Статья 69 гласит, что "ни в коем случае политический беженец не может быть выдан или экстрадирован" Отметим, что Алжир -единственное арабское государство, хотя бы в какой-то степени регулирующее имущественные права иностранцев.
По Конституции Арабской Республики Египет (одобрена на референдуме 11 сентября 1971 г) государство гарантирует равные возможности только для египтян.
Что касается гражданских прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, то в Конституции об этом нет никаких упоминаний, только согласно ст.53 Конституции "государство предоставляет право политического убежища любому преследуемому иностранцу, руководствуясь при этом защитой интересов народа, прав человека, мира или справедливости".
Практически ничем не отличается правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Ираке.
Так, согласно п. "а" ст.34 Конституции Ирака (1970 г.) "Иракская Республика предоставляет политическое убежище всем борцам, преследуемым в своих странах за защиту принципов освобождения человека, которых придерживается иракский народ в соответствии с данной Конституцией".
Гражданскими правами и обязанностями по Конституции Йеменской Республики (1991 г., с конституционными поправками 1994 и 1999 гг.) наделены только граждане. Что же касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то только согласно ст.45 части 2 Конституции "экстрадиция политических беженцев запрещена".
В Конституции Ливанской Республики (от 23 мая 1926 г., с поправками 21 сентября 1990 г) нет никаких упоминаний о правах, свободах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства; "гражданскими и политическими правами на равных основаниях", согласно ст.6 главы 2 Конституции, пользуются только граждане Ливана.
Статья 43 главы 4 Конституции Сирии (принята 13 марта 1973 г), регулируя свободы, права и обязанности, гласит о том, что "закон регулирует гражданство Сирийской Арабской Республики и гарантирует специальные льготы сирийских эмигрантов и их детей, а также для граждан других арабских стран".
Права и свободы гарантируются только гражданам и по Конституции Тунисской Республики (от 1 июня 1959 г., с поправками, внесенными Конституционным законом № 88-88 от 25 июля 1988 г), запрещая только выдачу политических беженцев согласно ст.17 главы 118.
Таким образом, особенностью конституций арабских стран является довольно незначительное конституционное регулирование политических прав и свобод собственных граждан, в отличие от личностных и даже социально-экономических прав, и полное отсутствие регулирования всяческих прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.
Объясняется это общим незначительным развитием политических систем ведущих арабских стран, отсутствием прочих демократических традиций, сильными тенденциями авторитаризма в государственном управлении, отсутствием легальной политической оппозиции и т.д.
Конституции большинства ведущих государств (США, Франции, Германии, Испании, Японии, России и др.) закрепляют приоритетное значение международного договора в регулировании внутригосударственных отношений.
Так, ст.6 Конституции США (1787 г) устанавливает: "Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, изданные в ее исполнение, равно как и все договоры, которые заключены или будут заключены Соединенными Штатами, являются высшими законами страны, и судьи каждого штата обязаны их исполнять, хотя бы в конституциях и законах отдельных штатов встречались противоречащие постановления".
В США в новом тысячелетии был принят ряд законодательных актов по предупреждению преступности иностранных граждан, центральное место среди которых занимает "Закон патриота" "Закон патриота" значительно ограничил права проживающих в США иностранных граждан и лиц без гражданства.
Так, лица, подозреваемые в терроризме, могут содержаться в тюрьме до шести месяцев, если Министр юстиции подтвердит, что они представляют конкретную угрозу для США.
Кроме того, Министерством юстиции США издана инструкция, позволяющая допросить иностранного гражданина или лиц без гражданства, въехавших в США после 1 января 2000 г.
Российское законодательство определяет правовой статус иностранцев и лиц без гражданства принципом национального режима. Конституция РФ гласит: "Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации".
Правовой режим иностранцев в России регламентирует Федеральный закон №115-ФЗ "О правовом положении иностранцев в Российской Федерации". Иностранцы, находящиеся на территории России на законных основаниях, с точки зрения срока пребывания делятся на три категории
во-первых, временно пребывающие в РФ - иностранные граждане, прибывшие в нашу страну на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;
во-вторых, временно проживающие в РФ - лица, получившие разрешение на временное проживание;
в-третьих, постоянно проживающие - иностранные граждане, получившие вид на жительство.
1. Копец П.Н. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству некоторых зарубежных стран. // Международное публичное и частное право. 2004. №4.
2. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов - М.; Издательство НОРМА - ИНФРА ∙ М 2001г
3. О. Булаков "Понятие и сущность парламентаризма как института представительной демократии" Право и жизнь №55 (3) 2003
4. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002.