В числе ключевых полномочий, которые призвано осуществлять Правительство РФ, можно назвать следующие. На него возложены:
· разработка и обеспечение исполнения федерального бюджета;
· проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения;
· организация разработки и исполнения прогнозов экономического и социального развития России;
· утверждение и обеспечение выполнение важнейших федеральных программ;
· обеспечение проведения единой государственной политики в области экологии;
· координация работы органов исполнительной власти по совместному проведению природоохранительных мероприятий и реализация крупных экологических программ федерального и международного значения;
· принятие мер по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий.
На правительство РФ возложено управление федеральной собственностью. Им принимаются в установленном порядке решения о создании и ликвидации федеральных унитарных государственных предприятий. Оно делегирует свои полномочия федеральным органам государственной власти по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности. Некоторые из них делегированы Государственному комитету РФ по управлению государственным имуществом (ныне Министерство имущественных отношений Российской Федерации) – по вопросам создания и реорганизации федеральных предприятий, назначения представителей государства в акционерных обществах и т.д. Федеральным органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления, оно делегировало совершение таких юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией федеральных предприятий, как утверждение уставов в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Министерством имущественных отношений РФ; назначение на должность и освобождение от должности руководителей федеральных предприятий; заключение, изменение и расторжение контрактов с этими руководителями.
На него возложено обеспечение реализации принципов приватизации государственных и муниципальных предприятий; руководство приватизацией федеральной собственности.
Правительство РФ осуществляет разнообразные полномочия в области административно-политической деятельности. Оно призвано осуществлять меры:
· по защите интересов государства, по обеспечению обороны страны государственной безопасности;
· по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики РФ. Правительство объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных органов, не вторгаясь, однако, в сферу компетенции Президента РФ, когда речь идет об органах, подчиненных прежде всего ему, а также Правительству. [2, C.111-112]
Для того чтобы исполнять установленные за Правительством РФ полномочия, оно определяет порядок принятия своих решений: постановления и распоряжений Правительства РФ. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ, а акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, - в форме распоряжений Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ, публикуются в установленном порядке в официальных изданиях и обязательны к исполнению в Российской Федерации. Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ.
Также следует отметить, что Правительство РФ в пределах своих полномочий:
а) производит финансирование судов только из федерального бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом;
б) обеспечивает исполнение судебных решений.
Между Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ устанавливаются вертикальные связи и отношения. Они проявляются в прямом организационном подчинении органов исполнительной власти субъектов РФ федеральному Правительству по отдельным вопросам, а также в координации совместных действий и принятии совместных решений. Особенно важно взаимодействие этих органов исполнительной власти при осуществлении ими полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, а также полномочий, передаваемых в порядке делегирования федеральным органам исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов РФ либо в порядке делегирования органом исполнительной власти субъекта РФ федеральным органом исполнительной власти. [3, C. 207-208]
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные и иные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – N 237.
2. О правительстве Российской Федерации: федер. конст. закон от 17 декабря №2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997г. – № 5. – Ст. 5712.
Специальная литература
1. Административное право Российской Федерации / Отв. Ред. Н.Ю.Хаманева. – 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2005. – 553с.
2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник – М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. – 592с.
3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 800с.
4. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник – М.: Юстицинформ, 2007. – 416с.
5. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ.-учеб. пособие / Т.А.Гусева, Л.Е.Чапкевич. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 464с.