переработка товара.
Основателями такого типа свободных экономических
зон были англичане П. Халл и С. Хоув, а также амери-
канец С. Бутлер, которые пришли к выводу, что госу-
дарственное вмешательство при различного рода кри-
зисных ситуациях не в состоянии предотвратить эконо-
мический упадок крупных промышленных центров. По
их мнению, не спасали положения и традиционные ме-
ры экономического и политического воздействия на хо-
зяйственную деятельность этих территорий.
Предпринимателям, желающим заниматься бизнесом
в районах, находящихся в тяжелом экономическом по-
ложении, предоставлялся ряд льгот по налогообложе-
нию, менее жестко регламентировалась и их деятель-
ность. Кроме того, бизнесмены могли осуществлять здесь
некоторые операции, которые обычно не разрешаются
нормативами местного законодательства (например, в
области банковских и страховых операций).
В пределах таких зон, скажем, банки могли свобод-
но моделировать с любыми валютами и поддерживать
деловые отношения с клиентами, проживающими вне зо-
ны. Следовательно, здесь не надо было устанавливать
контроль за валютным обменом, движением капиталов
и т; д.
В течение длительного времени свободным экономи-
ческим зонам была присуща преимущественно коммер-
ческая деятельность. В экономических зонах товары
складировались и подвергались лишь тем операциям,
которые были направлены на обеспечение доброкачест-
венного хранения или же на улучшение общего вида
или внешнего оформления, что позволяло повысить их
качество.
И только в начале 60-х годов была разрешена обра-
ботка: товаров в свободных экономических зонах. Обыч-
но при этом осуществлялись операции, так или иначе
увеличивающие прибавочную стоимость товара.
Следовательно, из собирающих центров и пунктов
распределения свободные экономические зоны все чаще
становятся местом обработки и трансформации товаров.
При этом действуют льготные условия их экспорта из
упомянутых зон.
Отметим, что повышение прибавочной стоимости то-
вара при отсутствии таможенных и других пошлин ста-
новится отличительной чертой экономических зон, кото-
рые были созданы в Соединенных Штатах Америки.
Еще один этап развития свободных экономических
зон начался в 80-е годы благодаря ряду мер, направ-
ленных на. преодоление застоя в отдельных отраслях
промышленности, банковского и страхового дела. Ха-
рактерной чертой этого этапа можно считать усиление
экономического развития отдельных регионов, находя-
щихся в кризисном состоянии. Так, путем создания не-
больших экономических зон были выведены из кризиса
ряд департаментов Франции и около 25 районов Вели-
кобритании.
Другими важными тенденциями указанного этапа
развития свободных экономических зон являются льгот-
ные условия деятельности предприятий, расположенных
в этих зонах, по налогообложению, и дебюрократизация
их управления.
В практике экономических зон в настоящее время
применяется широкая гамма льгот и стимулов для ино-
странных вкладчиков капитала. Как правило, они зави-
сят от специфических условий каждой экономической зо-
ны. Обычно, кроме отмены таможенных пошлин, преду-
сматриваются следующие льготы:
отмена какого-либо налогообложения в счет права
на экспорт, освобождение от других налогов, прежде
всего на недвижимое имущество, а также местных (об-
ластных) налогов, имеющихся в ряде стран;
отмена налогов на доход иностранного персонала,
работающего в свободной экономической зоне;-
полная или частичная отмена налогов на прибыль
зональных предприятий на определенный срок и в за-
висимости от ряда условий.
Например, в Южной Корее предприятия, созданные
в свободной экономической зоне, в первые пять лет пол-
ностью освобождаются от налогов, а в последующие три
года налоги им снижаются на 50%.
В Шри Ланке полная отмена налогообложений длит-
ся от двух до десяти лет в зависимости от специфики
функционирования предприятий экономической зоны,
при этом учитывается число занятых на предприятии,
приток конвертируемой валюты, применяемая техноло-
гия и т. д.
Создание свободных экономических зон в разных
странах в настоящее время предполагает достижение
таких целей:
обеспечение более полной занятости рабочей силы
как непосредственно в экономической зоне, так и за ее
пределами;
привлечение инвестиций, особенно в свободно кон-
вертируемой валюте;
организация в экономических зонах таких произ-
водств, продукция которых шла бы на экспорт, не ущем-
ляя при этом уже существующие местные предприятия,
действующие на внутреннем рынке.
Кроме того, многие страны, создающие свободные
экономические зоны, считают, что они будут способст-
вовать развитию отсталых в экономическом отношении
районов, модернизации технологий, получению новых
ноу-хау, обучению собственных специалистов и рабочих
новым методам труда, а также использованию собствен-
ных сырьевых ресурсов для производства экспортной
продукции.
Классическим примером этого может служить <воль-
ная гавань> Манаус в бразильской Амазонии, где ино-
странные предприятия, работающие на экспорт, обяза-
ны включать в производство оптовых изделий по край-
ней мере часть сырьевых ресурсов, имеющихся в дан-
ной местности.
Кстати, с этой первоначально экспортной промыш-
ленной зоной произошла интересная трансформация:
постепенно она превратилась ~в чисто импортную зону.
Теперь вся продукция, поступающая в <вольную га-
вань>, поглощается бразильским рынком.
Имеются и другие примеры, но несколько менее ра-
дикального перехода с обработки экспортных товаров
на импортные, Такие тенденции характерны для свобод-
ных экономических зон в Китае, Мексике, Барбадосе и
для ряда других стран.
Однако в указанной трансформации прослеживаются
и негативные моменты. Главный из них тот, что ино-
странные компании, действующие в свободных зонах
некоторых государств, стремятся использовать их для
сбыта некачественных товаров, которые не имеют спро-
са на рынках других стран.
Таким образом, создание свободной экономической
зоны в любой стране предусматривает прежде всего
ускоренное развитие той или иной территории. Разви-
тие таких зон позволяет правительствам принимающих
стран смягчать кризисные ситуации в национальной эко-
номике и преодолевать трудности в государственных ка-
питаловложениях в регионе.
Важным моментом с точки зрения создания свобод-
ных экономических зон является роль различных госу-
дарственных и муниципальных органов управления. В
большинстве стран, как развитых, так и развивавщих-
ся, экономические зоны учреждаются решением цент-
ральных правительственных органов, министерствами
планирования или финансов. Эти органы имеют необ-
ходимый опыт в сфере управления крупными проектами,
а также весьма компетентны в области внешнеэкономи-
ческих свяэей. Однако имеется достаточно много приме-
ров, когда экономические зоны создаются и управляют-
ся местными муниципальными властями.
Среди <классических> свободных экономических зон,
наиболее распространенных в настоящее время, можно
отметить следующие."
беспошлинные зоны, расположенные на основных пе-
рекрестках международных транспортных систем;
зкспортные промышленные зоны, ориентированные
главным образом на внешнюю торговлю;
парки технологического развития, которые создают-
ся на основе существующего в принимающей стране на-
учно-техиического потенциала, но с участием иностран-
ного капитала и с использованием .прогрессивного обо-
рудования, ноу-хау, а также зарубежного управленче-
ского, коммерческого или маркетингового опыта;
зоны _ страховых и банковских услуг, способствую-
щие укреплению этой исключительно важной сферы эко-
номики;
импортно-промышленные зоны и зоны по замещению
импорта, которые призваны обеспечить принимающую
страну современными товарами, а местные . предприя-
тия - передовой технологией.
На практике в <чистом виде> перечисленные эконо-
мические зоны встречаются редко. Обычно для каждой
из них присуще сочетание характерных тенденций ука-
занных свободных экономических зон. К примеру, мало-
вероятно, чтобы парки технологического развития не
оказывали таких ключевых услуг, как банковские опе-
рации, страхование или торговля.
Подавляющее большинство предприятий в существу-
ющих ныне свободных экономических зонах - это пред-
приятия легкой промышленности, нуждающиеся в отно-
сительно скромных капиталовложениях. Они произво-
дят текстиль и одежду, бытовую электронику, спортив-
ный инвентарь, изделия из пластмассы, мебель, продо-
вольствие, напитки.
Однако учредители некоторых свободных зон пошли
по другому пути и стали способствовать развитию пред-
приятий тяжелой промышленности. Например, в
экспортно-промышленной зоне Тринидада и Тобаго дре-
обладает переработка нефти и нефтехимическая про-
мышленность. В Грне предприятия свободной экономи-
ческой зоны занимаются переработкой добываемых там
бокситов в глинозем и алюминий. В экономических зо-
нах Объединенных Арабских Эмиратов действует це-
лый ряд химических, нефтехимических и автомобиль-
ных компаний.
Создание предприятий тяжелой промышленности в
свободных зонах указанных стран, конечно, связано с