2. Состояние и перспективы развития бизнеса в городе Челябинске
2.1 Малый и средний в Челябинской области в 2009 году
С 2009 года реализуется пятая ОЦП развития малого и среднего предпринимательства, рассчитанная на 2009-2011 годы, с общим объемом финансирования из средств областного бюджета более 200 млн. рублей.
Область активно участвует в федеральных конкурсах, и в 2009 году привлекла дополнительно из федерального бюджета 310,4 млн. рублей на поддержку начинающих предпринимателей, субъектов молодежного предпринимательства, создание гарантийного фонда, софинасирование муниципальных программ развития малого бизнеса, компенсацию процентов по кредитам и лизинговым платежам действующих предпринимателей.
Приоритетными направлениями реализации Программы в 2009 году являлись:
- сокращение административных барьеров;
- снижение налоговой нагрузки;
- имущественная поддержка;
- финансовая поддержка предпринимателей.
1. Сокращение административных барьеров.
Еще до принятия Федерального закона № 294 о защите прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля, в феврале 2009 года Губернатором Челябинской области подписано распоряжение, предписывающее приостановить проведение плановых проверок малого бизнеса на территории области и согласовывать внеплановые - с прокуратурой.
После вступления в силу 294-го Федерального закона, Губернатором Челябинской области в августе 2009 года принято решение о реализации на территории области конкурсного проекта административной реформы «Совершенствование организации и осуществления госконтроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля». На его реализацию из федерального бюджета привлечено 2,0 млн. рублей.
На сайте Прокуратуры Челябинской области размещен график проверок субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) контрольно-надзорными органами в 2010 году.
2. Для уменьшения налоговой нагрузки на предпринимателей приняты областные законы:
- по снижению с 01.01.2009 г. ставки налога при УСН с 15% до 10% (доходы - расходы) по приоритетным видам деятельности;
- по введению с 01.01.2010 г. УСН на основе патента для индивидуальных предпринимателей по 69 видам деятельности.
3. Адресная финансовая поддержка - это наиболее востребованная предпринимателями форма поддержки в рамках реализации Программы.
В 2009 году на оказание финансовой поддержки направлено порядка
400 млн. рублей, из них:
- 49,7 млн. рублей - на возмещение процентов по кредитам и лизинговых платежей 167 СМСП;
- 6,0 млн. рублей - на компенсацию затрат по реализации предпринимательских проектов 46 субъектам молодежного предпринимательства.
В результате оказания данных форм поддержки будет создано 973 новых рабочих места, выпуск товаров на 1 рубль вложенных бюджетных средств составит 124 рубля, налоговые поступления - 6,5 рублей.
- 22,0 млн. рублей - на предоставление грантов 98 начинающим предпринимателям на создание собственного дела. В результате начинающими предпринимателями планируется создать более 600 новых рабочих мест;
- 25,0 млн. рублей - на софинансирование 13 муниципальных программ развития предпринимательства;
- 45,2 млн. рублей - на финансовую поддержку 478 предпринимателей из средств местных бюджетов.
В целях обеспечения доступа к кредитным ресурсам, развития системы предоставления поручительств создан Фонд содействия кредитованию СМП Челябинской области с имущественным взносом 278,4 млн. рублей. В 2009 году поступило 50 заявок от предпринимателей, по 36 - выданы поручительства на 44,1 млн. рублей, объем кредитов составил 120,6 млн. рублей.
В соответствии с требованиями 209-ФЗ в 43 муниципалитетах созданы и ведутся реестры СМСП - получателей поддержки (2064 СМСП). В областной реестр внесено 2414 СМСП.
4. Активно реализуются меры по имущественной поддержке малому бизнесу.
В области утверждены Перечень областного имущества (49 объектов площадью 11,2 тыс. кв.м.), а также 105 Перечней муниципального имущества для предоставления в аренду предпринимателям, включающих 1,8 тыс. объектов общей площадью 797,3 тыс. кв. метров.
Порядки формирования и ведения соответствующих Перечней, за исключением Озёрского городского округа, приняты во всех муниципальных образованиях области.
Во исполнение поручения Президента РФ Д.А. Медведева
№ Пр-1633 на территории 41 городского округа и муниципального района (кроме Озёрского городского округа и Кунашакского муниципального района) приняты нормативные правовые акты, регламентирующие условия предоставления муниципального имущества предпринимателям на долгосрочной основе.
В июле 2009 года Правительством области принято решение об уменьшении размера арендной платы за пользование областным имуществом для всех субъектов малого и среднего предпринимательства (далее именуются - СМСП) на 30%.
Продолжается работа по «льготной приватизации» бизнеса. Предприниматели области подали 987 заявок на выкуп арендуемых помещений. В отношении 557 объектов были приняты положительные решения. Из них уже выкуплено в собственность предпринимателей (заключены договоры купли - продажи) 297 помещений общей площадью 46,6 тыс. кв. метров.
В рамках имущественной поддержки 26.05.2009 г. на площадке ОГУ «Инновационный бизнес-инкубатор Челябинской области» открыт бизнес-инкубатор офисного типа для СМП из числа социально незащищенных слоев населения (многодетных родителей, инвалидов, молодежи, женщин) на 49 офисов со 153 рабочими местами. В 2009 году по итогам 6 конкурсных отборов размещен 31 СМП со 145 рабочими местами: 18 субъектов молодежного предпринимательства, 12 субъектов женского предпринимательства, 1 субъект социального предпринимательства (многодетные родители).
5. Важным моментом является работа с федеральным центром по совершенствованию механизма регулирования развития предпринимательства. Все антикризисные меры для предпринимательства, предложенные областью в 2008-2009 гг., поддержаны Правительством России:
- разрешить плательщикам ЕНВД не применять ККТ;
- увеличить до 60 млн. рублей размер дохода, дающего право предпринимателям на использование УСН;
- продлить срок использования временных сооружений для организации деятельности розничных рынков;
- предусмотреть обязательное размещение муниципальных заказов среди СМП;
- упростить процедуру и снизить плату за подключение к электросетям СМСП;
- внести изменения в 159-ФЗ в части уменьшения срока аренды (непрерывно в течение 2-х и более лет) и уточнить критерий «добросовестности» арендатора.
2.2 Перспективы развития бизнеса на 2012 год
Малый бизнес с каждым годом занимает все более важное место в экономической жизни города. Наблюдается тенденция увеличения численности занятых в малом бизнесе. На их долю в Челябинске уже сейчас приходится одна треть от оборота организаций всех видов экономической деятельности. Реализуется Программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в городе Челябинске на 2007-2009 годы». В 2007 году Челябинск дважды выиграл областной конкурс на лучшую программу по поддержке малого предпринимательства и получил грант на общую сумму 2 млн. руб. «Пилотным» проектом городских властей в прошлом году стал конкурс на лучший молодежный предпринимательский проект в городе Челябинске.
В Челябинском политическом и бизнес-сообществе в течение последних пяти лет отчетливо наблюдается смена элит. Поколение 20-40-летних челябинцев, уже почувствовавших вкус власти и денег, все активнее заявляет о себе в коридорах власти и на бизнес-сцене. У кого из них есть шанс стать новой элитой города, кого уже сейчас можно отнести к этой категории, почему некоторые молодые персоны неохотно идут на контакт с прессой – ответы на эти и другие вопросы мы постарались дать в нашем новом проекте. Основываясь на собственных знаниях и экспертных оценках и руководствуясь такими критериями, как объем капитализации и вес на рынке компании, работая в которой, управленец отличился, опыт успешной деятельности в органах власти, достойное образование, лидерские качества и харизма, потенциал человека, способного влиять на развитие города, были выявлены 100 самых перспективных молодых представителей бизнес-сообщества и политиков Челябинска. (Тор-100. Новая элита Челябинска).
Этот список неоднороден. В нем можно выделить как минимум три группы. Одна из них – так называемая золотая молодежь. Дети влиятельных родителей, которым родственный ресурс помогает делать карьеру (Андрей Гартунг, Станислав Луцет, Григорий Ройзман и другие). Мы не стали автоматически включать в наш список всех отпрысков высокопоставленных родителей, с помощью экспертов определив лишь тех, кто на сегодняшний день уже проявил себя в бизнесе или политике и чьи перспективы представляются нам наиболее весомыми. Вторая группа – люди, «сделавшие себя сами». В этом списке вы найдете несколько фамилий, которые пока не на слуху (Александр Гриневич, Сергей Селещук, Борис Раскинд), но велик шанс, что с течением времени они станут звучать чаще. И наконец, третья группа – люди, которые, несмотря на свой молодой возраст, уже сейчас входят в мегаэлиту Челябинска, например Алексей Александров и Дмитрий Вяткин.
Из списка намерено удалены несколько персон, которые также относятся к мегаэлите города и при этом достаточно молоды. Речь идет об Евгении Редине (заместителе губернатора в администрации Петра Сумина и в администрации Михаила Юревича), известном челябинском бизнесмене Дмитрии Еремине и, наконец, новом губернаторе Челябинской области Михаиле Юревиче, которому 13 февраля 2010 года исполнился 41 год. Их сверхуспешная карьера – главное доказательство того, что смена поколений во власти и бизнесе идет полным ходом. Они не новая, а уже состоявшаяся элита Челябинска и Челябинской области.