На четырнадцатой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан первого созыва президент республики Ислам Каримов выступил с докладом, в котором сказал:
Чтобы оценить, какие перемены произошли в нашей жизни, мы должны ещё раз вспомнить, какое наследство нам исторически досталось от старой, тоталитарной системы, от бывшего Союза.
Это и гипертрофированная, однобокая экономика, построенная на монополии производства хлопка и бесконтрольном, хищническом исполь- зовании богатейших минерально - сырьевых ресурсов, насаждение прими- тивных производств по первичной переработки сырья при полной зависимости от поставок технологического оборудования и комплектующих изделий, топ- ливная и зерновая зависимость от центра, зависимость от завоза продуктов питания.
Из страны за бесценок вывозился в огромном количестве практически весь объём хлопка.
Игнорировалось естественное стремление к росту национального самосознания. Запретными были многие священные национальные праздники. Когда казалось, что достаточно разрушить старый строй, старую систему, объявить программу демократического строительства и рыночных преобра- зований, чтобы наступила новая жизнь. Самое главное - требовалось опре-делённое время для создания необходимой базы, фундамента новых общест-венных отношений. Отказаться от стереотипов прошлого мышления, не до-пустить дискредитации самих реформ.
Что удалось нам сделать:
1. Мы завоевали право самим определять свою судьбу, использовать все природные, минерально - сырьевые богатства, весь потенциалсвоей страны в интересах нашего народа.
На карте мира появилось новое государство - Республика Узбекистан, приз-нанное мировым сообществом.
2. Ликвидировать в стране основы прежней идеологизированной, тотали-тарной, командно-административной системы.
3. Создать конституционную и правовую основу демократического госу-дарства, базирующегося на принципах свободной рыночной экономики.
4. Построить на этой основе новую систему обустройства и управления госу-дарством, экономикой, обеспечить приоритет новых духовных и моральных ценностей в обществе.
5. Сформировать независимый курс внешней политики.
6. Построить новую национальную армию.
7. Возродить в нашей жизни исторические, национальные и духовные цен-ности, традиции.
8. Мир и стабильность, межнациональное и гражданское согласие.
9. С каждым днём меняется облик наших городов и сёл, укрепляется место и роль частной собственности и положение собственника, предпринимателя в экономике и обществе. Достижение топливной и зерновой независимости, макроэкономическая стабильность.
10. Меняется мышление и отношение наших людей к жизни. Растёт ак-тивность населения, вера в необходимость реформирования и обновления нашей жизни.
Существуют реальные угрозы независимости Узбекистана. Используя религии ислама, реакционные экстремистские силы пытаются свергнуть Узбекистан с пути демократического развития. По-прежнему действуют силы, которым не по душе независимый наш курс.
Мы категорически против всяких революционных методов преоб-разований. Мы выступаем за эволюционный путь реформирования. По-этапность реформирования в сочетании с сильной социальной политикой - вот в чём должна состоять суть нашей стратегии развития, суть реформирования и преобразований.
Первый приоритет - либерализация.
Либерализация в политической сфере - это повышение политической активности населения, формирование в обществе баланса интересов, сильного механизма, сдержек и противовесов.
Создать необходимое законодательное, правовое поле, реальные воз-можности для обеспечения самого главного принципа демократии - права вы-бора, свободного изъявления воли людей, права людей на реализацию и защиту своих интересов.
Либерализация в экономической сфере - это прежде всего ограничение регулирующей роли государства, расширение экономических свобод хо-зяйствующих субъектов и масштабов частной собственности во всех сферах экономики, укрепление роли и прав собственника.
Второй приоритет.
Перед нами стоит задача сформировать духовность свободного граж-данина, личности, иначе говоря, воспитать свободных, всесторонне развитых людей, которые хорошо знают свои права, опираются на свои силы и способ-ности, имеют самостоятельный взгляд на происходящее вокруг них и, вместе с тем, гармонично сочетают свои личные интересы с интересами страны и на-рода.
Духовность - это стремление глубже познать самого себя, своё место в обществе. Это повышение уровня сознания людей, развитие отечественной науки, культуры, национального искусства.
Третий приоритет - подготовка кадров.
Ещё и ещё раз хочу подчеркнуть простую истину. Какие бы задачи мы сегодня ни ставили, какие бы проблемы нам ни приходилось решать, в ко-нечном итоге всё упирается в кадры, и только в кадры. Без приувеличения можно сказать - наше будущее полностью зависит от того, кто придёт нам на смену, какие кадры мы воспитаем.
Четвёртый приоритет - устойчивый, поступательный рост материаль-ного благосостояния народа, усиление социальной защиты населения. Обес-печение социальной защиты служит сквозным приоритетом на всех этапах ре-формирования. Это один из главных принципов, положенных в основу курса реформ.
Пятый приоритет - это структурные преобразования в экономике. Эти преобразования должны быть направлены на модернизацию и техническое переоснащение отрасли и предприятий, наиболее полное и эффективное использование богатейшего природного и минерально-сырьевого потенциала страны, формирование экспортоориентированных и импортозамещающих производств.
Шестой приоритет - обеспечить стабильность, мир, межнациональное и гражданское согласие в обществе, неприкосновенность наших границ, терри-ториальную целостность страны
Вот в основном, те важнейшие приоритеты нашего движения вперёд, приоритеты, на которых мы должны сосредоточить всё своё внимание, силы и ресурсы, приоритеты, от реализации которых зависит наше благосостояние и благополучие, наше место и авторитет в международном сообществе.
Необходимо критически оценить наши пробелы, наши слабые стороны, наши недоработки в нашей законотворческой деятельности, научиться жить по законам. Необходимо повысить нашу политическую культуру. Каждые человек должен осознать своё место в обществе, ощутить себя органичной частицей общества. Должно быть соперничество партий. Необходимо ещё больше по-высить роль и место в обществе женщин и молодёжи.
Высоким остаётся уровень детской преступности. Значительная часть безработных - это молодёжь
В стране практически сложилась система государственного управле-ния.
Основными направлениями решения всех проблем должны быть:
1. Совершенствование по образу и подобию развитых и демократических стран самой системы государственного управления.
2. Решение кадровых вопросов.
3. Усилить общественный контроль над исполнительной властью.
4. Каждый депутат и руководитель должен систематически держать отчёт перед своими избирателями.
За государством должны остаться лишь защита конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности, обеспечение порядка и обороноспособной страны, защита прав и свобод человека, прав собственника и свободы экономической деятельности, проведение эффективной внешней политики.
На государственном уровне должны решаться вопросы стратегического порядка, принятия решений по важнейшим зкономическим и хозяйственным вопросам, денежному и валютному обращению, созданию рамочных правовых условий деятельности хозяйствующих субъектов, вопросы экологии, развитие общереспубликанских транспортных и инженерных коммуникаций.
Все остальные функции, и в первую очередь решение вопросов реали-зации рыночных реформ, стимулирования предпринимательства, развития частной собственности, занятости населения, насыщения потребительского рынка, развития социальной инфраструктуры, повышения материального благосостояния людей и сильной социальной защиты населения - должны решаться местными органами власти и органами самоуправления граждан.
Мы должны добиться, чтобы местные органы власти и органы само-управления граждан располагали достаточными финансовыми ресурсами. Для этого следует расширять источники формирования их доходов. Источниками местных бюджетов являются местные налоги и сборы, значительная часть общегосударственных налогов. На долю местных бюджетов приходится свыше 62% всех доходов государственного бюджета, свыше 58% всех бюджетных ассигнований осуществляется через местные бюджеты.
Всемирное развитие должны получить свободные и независимые средства массовой информации. Они по праву должны стать четвёртой ветвью власти.
В настоящее время зарегистрировано 490 газет и 138 журналов. Уси-лить роль средств массовой информации как института общественного контроля за исполнением законов.
Каждый человек должен чётко и яско знать свои права, уметь ими пользоваться. Необходимо поднять правовую культуру населения.
Для этого надо:
1. Разработать Национальную программу действий в области прав человека. Создать целостную систему институтов, которые стояли бы на страже прав человека. Нужно активизировать сотрудничество с ОБСЕ/БДИПЧ по вопросам человеческого измерения.
2. Продолжить работу по присоединению к основным международным дого-ворам в области прав человека.
3. Принять закон "О порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан органами государства".
Необходимо создать экономические и правовые условия для свободы предпринимательства. Открыть все каналы для широкого развития малого и среднего бизнеса. Упростить, существенно либерализовать сам механизм пос-тоянного доступа предпринимательских структур к кредитным ресурсам, осо-бенно по линии международных финансовых организаций. Укрепить их взаимоотношения с финансовыми банковскими и другими рыночными струк-турами. Расширить их доступ к сырьевым ресурсам, создать систему, гаранти-рующую рынки сбыта производимой ими продукции как внутри республики, так и за её пределами. Образовать сеть бизнес - школ для подготовки управ-ленческих кадров для малого бизнеса, повышения их экономической и право-вой культуры.