Пока лишь отдельные сельскохозяйственные предприятия области приспособились к изменившимся условиям и рыночным преобразованиям. Ситуация продолжает ухудшаться. Для стабилизации положения необходимы меры на федеральном и региональном уровнях. Требуется федеральная помощь системе развития племенного животноводства, кредитования и поддержки фермерских хозяйств, подготовки специалистов, вопросам мелиорации и охраны окружающей среды. Региональные меры должны быть направлены на формирование рыночной инфраструктуры, развитие кормовой базы, переподготовку руководителей предприятий, фермерских хозяйств, специалистов, стимулирование производства конкурентоспособной продукции. При реализации этих направлений, по мнению специалистов, Калининградская область может эффективно использовать природный потенциал, полностью обеспечить местный рынок основными видами продукции и быть по отдельным видам продукции конкурентоспособной на внешнем рынке.
Одним из приоритетов регионального развития является транспорт, в особенности морской, нацеленный на обслуживание российских внешнеэкономических связей. Мощности Калининградских морских портов, торгового и рыбного, превышают 10 млн.т. Однако они загружены только на треть, в то время как порты соседних прибалтийских государств ежегодно обрабатывают до 50 млн. т российских грузов. Это связано с менее благоприятными тарифными условиями перевозок грузов в Калининград по железной дороге, а также необходимостью транзита через территории иностранных государств. Определенные ограничения привносит и необходимость прохождения судов в порты Калининграда по узкому и неглубокому морскому каналу протяженностью 40 км, проложенному по мелководному Калининградскому заливу. Имеется ряд проектов сооружения глубоководного порта непосредственно на морском побережье, в близкой к морю Приморской бухте, а также предложения по использованию свободных причалов военного порта в Балтийске. Однако все они сопряжены с необходимостью реконструкции железнодорожных путей, в том числе проходящих по территории зарубежных государств, прежде всего Литвы. Вызывают сомнения и проблемы транзита грузов, а также факт неполного использования нынешних возможностей портов. Однако по сравнению с другим вариантами сооружения новых портовых мощностей на российском побережье Балтики – вблизи Санкт-Петербурга, калининградские проекты более привлекательны в связи с тем, что море здесь зимой не замерзает.
Транспортное значение области может возрасти в связи с развитием международной кооперации в регионе Балтийского моря. В настоящее время разрабатываются проекты сооружения автомагистралей, проходящих из Польши в Финляндию через Прибалтику. Один из проектов – “Виа-Балтика” предполагает прохождение автострады восточнее области, но другой – “Виа-Ганзеатика” – из Гданьска через Калининград и далее на Ригу, Таллин. Еще один проект – восстановление довоенной автострады, ведущей из Калининграда на Берлин, “берлинки”. В середине 1990-х годов ее калининградский участок начал реконструироваться за счет областных средств российско-немецкой фирмой “Росбан”. Однако на польской стороне работы не стали проводиться, и в настоящее время строительство законсервировано.
Железнодорожная сеть области имеет сопряжения с европейской, отличающейся, как известно, от российской меньшей шириной колеи. Ведущая от Черняховска в Польшу ветка имеет перевалочный пункт, обеспечивавший транспортировку силезского угля, когда осуществлялись его поставки в СССР. Из Калининграда на Гданьск имеется железная дорога европейской колеи, по которой организовано пассажирское сообщение (Калининград – Гдыня – Берлин).
В Калининграде действует международный аэропорт. Организованы авиамаршруты на Запад – в Копенгаген (авиакомпанией “САС”) и в Ганновер (“Аэрофлот”).
Одним из перспективных направлений хозяйственной специализации является туризм, в том числе международный. В настоящее время область ежегодно посещает 30-40 тысяч иностранных туристов, преимущественно из Германии (“ностальгический туризм” прежних жителей Восточной Пруссии) и Польши (“коммерческий” туризм). Отечественный туризм в связи со снижением уровня жизни населения страны резко сократился. Общее число отдыхавших в учреждениях различного типа, от санаториев и домов отдыха до туристических гостиниц и баз, снизилось за 1990-е годы с 300 тысяч до 100 тысяч человек. Повышение уровня жизни населения в будущем, с учетом наличия в России лишь небольшого числа приморских территорий с благоприятными климатическими условиями и растущего уровня сервиса в рекреационных учреждениях области, позволяет надеяться на рост числа отечественных туристов. В 13 санаториях Светлогорска и Зеленоградска на морском побережье одновременно могут отдыхать 4,3 тысячи человек. Суммарная же емкость всех 90 учитываемых статистикой учреждений отдыха в летний период достигает 20 тысяч человек. Разрабатываются проекты рекреационного использования новых районов, в частности, Вислинской косы, а также организации международных маршрутов с включением прилегающих районов Польши (Сопот, Гданьск, Мазуры, Мальборк) и Литвы (Неринга, Паланга).
Калининград имеет развитую сеть научных учреждений и вузов, что является благоприятной предпосылкой социально-экономического развития региона. Высшие учебные заведения – Калининградский государственный университет (более 8 тысяч студентов), Калининградский технический университет, Балтийская государственная академия (два последних вуза обеспечивают прежде всего потребности рыбопромышленного комплекса и морского транспорта), Юридический институт, Калининградский военный институт пограничной службы, Военно-морской институт. Действует также ряд негосударственных вузов, из которых можно отметить Калининградскую высшую школу международного бизнеса и Балтийский институт экономики и финансов. Из научных учреждений выделяются прежде всего связанные с изучением Мирового океана – Институт океанологии РАН (сосредоточивающий половину научно-исследовательского флота России), и обеспечивающие развитие рыбопромышленного комплекса - институт АтлантНИРО по изучению и прогнозированию использования рыбных запасов, управление рыбопромысловой разведки “Рыбпрогноз”, проектирующие промысловую технику МариНПО и др. Имеется ряд проектных организаций машиностроения, строительства и сельского хозяйства, крупные КБ и лаборатории на ряде машиностроительных предприятий. К сожалению, из-за недостаточного государственного финансирования (сокращение за 1990-е годы в 14 раз) все они испытывают серьезные трудности, а число занятых в научном секторе за последние годы сократилось в 8 раз.
Для эффективного использования научно-технического потенциала региона профессором В.В.Ивченко выдвинута идея формирования российско-иностранного технополиса. Здесь научные разработки могли бы воплощаться в опытные образцы и малые серии продукции. А использование механизма Особой экономической зоны в Калининградской области является фактором, содействующим организации экспортных производств, базирующихся на разработках в рамках технополиса.
Таким образом, Калининградская область испытывает сейчас серьезные трудности, связанные с необходимостью реструктуризации экономики в условиях эксклавного положения. Однако близость стран Западной Европы, их заинтересованность во включении области в систему межрегионального сотрудничество в Балтийском регионе, содействует более быстрому развитию здесь рыночных структур, активной внешнеэкономической деятельности. Сейчас рассматриваются возможности вхождения области в новый еврорегион “Балтика”, который будет включать приморские территории Польши, Литвы, Латвии, южные районы Швеции и датский остров Борнхольм. Разрабатываются проекты приграничного сотрудничества с соседними административными единицами Польши и Литвы. Калининград, Балтийск и некоторые другие города области входят в Союз Балтийских городов, разрабатывающий предложения по усилению сотрудничества на муниципальном уровне. Все это дает основания считать область одним из регионов приоритетного развития, “полюсов роста” российской экономики.
Для реализации Закона об ОЭЗ в Калининградской области принята Федеральная программа развития Особой экономической зоны, предусматривающая государственное финансирование и поддержку реализации в регионе ряда проектов, связанных прежде всего с развитием ее инфраструктуры. На этой основе будут созданы условия для привлечения в область инвестиций, как зарубежных, так и отечественных. Тогда может стать реальностью декларируемый тезис о важной роли Калининградской области как одного из мостов, связывающих российскую экономику с западноевропейской. Более того, регион может стать одним из центров, обеспечивающий выход российского научного, трудового и ресурсного потенциала на мировой рынок через инновационную деятельность и развитие на ее основе экспортных производств. Условием этого является преодоление экономического кризиса в России и начало хозяйственного подъема, одним из лидеров которого призвана стать Калининградская область.
[1] Эксклав – территория, не имеющая сухопутной связи с основной территорией страны, но имеющая выход к морю. Анклав – территория, со всех сторон ограниченная территориями других государств.
[2] Потсдамская (Берлинская) конференция глав правительств СССР, США и Великобритании состоялась 17 июля – 2 августа 1945 г.