В настоящее время необходимо формирование на государственном уровне комплексной «береговой» стратегии, адекватных инструментов по ее реализации, предусматривающих диверсификацию экономической деятельности на ограниченном пространстве береговой зоны с целью разрешения конфликтных экономико-экологических береговых проблем.
Новая «береговая» стратегия, с одной стороны, должна быть увязана с международными и национальными планами и программами, а с другой, - должна быть направлена на:
Согласование целей различных природопользователей и действий различных отраслей хозяйства по использованию ограниченных участков береговой зоны;
Сглаживание противоречий между национальными, региональными и местными интересами в процессе выбора приоритетов и принятия решений по развитию тех или иных участков береговой зоны;
Предотвращение нецелевого использования ценных участков побережья;
Формирование интегрированной системы социально-экономического и экономико-экологического планирования с учетом изменения состояния прилегающих акваторий и их ресурсного потенциала
Национальная политика и стратегия по устойчивому развитию и обеспечению ресурсно-экологической безопасности не только береговой зоны Сочи, а и всей береговой зоны России должны предусмотреть:
Разработку комплексных схем охраны природы, прежде всего, особо ценных районов прибрежной зоны;
Официальное установление географических границ береговой зоны с делимитацией участков, требующих особой защиты;
Юридическое закрепление перечня ценных участков береговой зоны, требующих особого режима природопользования;
действенный контроль в сфере охраны и управления ресурсами и участками береговой зоны в пределах установленных границ;
Учет системы приоритетов территориального (пространственного) развития береговой зоны в процессе принятия решений, что предполагает установление ряда взаимосвязанных социальных, экологических, экономических и политических ценностей на основе принципов интегрированного управления и разработанных альтернативных стратегий устойчивого развития;
Опережающие действия по предупреждению негативных последствий ухудшения окружающей среды в контактной области «суша—море» на основе: новой нормативно - правовой базы и экономико-экологического механизма регулирования отношений в сфере морского берегового природопользования; программ и проектов развития и размещения промышленных и иных объектов в приморских регионах, опирающихся на социально-экономические и политические прогнозы, альтернативные сценарии и стратегии развития:
Формирование иерархической системы статусов морской береговой зоны России по всей совокупности природных объектов (море, береговая зона, лиманы, приморские озера и т.п.) и природно-хозяйственных комплексов (курортно-рекреационные, портово-промышленные и т.д.
Следует особо подчеркнуть, что для реализации эффективной стратегии освоения морской береговой зоны России крайне необходимо:
во-первых, расширить комплексные исследования по проблемам хозяйственного освоения береговой зоны Черного моря, в том числе по направлениям формирования научных и прикладных основ интегрированного управления, обеспечения ресурсно-экологической безопасности и устойчивого социально-экономического развития морской береговой зоны на основе соответствующей системы организационных, управленческих, правовых, экономических, экономике-экологических механизмов морехозяйственной деятельности;
во-вторых, разработать в относительно короткие сроки (2-3 года) пакет приоритетных нормативно-правовых документов, связанных с формированием системы статусов морской береговой зоны России, включая режим управления этим регионом в целом и отдельными ее участками и объектами;
в-третьих, разработать национальную программу устойчивого развития производительных сил и природопользования в морской береговой зоне России, интегрирующую существующие и проектируемые экологические, ресурсные и другие национальные (государственные), ведомственные и региональные планы (схемы), программы с учетом реализации национального законодательства и международных обязательств России в Черноморском бассейне.
Заключение.
Основные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:
1. Рассмотрены основные походы для определения таких географических понятий, как «берег», «прибрежная зона», «контактная зона», «берег» и т.д.
В природном отношении прибрежная зона представляет собой окраинную, переходную зону от континента к океану/морю, вследствие чего она является областью взаимодействия океана и суши. Морская граница прибрежной зоны совпадает с расположением бровки шельфа; сухопутная - менее определена и, как правило, совпадает с административными границами прилегающего к морю района. В нашем исследовании используется бассейновый принцип для определения границ прибрежной зоны, что обусловлено, прежде всего, высокой расчлененностью рельефа и приуроченностью тех или иных видов ресурсов к определенным бассейнам протекающих рек. Таким образом, сухопутная граница Сочинской прибрежной зоны располагается на водораздельных хребтах.
2. Проанализированы функции прибрежной зоны, которые определяются географическим положением: барьерная и контактная, благодаря которым формируются особые экосистемы и особое ресурсное свойство, т.е. своеобразная береговая природная среда. Ресурсное свойство в большинстве случаев представляет собой самостоятельную практическую ценность.
3. Проанализированы природные особенности Черноморского побережья России, которые в совокупности с вышеназванными функциями предопределяют типы хозяйственной деятельности в прибрежной зоне. Основной функцией Сочинской прибрежной зоны является рекреационная, связанная с наличием уникальных природных рекреационных ресурсов. Любое освоение и развитие прибрежной зоны связано с безусловным сохранением природного рекреационного потенциала и его воспроизводство там, где он был разрушен в результате нерационального использования.
4. Береговая линия в регионе Сочи протянулась на 147 км и обладает не только уникальными рекреационными возможностями, но и особенностями развития любой, в т.ч. и рекреационной деятельности на этой территории. Последние обусловлены принадлежностью различных участков города к особо охраняемым природным территориям (национальный парк, Кавказский государственный природный биосферный заповедник, памятники природы федерального и местного значения и т.д.). Одним из механизмов сохранения природных ресурсов на курортной территории является введения понятия «природного каркаса», что в свою очередь будет первым шагом для инвентаризации природных объектов, ресурсов на исследуемой территории, а также территориального зонирования деятельности в прибрежной зоне.
5. Положение рекреационных регионов в территориальном разделении труда имеет ряд специфических особенностей: уникальность природных условий этих регионов как бы диктует их рекреационную специализацию, хотя она может быть и не самой выгодной для этих регионов; нарушение принципов рационального природопользования и деградация природных комплексов рекреационных регионов неизбежно приводят к их быстрой экономической стагнации; как следствие «особого внимания» к проблемам рекреационных регионов со стороны общества, вмешательство в их хозяйственную деятельность со стороны властных структур федерального уровня весьма распространено.
6. Сформулированы основные принципы формирования системы экологических характеристик и ограничений в береговой зоне, призванных уменьшить негативное влияние на природный комплекс.
7. Уточнена классификация рекреационных ресурсов; рассмотрен ресурсный потенциал. Дана характеристика природных рекреационных ресурсов Сочинской прибрежной зоны, как необходимого условия развития рекреационной деятельности в прибрежных зонах, при этом потенциал устойчивости природных комплексов, их компонентов и свойств, рассматривается как особый вид ресурсов.
8. Предложена концепция экологически устойчивого социально-экономического развития прибрежных зон Черного моря, которая включает в себя:
организационную консолидацию и формирование административного самоуправления региона для решения свойственных ему типовых и общих задач экономических, социальных и экологических; создание Совета по координации развития прибрежных зон.
формирование многоотраслевого территориально-производственного комплекса региона для обеспечения занятости населения. Развитие существующих и новых отраслей материального производства и сферы услуг при условии их взаимной заинтересованности и соблюдения требований охраны окружающей среды.
архитектурное обновление городов и поселков, обустройство зон отдыха в их пределах, наращивание пляжей, реализация других мероприятий по увеличению рекреационной емкости региона в интересах основной – рекреационной отрасли.
концентрацию усилий, направленных на снижение вероятности чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, выполненное диссертационное исследование позволяет сделать два основополагающих вывода:
Прибрежная зона моря – важнейший географический объект, располагающийся в достаточно хрупкой пограничной зоне между гидросферой и литосферой, это не только полоса взаимодействия между сушей и океаном, и не отдельный компонент, а сложный комплекс, включающий географическую, экологическую, экономическую и социальную системы.