Конституция внесла кардинальные изменения и в право в сфере труда. Закрепленное в статье 24 право на свободу труда предполагает свободу каждого лица самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Свободный выбор рода деятельности и профессии состоит «в исключительно добровольном волеизъявлении каждого реализовать свое право на труд в различных формах: найма по трудовому договору или контракту, в организации любой формы собственности, прохождения государственной и военной службы, занятия предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или в качестве участника хозяйственного товарищества, члена производственного кооператива или крестьянского хозяйства, а также в рамках гражданско-правовых договоров (авторский договор, договор подряда, договор поручения и т.п.) » [9,С.138].
Таким образом, каждый из супругов вправе самостоятельно решать, чем ему заниматься (или не заниматься ничем), какой профессии и где ему обучаться и т.д. Скажем, если жена решит работать по специальности, муж не вправе потребовать от нее в судебном порядке сидеть дома с детьми или вести домашнее хозяйство. Точно так же жена не вправе заставить мужа-бездельника трудиться на благо семьи. Впрочем, семейная жизнь вовсе не исключает того, чтобы один из супругов ставил перед другим вопрос об изменении рода занятий или профессии. Такие требования возможны, но они не снабжаются правовыми санкциями. Однако если один из супругов пренебрегает пожеланиями другого или не хочет изменить своего отношения к жизни, последствия все-таки наступают. Бездумная реализация одним из супругов права на выбор рода занятий и профессии способна разрушить семью. Однако было бы неразумным как-то ограничивать конституционные права граждан во имя сохранения семьи. Ведь принудительное сохранение уже распавшейся семьи - дело еще более безнравственное, чем развод;
2) право на «выбор места жительства» [2,С.12]. В соответствии с п.1 ст. 21 Конституции РК каждый гражданин (в том числе состоящий в браке) имеет «право свободного передвижения и свободного выбора места жительства, кроме случаев, оговоренных законом» [8,С.9].
«Право на свободу передвижения и выбора местожительства, относится к числу прав, закрепленных как в международно-правовых актах, так и в национальном законодательстве. Соответствующие статьи международно-правовых актов закрепляют аналогичные положения, связывая их с пределами государства (статья 13 Всеобщей декларации прав человека, статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах). Рассматриваемое право означает возможность свободного перемещения граждан по территории Республики и определения местожительства для проживания, работы, учебы, отдыха или других целей без получения специального разрешения государственных органов или их должностных лиц» [9,С.106].
Конституции некоторых стран, помимо права на свободный выбор местожительства (постоянное или преимущественное проживание), закрепляют право на свободу пребывания (временное проживание). Несмотря на отсутствие такого термина в Конституции, некоторые казахстанские нормативно-правовые акты также имеют положения о свободе пребывания.
В Конституции говорится о лицах, которые законно находятся на территории Казахстана, поэтому положение пункта 1 статьи 21 не распространяется на лиц, находящихся в Республике на незаконных основаниях: нелегальных иммигрантов, иностранных граждан с недействительными визами и т.д. Указанные лица могут быть ограничены в свободе передвижения и выбора местожительства в Республике, более того, к ним могут быть применены меры по выдворению за пределы страны.
Данная статья устанавливает, что законом могут быть оговорены случаи, когда право на свободное передвижение и свободный выбор местожительства могут быть ограничены. «Такого рода ограничения действительно существуют в законодательстве и могут быть обусловлены:
интересами национальной безопасности, необходимостью защиты государственных секретов (лица, выезжающие в пограничную зону и не проживающие в ней, должны иметь разрешение органов внутренних дел либо соответствующие документы для передвижения; не допускается свободное передвижение на так называемых режимных объектах);
обеспечением общественного порядка, предупреждением или пресечением правонарушений, в том числе и при чрезвычайном положении, проведением оперативно-розыскных и следственных мероприятий (органы внутренних дел могут ограничивать или запрещать доступ граждан на отдельные участки и территории в случаях проведения массовых мероприятий, при преследовании и задержании преступника);
состоянием здоровья граждан (лица, больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, психическими и инфекционными заболеваниями и находящиеся на принудительном лечении, ограничены в свободе передвижения);
предупреждением несчастных случаев, предотвращением и устранением последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф (ограничения в свободе передвижения могут допускаться в случаях проведения спасательных работ, граждане могут быть выселены из районов, опасных для проживания);
противоправным поведением граждан и применением к ним мер правового принуждения (лицам, находящимся под административным надзором, запрещен выезд за пределы района (города) без уведомления органов внутренних дел, равно как пребывание в определенных органами внутренних дел пунктах района (города); другие лица, в отношении которых применены меры уголовного или административного принуждения: лишение и ограничение свободы, административный арест и др. - также ограничены в праве на свободное передвижение и выбор местожительства);
характером трудовой или служебной деятельности (военнослужащие, проходящие действительную срочную военную службу, не могут свободно передвигаться по территории Республики или определять местожительство во время службы);
другими причинами (лицо, подавшее ходатайство о признании его репатриантом, обязано отбыть на указанное временное местожительство по получении направления; иностранные граждане, следующие транзитом через территорию Республики на автотранспортных средствах, могут двигаться только по дорогам, открытым для международного автомобильного сообщения, и т.д.)» [9,С.106-107].
Многие из указанных ограничений носят временный характер и теряют свою силу после прекращения соответствующих обстоятельств (снятие административного надзора, выздоровление лица, прекращение действия чрезвычайного положения или срока службы).
В Конституции говорится, что ограничения должны быть установлены законом. В ряде случаев законы содержат прямые указания на ограничения в свободе передвижения и выборе местожительства. Однако иногда такие ограничения подразумеваются или вытекают из природы и назначения того или иного законодательного акта, например, в случаях с принудительным лечением, прохождением военной службы. Не основаны на Конституции и потому не имеют юридической силы ограничения в свободе передвижения и выборе местожительства, устанавливаемые местными государственными органами и объясняемые необходимостью более четкого выполнения государственных функций, предупреждением правонарушений, снижением безработицы и т.д.
Иностранные граждане и лица без гражданства, как и граждане Республики Казахстан, имеют право на свободу передвижения по территории Республики и выбор местожительства. Однако для них установлены отдельные ограничения.
Таким образом, в соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса РК (далее ГК РК) местом жительства гражданина признается «тот населенный пункт, где он постоянно или преимущественно проживает» [10,С.11]. Выбор этого места, как правило, зависит от воли гражданина, кроме случаев, предусмотренных законом. Семейное законодательство не отменяет и не изменяет этих правил.
Супруги могут жить вместе, и такой образ их жизни, как правило, свидетельствует о благополучии в семье. Ведь именно совместное проживание позволяет вести общее хозяйство, а это означает, что брак имеет под собой надлежащую материальную базу. Многие нормы гражданского, семейного, трудового или иных отраслей законодательства исходят из предположения о том, что супруги проживают совместно. Так, например, в соответствии со ст.24 Закона «О жилищных отношениях» «члены семьи нанимателя (в том числе и супруг) пользуются одинаковыми с ним правами и обязанностями по договору найма жилого помещения» [11]. И все-таки вести речь о презумпции совместного проживания супругов было бы неверно. Совместное проживание супругов - это скорее та цель, которую преследует законодатель.
Однако во имя этой благой цели никто не может заставить супругов проживать совместно. Никакого обязательного места проживания супруги иметь не должны. Если они желают проживать раздельно, мешать им в этом нельзя. В то же время раздельное проживание супругов может влечь за собой правовые последствия. Например, исходя из содержания п. 2 ст. 34 ЗоБС РК раздельное проживание при условии прекращения семейных отношений может привести к признанию раздельным и имущества, нажитого в период этого проживания. Одним из доказательств фиктивности заключенного брака является раздельное проживание супругов.
В то же время никто не может препятствовать воссоединению семьи, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. Скажем, жена не может совместно проживать с мужем, осужденным к лишению свободы, однако за ней сохраняется право свидания, в том числе достаточно длительного. Если какие-либо нормативные или индивидуальные правовые акты препятствуют совместному проживанию, они подлежат отмене. Например, сотрудники паспортной службы не вправе отказать в регистрации одного супруга по месту жительства другого;