствами в 1926г. Конвенция о рабстве, участником которой являлась и СССР (и Российская Федерация как правопреемник Союза ССР). Здесь дается определение рабства как «состояния или положения человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них».
В принятой ООН в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека подчеркивалось, что «никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии: рабство и работорговля запрещается во всех видах». В 1956 г. Женевская конференция представителей 43 государств одобрила Дополнительную конвенцию об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, в том числе по наследству[15].
4.2 Использование рабского труда как преступление
Статья 37 Конституции РФ гласит, что принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
Непосредственный объект преступления – право человека на свободный труд. Дополнительным объектом квалифицированных видов могут выступать безопасность жизни и здоровья потерпевшего.
Объективная сторона преступления выражается в организации рабского труда, то есть в таком использовании виновным труда другого человека, при котором оно в отношении этого лица осуществляет полномочия, присущие праву собственности. Виновное лицо владеет, пользуется и распоряжается результатами труда подневольного работника, его услугами, а подневольное лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от их выполнения.
Преступление считается оконченным с момента фактического использования виновным рабского труда другого человека, если потерпевший по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ или услуг. Количество отработанного времени потерпевшим при осуществлении такого труда значения не имеет.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект указанного преступления – любое лицо, достигшее возраста 16 лет. Квалифицирующие признаки ч. ч. 2 и 3 ст.1272 УК РФ в основном совпадают с квалифицирующими признаками ч. ч. 2 и 3 ст.1271 УК РФ. Под шантажом при использовании рабского труда следует понимать угрозу со стороны виновного лица предать огласке порочащие другое лицо или его близких сведения или такие данные, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего, его близким, например, раскрыть тайну усыновления[16].