Калининградская область относится к числу наиболее плотно заселенных регионов России, превосходя по плотности населения среднероссийский показатель в семь раз. На один квадратный километр приходится в среднем 60 жителей, а если в площади территории не учитывать морские заливы, то 67 жителей. В России более высокие показатели имеют только Московская, Ленинградская, Тульская области и Северо-Осетинская республика. Заселенность области достаточно высока и в мировом масштабе - плотность населения в мире составляет 61 чел./км2, Европы - 69 чел./км2. Но она ниже, чем в Польше или Германии (соответственно 121 и 220 чел./км2). Однако западнее рек Дейма - Лава плотность населения достигает 200 чел./км2. Здесь хозяйственная нагрузка на территорию очень высока, особенно с учетом неудовлетворительности экологических мероприятий.
В Калининградской области распространены в основном три формы расселения: моноцентрическая, линейная и дисперсная. Примером первой является система поселений вокруг Калининграда. Наиболее типичная для области линейная система расселения представлена системой поселений (около 100) вдоль главной транспортной магистрали региона Калининград - Чернышевское, а также по побережью Балтийского моря (около 50). В южной части области наиболее типично дисперсное расселение.
Весьма высок в области уровень урбанизации. Доля городского населения составляет около 78%. По доле горожан в общей численности населения Калининградская область уступает в Российской Федерации лишь ряду индустриально развитых областей (Московская, Ленинградская, Свердловская, Челябинская, Тульская и др.), а также некоторым регионам с суровыми природными условиями, где высокая доля городского населения объясняется немногочисленностью сельского (Карелия, Мурманская, Магаданская, Камчатская и др. области). Более половины городского населения - 58% - проживает в Калининграде, насчитывающем (1996 г.) 422 тыс. жителей. Это больше, чем проживало населения в Кенигсберге (335 тыс. человек в 1939 г.). Остальные 21 город значительно меньше по размерам: Советск и Черняховск насчитывают 40-45 тыс. жителей, Гусев и Балтийск - по 25-30 тыс. жителей и т.д. (табл. 1.3.4). Имеется также пять небольших поселков городского типа и 1,4 тыс. сельских населенных пунктов со средним числом жителей около 140 человек.
Города Калининградской области образуют несколько агломераций (территориально сближенных городских поселений с тесными взаимными связями). Крупная агломерация, включающая 19 городов и поселков городского типа, сформировалась вокруг областного центра, в “сферу влияния” которого входит вся западная часть области. Небольшая агломерация сформировалась вокруг Советска (включает также Неман и Славск, а по преобладающим транспортным связям - и Краснознаменск). Тесно связаны друг с другом Черняховск и Гусев, расположенные в 25 км один от другого. К ним тяготеют Нестеров и Озерск.
Таблица 1.3.4
Города Калининградской области
| Город | Год образованиягорода в послевоенный период | Население на 1 января 1995 г. | Старое название | Год образования поселения |
| Калининград | 1946 | 418,7 | Кёнигсберг | 1255 |
| Советск | 1946 | 43,7 | Тильзит | 1288 |
| Черняховск | 1946 | 42,3 | Инстербург | 1583 (1336) |
| Балтийск | 1946 | 30,7 | Пиллау | 1686 |
| Гусев | 1946 | 28,3 | Гумбиннен | 1724 |
| Светлый | 1955 | 21,2 | Циммербуде | 1640 |
| Неман | 1947 | 14,0 | Рагнит | 1402 (1288) |
| Гвардейск | 1946 | 12,9 | Тапиау | 1722 |
| Пионерский | 1952 | 11,8 | Нойкурен | 1254 |
| Зеленоградск | 1947 | 10,9 | Кранц | 1252 |
| Светлогорск | 1947 | 10,7 | Раушен | 1258 |
| Гурьевск | 1946 | 9,3 | Нойхаузен | 1262 |
| Город | Год образованиягорода в послевоенный период | Население на 1 января 1995 г. | Старое название | Год образования поселения |
| Мамоново | 1951 | 8,3 | Хайлигенбайль | 1522 (1302) |
| Багратионовск | 1946 | 7,2 | Прейсиш-Эйлау | 1336 |
| Полесск | 1946 | 7,0 | Лабиау | 1642 (1258) |
| Озерск | 1946 | 6,2 | Даркемен | 1724 |
| Нестеров | 1946 | 4,9 | Шталлупенен | 1722 |
| Славск | 1946 | 4,7 | Хайнрихсвальде | 1292 |
| Правдинск | 1946 | 4,4 | Фридланд | 1312 |
| Краснознаменск | 1946 | 3,9 | Лазденен | 1734 |
| Ладушкин | 1946 | 3,2 | Людвигсорт | 1314 |
| Приморск | 1946 | 2,1 | Фишхаузен | 1305 (1268) |
Примечание. В скобках - год основания крепости.
Густая сеть городских поселений (среднее расстояние между городами области всего 22 км, в то время как в среднем по России - 59 км) создает предпосылки для организации надлежащей системы обслуживания сельской местности. Однако прежняя, хотя и не слишком эффективная, государственная система межселенного обслуживания в настоящее время нарушена, а организация системы, основанной на частной и кооперативной собственности, затруднена низким уровнем доходов сельских жителей, отсутствием необходимых навыков предпринимательства и нынешней спецификой налогообложения, затрудняющей частную инициативу.
Все более неблагополучной становится демографическая структура населения. Постепенное снижение уровня рождаемости и ее резкое падение в 90-е годы предопределило старение населения, средний возраст которого только за 1979-1989 гг. увеличился с 32 до 35 лет. Сокращается доля детей (за 1989-1995 гг. с 23,5 до 21,8%) и лиц трудоспособного возраста (с 59,8 до 59,4%), а по доле лиц пенсионных возрастов (18,8% в 1995 г.) область приближается к среднероссийскому показателю (20,2%). Растет численность пенсионеров, что увеличивает демографическую нагрузку на трудоспособное население. Поддержка семей с малолетними детьми весьма незначительна и не оказывает на рождаемость стимулирующего воздействия.
Сложные и неизвестные ранее проблемы возникают в связи с ростом безработицы. Только за 1990-1994 гг. общая численность занятых в народном хозяйстве сократилась на 37 тыс. человек, или на 8,5%. Согласно официальным данным, реальная незанятость к концу 1995 г. достигла почти 44 тыс. человек (10,1% экономически активного населения), из которых 25 тыс. человек получили статус безработного. По уровню официальной безработицы (5,8%) Калининградская область значительно превосходит среднероссийский показатель (2,8%)[3]. Кроме того, существует так называемая скрытая безработица. Так, в течение 1995 г. около 9 тыс. человек ежемесячно работали в режиме неполного рабочего времени, свыше 8 тыс. получали отпуска без сохранения заработной платы по инициативе администрации (12 дней в среднем на одного работника). Совокупный размер скрытой безработицы к концу 1995 г. составил 15 тыс. человек.
Но наиболее существенные изменения происходят в уровне доходов, что приводит к все более сильной дифференциации по слоям населения. Эти изменения предопределяют многие негативные демографические последствия, прежде всего - рост заболеваемости и смертности, снижение рождаемости, а также влияют на всероссийский уровень преступности и т.д. С началом экономического роста и усилением социальной политики острота этой проблемы будет снижаться.
В январе-апреле 1996 г. 10% наиболее обеспеченного населения области получили в 15,7 раза больше денежных доходов, чем 10% наименее обеспеченных (среднероссийский показатель - 13,6 раза). В то же время 35% жителей области имели в 1995 г. доходы ниже величины прожиточного минимума, определенного Министерством труда России (в среднем по России - 24,7%). При этом уровень жизни в Калининградской области был ниже среднероссийского, так как номинальная заработная плата на одного работающего составляла только 76,4% от уровня средней по стране, а цены были несколько выше (стоимость набора из 19 основных продуктов питания в конце декабря 1995 г. была выше на 5,2%). В первой половине 1996 г. ситуация продолжала оставаться сложной - уменьшились реальные располагаемые денежные доходы населения, продолжала расти дифференциация доходов и т.д. В то же время наметились и некоторые положительные тенденции. Так, возобновление с принятием в начале 1996 г. закона “Об особой экономической зоне в Калининградской области” действия таможенных льгот привело к снижению цен на многие импортные продукты питания. Соответственно изменилась и стоимость потребительской корзины, которая стала более низкой, чем в других областях Северо-Западного экономического района РФ. В мае 1996 г. по стоимости потребительской корзины из 19 основных продуктов питания Калининград находился на 69‑м месте среди 84 городов России. В январе-апреле 1996 г. несколько уменьшилась по сравнению с тем же периодом 1995 г. численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, хотя уровень бедности[4] все еще остается высоким (41,8 против 44,3%).
Таким образом, демографические, экономико- и социально-демографические проблемы в области чрезвычайно обострились. Высокая миграционная мобильность при большом положительном сальдо миграции, снижение уровня рождаемости и старение населения, сокращение численности занятых и рост безработицы лишь часть проблем населения. Можно указать также на значительный “мужской перевес” в молодых трудоспособных возрастах, обусловленный отраслевой структурой производства, на чрезвычайно высокий уровень разводов и большое число неполных семей, высокую смертность и др. Во многом сложность ситуации определяется нынешним экономическим и идеологическим кризисом, однако отрицательную роль играет и отсутствие целенаправленной государственной политики населения.
[1] Эксклав - территория страны, отделенная от ее основной части и окруженная иностранными территориями.
[2] 27,1% из них прибыло из Азербайджана, 17,7% - из Казахстана, 16,5% - из Таджикистана и 13% - из Узбекистана.
[3] На конец мая 1996 г. уровень официально зарегистрированной безработицы в области достиг 6,4% (27,5 тыс. чел.).
[4] Уровень бедности - отношение численности населения со среднедушевым денежным доходом ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения.