Основываясь на п.5 ст.28 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения сроков выполнения работ (услуг) потребитель может взимать с исполнителя неустойку (пеню) за каждый день (час, в случае определения сроков в часах) в размере 3% от цены, установленной в договоре о выполнении работ (услуг), в случае того, если цена договором не определена, то неустойка высчитывается от общей цены заказа (см. приложение А).
За нарушение сроков начала, этапов и окончания выполнения работ (услуг) неустойка (пеня) взыскивается за каждый день (час) просрочки соответственно вплоть до начала, окончания выполнения работы, ее этапов или до предъявления требований потребителя, которые установлены п.1 ст.28 Закона о защите прав потребителей.
Определение размера неустойки происходит исходя из того, какая цена определена договором за выполнение работ (услуг), если цена не определена исходя из общей цены заказа, которая существовала в месте удовлетворения исполнителем требования потребителя. Сумма, которая определена для взыскания, не должна превышать цену общего заказа либо отдельного вида выполнения работы (услуги).
Исполнитель освобождается от удовлетворения требований потребителя в случае, если сроки были нарушены по вине потребителя, либо при наступлении непреодолимой силы природных явлений, предъявляя доказательства, которые подтверждают невиновность (п.6 ст.28 Закона).
Законом о защите прав потребителей предусмотрены различные правовые последствия нарушения исполнителями требований, предъявляемых к качеству работ (услуг): выполняемая исполнителем работа (услуга) должна соответствовать тому качеству, которое предусмотрено договором. В случае отсутствия условий о качестве работы (услуги) в договоре, исполнитель обязуется выполнить работу (услугу), которая соответствует обычно предъявляемым требованиям, а так же пригодна для тех целей, для которых используется эта работа (услуга).
При обнаружении недостатков выполненной работы (услуги) потребитель вправе на основании п. 1 ст.29 Закона потребовать от исполнителя:
а) устранить безвозмездно недостатки;
б) соответственно уменьшить цену;
в) изготовить безвозмездно другую вещь из однородного материала соответствующего качества, либо повторно выполнить работу;
г) возместить расходы по устранению недостатков выполненной работы, которые были им понесены.
Правовые последствия нарушения требований к качеству выполненной работы (услуги) сходны с последствиями и правами при продаже товаров с недостатками [36, с. 19].
Например, если подрядчик сдает построенный им дом с недоделками (не установлена охранная сигнализация, не застеклены окна и т.д.), то с точки зрения Закона о защите прав потребителей эти недоделки не являются недостатками, так как не касаются качества выполненной работы. Ответственность подрядчика в этом случае наступает за нарушение сроков выполняемой работы, т.е. под недостатком в данном случае понимается не только соответствие качества выполненных работ условиям договора, но и обычно предъявляемым требованиям.
Исполнитель не освобождается от выплаты неустойки за нарушение срока окончания выполнения работ (услуг) даже при выполнении требований, которые были предъявлены потребителем, о безвозмездном устранении недостатков, о повторном выполнении работ (услуг), об изготовлении другой вещи и т.д.
Если в установленный срок, который указан в договоре, не были устранены недостатки выполненной работы, то потребитель имеет право отказаться от исполнения договора о выполнении работы (услуги) с требованием полного возмещения убытков. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (услуг) при обнаружении существенных недостатков или иных существенных отступлений от условий договора (см. приложение А).
Под иными существенным отступлением от условий договора, согласно ст.450 ГК РФ понимается нарушение условий договора, влекущее такой ущерб, вследствие которого сторона лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора. На практике это может означать нарушение существенных условий договора.
Все вышеперечисленные требования предъявляются в процессе выполнения либо при принятии выполнения работы (услуги). После уже принятой работы требования по поводу скрытых недостатков могут быть предъявлены: в течение гарантийного срока или в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (услуги) при отсутствии гарантийного срока. Что же касается недостатков в строении и ином недвижимом имуществе требования предъявляются в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в течение пяти лет. Согласно п.4 ст.29 Закона потребитель имеет право на безвозмездное устранение недостатка по истечении гарантийного срока, если он допущен по вине исполнителя. Такое требование предъявляется в течение срока службы или в течение десяти лет со дня принятия работы, при условии того, что срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе требовать:
а) уменьшение цены за выполненную работу;
б) возмещение расходов, которые были понесены в процессе устранения недостатков выполненной работы;
в) отказ от исполнения договора о выполнении работы и возмещении убытков [38, с. 98].
На основании ст.30 Закона о защите прав потребителей устранение исполнителем недостатков должно осуществляться в разумный срок, который был назначен потребителем и указан в договоре или ином документе (заявлении). Исполнитель за нарушение сроков устранения недостатков несет ответственность в виде уплаты неустойки (пени) за каждый просроченный день (п.5 ст.28 Закона), а также по иным требованиям установленных п.1 и 4 ст.29 Закона о защите прав потребителей.
Кроме сроков устранения недостатков выполненной работы (услуги) также предусмотрены сроки удовлетворения иных отдельных требований потребителя в ст.31 Закона. Например, потребитель заключил договор со строительной фирмой договор строительного подряда на строительство дома за городом. В случае если исполнитель нарушил сроки строительства дома и совершенно очевидно, что работа не будет выполнена в срок, то потребитель вправе выдвинуть требования в сторону исполнителя, которые установлены в п.1 ст.28 Закона о защите прав потребителей.
Следует отметить и тот немаловажный факт, что у потребителя есть право на отказ от исполнения договора в любое время, но при условии того, что будет произведена оплата фактически понесенных расходов исполнителя, которые были связаны с исполнением данного договора. Однако если нет вины исполнителя, потребитель обязан не только уплатить исполнителю часть цены пропорционально части выполненной работы (услуги), но и возместить убытки, которые были вызваны расторжением договора. Убытки, согласно ст.15 ГК РФ включают в себя не только те расходы, которые понес исполнитель, но предполагаемые расходы и упущенную выгоду. Поэтому в данном случае расторжение договора будет являться неоправданным [40, с. 43].
На практике довольно часто возникает необходимость расторгнуть договор с исполнителем. В этом случае исполнители начинают увеличивать свои расходы, представляя потребителю расчет по выполненным работам с полной стоимостью договора. Чтобы избежать обсуждаемой ситуации, потребителю необходимо требовать от исполнителя подтверждения всех расходов соответствующих бухгалтерским документам (чекам, товарным накладным и т.п.).
При заключении договоров на выполнение работ (оказании услуг) по требованию одной из сторон договора может быть выставлено требование на составление сметы, содержащей в себе перечень все выполненных работ, материалов, использованных при исполнении работ (услуг), а также необходимого оборудования, материалов и др. с указанием их цены (стоимости).
В состав сметной документации входит:
- локальные сметы (определяется сметная стоимость отдельных видов работ и затрат в составе рабочей документации или рабочего проекта);
- объектные сметы (составляются на объект в целом);
- сметы на отдельные виды работ;
- сводный сметный расчет (основной документ, в котором определяются полная сметная стоимость выполненной работы).
В статье 33 Закона о защите прав потребителей закреплено положение в соответствии, с которым на выполнение работ (оказание услуг) может быть составлена твердая или приблизительная смета.
Твердая смета не может быть уменьшена по требованию потребителя, так же как и увеличена по требованию исполнителя. Даже в том случае, когда при заключении договора была исключена возможность предусмотрения полного объема подлежащих выполнению работ либо необходимых расходов для этого (ст.709 ГК РФ). Если произошло существенное изменение стоимости оборудования, материалов, а так же услуг оказываемых исполнителю третьими лицами, которое при заключении договора невозможно было предусмотреть, исполнитель вправе требовать увеличения твердой сметы. Если от потребителя последовал отказ на выполнение этого требования, то исполнитель в судебном порядке может расторгнуть договор (п.2 ст.33 Закона).
При возникновении существенного повышения приблизительной сметы при выполнении дополнительных работ (оказании дополнительных услуг) исполнитель своевременно обязан предупредить потребителя. При отказе потребителя на превышение приблизительной сметы исполнитель имеет право отказаться от выполнения работ (предоставления услуг) и требовать уплаты цены за предоставленную услугу (выполненную работу).
На основании п.3 ст. 31 Закона о защите прав потребителей в случае несвоевременного предупреждения потребителя о том, что необходимо превысить приблизительную смету, исполнитель обязан исполнить договор, сохраняя при этом право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы [47, с. 729].