Кроме Железнодорожного и Октябрьского, в состав остальных районов входят территории пригородной зоны. Население по районам распределено неравномерно, самый густонаселенный район – Железнодорожный, где плотность населения 7590 чел/км2 – это в 5 и более раз выше плотности населения в остальных районах города.
Наращивание темпов индивидуального жилищного строительства, отставание в обеспечении поселков и микрорайонов индивидуальной застройки социальной и коммунальной инфраструктурой остро требует принятия мер по решению этой проблемы. Соответствующие мероприятия предусматриваются в среднесрочных программах (на 2008-2012 гг.) развития районов города, ежегодно будет увеличиваться объем средств, выделяемых для этого в рамках муниципальной адресной инвестиционной программы.
Территориальным органом федеральной службы государственной статистики ежемесячно отслеживается динамика значений следующих показателей социально-экономического развития районов города:
- стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;
- сальдированный финансовый результат организаций;
начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций;
- перечень предприятий и величина просроченной задолженности по заработной плате работников;
- оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям;
- оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям;
- объем платных услуг;
- ввод в действие жилых домов (таблица 1.32).
Таблица 1.32 Основные показатели развития районов города
| Железно-дорожный | Индустриальный | Ленинский | Октябрьский | Центральный | |
| Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн.рублей | |||||
| 2005 | 13359,4 | 5154,1 | 5653,8 | 21365,4 | 5484,9 |
| 2006 | 15782,6 | 6796,8 | 7658,4 | 23762,6 | 8137,3 |
| Сальдированный финансовый результат, млн.рублей | |||||
| 2005 | 98,4 | 16,2 | -522,4 | 9,3 | -104,6 |
| 2006 | 76,5 | 261,9 | -358,1 | -3673,3 | 101,4 |
| Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям, млн.рублей | |||||
| 2005 | 1312,4 | 831,7 | 311,0 | 3180,4 | 841,8 |
| 2006 | 1737,4 | 1141,4 | 263,9 | 4036,2 | 3439 |
| Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям, млн.рублей | |||||
| 2005 | 38,6 | 77,6 | 35,6 | 37,9 | 49,3 |
| 2006 | 40,0 | 138,5 | 32,4 | 39,4 | 94,2 |
| Объем платных услуг, млн.рублей | |||||
| 2005 | 1729,0 | 362,4 | 252,9 | 2526 | 3405 |
| 2006 | 2126,0 | 831,1 | 356,5 | 3383 | 3714 |
| Среднемесячная заработная плата, тыс.рублей | |||||
| 2005 | 8,8 | 5,6 | 5,1 | 7,8 | 7,8 |
| 2006 | 10,3 | 6,9 | 6,6 | 9,6 | 9,5 |
| Просроченная задолженность по заработной плате, тыс.рублей | |||||
| 2005 | 2073 | 0 | 6064 | 0 | 0 |
| 2006 | 1875 | 0 | 3048 | 1300 | 0 |
| Ввод в действие жилых домов, тыс.м2 | |||||
| 2005 | 26,6 | 112,2 | 20,8 | 17,6 | 49,8 |
| 2006 | 30,4 | 125,4 | 25,6 | 6,7 | 62,2 |
По средним значениям основных показателей социально-экономического развития, рассчитанным за 2005-2006 гг., лидером был и остается Центральный район, на 2-ом месте – Железнодорожный район, в 2006 году он разделил его с Индустриальным районом, который поднялся с четвертого места.
SWOT-Анализ г.Барнаула
Влияние фактора на социально-экономическое развитие г.Барнаула
| Факторы | Позитивное (сильные стороны) | Негативное (слабые стороны) |
| 1. Качество жизни | ||
| 1.1. Уровень материального обеспечения | ||
| Уровень доходов населения | Ежегодный рост реальной заработной платы на 10-14%. | Размер средней заработной платы выше среднекраевого значения, но ниже чем в Сибирском федеральном округе и в среднем по России. |
| Распределение населения по уровню доходов | Рост доходов за 2004-2006 гг. в 1,8 раза.Снижение уровня бедности. | Высокая дифференциация населения по уровню доходов. |
| 1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения населения | ||
| Обеспеченность жильем | Динамика увеличения обеспеченности населения жильем.Количество семей, нуждающихся в получении жилья, сократилось за период 2004-2006 гг. в 2 раза. | Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, остается значительным – 7% от общего числа семей.Высокая стоимость жилья. |
| Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами | Высокий уровень благоустройства жилья (78%). | 63,5% жилых зданий постройки до 1970 года.Высокий уровень износа основных фондов коммунального хозяйства. |
| Обеспеченность объектами культуры и отдыха | Организация работы на основе программных документов перспективного развития с 2004 года. | Высокий износ материально – технической базы учреждений культуры - 70%.Недостаток у руководителей учреждений опыта участия в федеральных целевых программах и конкурсах на получение грантов.Увеличение объемов услуг, предоставляемых на платной основе. |
| 1.3. Уровень охраны здоровья | ||
| Рождаемость, смертность | Снижение уровня смертности. | Низкая рождаемость. |
| Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями | Достаточная обеспеченность населения местами в стационарах, врачами и средним медицинским персоналом. | Низкий уровень материально-технического оснащения учреждений.Высокий процент износа оборудования.Недостаточная обеспеченность врачами узких специальностей в маломощных поликлиниках. |
| Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями | Сохранена спортивная база города.Увеличивается количество проводимых физкультурных мероприятий и их массовость.Ведется строительство нескольких спортивных комплексов. | Более 70% населения не занимаются спортом на регулярной основе. |
| 1.4. Уровень социального обеспечения | ||
| Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания | Ежегодная индексация пенсий.Повышение самостоятельности в управлении накопительной частью пенсий.Высокий охват нуждающихся в материальной помощи – 97%. | Правовая принадлежность и подчиненность учреждений социального обслуживания, находящихся на территории города, субъекту Федерации. |
| 1.5. Уровень личной безопасности | ||
| Уровень преступности | Реализация мероприятий Программы по усилению борьбы с преступностью. | Рост уровня преступности по сравнению с 2004 годом на 16%. |
| 1.6. Уровень экологической безопасности | ||
| Уровень загрязненности вредными веществами воздуха, почвы, водоемов | Тенденция снижения выбросов вредных веществ в атмосферу. | Очень высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных вод малых рек.Загрязненность почв ряда районов города тяжелыми металлами.Динамика увеличения затрат на природоохранные мероприятия значительно уступает увеличению платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы во все уровни бюджетов. |
| 2. Экономико-географическое положение | ||
| Географическое положение | Центр трансграничного региона, занимающего выгодное транспортно-географическое положение по отношению к динамично развивающимся странам Азиатского региона. | Наличие конкуренции с экономически развитыми соседними регионами. |
| Наличие и значимость транспортной инфраструктуры | Крупный транспортный узел с большими возможностями предоставления межрегиональных и международных транспортно-экспортных услуг. | Низкая пропускная способность улиц и магистралей города.Неудовлетворительное состояние дорог и тротуаров. |
| 3. Природный потенциал | ||
| Природные ресурсы | Высокая обеспеченность водными ресурсами, лесным фондом.Обеспеченность строительными материалами (кирпичное сырье, строительные пески).Наличие уникальных сосновых лесов, расположенных в менее чем часовой доступности от города. | Развитие опасных природных процессов (оползни, подтопления территорий, речная эрозия).Острая потребность в увеличении зеленых насаждений на территории города. |
| Земельные ресурсы | Наличие большого потенциала развития малоэтажной жилой застройки.Положительная динамика поступления доходов от земельных ресурсов. | Неудовлетворительное санитарное состояние некоторых дворовых территорий, мест сбора и хранения твердых бытовых отходов.Наличие зон с ограничением использования земли (оползневая, затопляемая и подтопляемая).Взимание платы за землю не со всего земельного фонда города. |
| Рекреационные ресурсы | Высокая обеспеченность природно-территориальными комплексами естественного происхождения, лесами.Хорошее озеленение улиц в Индустриальном и Ленинской районах города. | Ниже нормативного уровня обеспеченность благоустроенными озелененными территориями (парки, скверы, бульвары, сады).Отсутствуют парковые зоны в новых кварталах города. |
| 4. Население и трудовые ресурсы | ||
| Возрастная структура населения | Негативные демографические процессы в городе протекают менее остро, чем в целом в Российской Федерации. | Демографическое старение населения.Резкое снижение в структуре населения подростков (особенно девушек-подростков). |
| Структура населения по уровню образования и квалификации | Высока доля лиц, имеющих профессиональное образование, в численности занятых в экономике города.Наличие квалифицированной рабочей силы. | Среди безработных по уровню образования преобладают граждане с высшим образованием - 37%. |
| Уровень занятости населения | Показатель безработицы 1% - один из самых низких среди городов Сибирского федерального округа и ниже общероссийского.Ежегодно создается не менее 11 тыс. рабочих мест.Растущие потребности в работниках. | Структурное несоответствие между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных."Женская безработица" - более 70% от общего числа безработных. |
| Трудовой потенциал | Стабилизация численности трудовых ресурсов. | Значительное отставание уровня средней заработной платы от городов – административных центров Сибирского федерального округа. |
| Деловой климат | Высокая концентрация малых предприятий в городе.Развитость механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства. | Обеспечение социальных гарантий работников, занятых в малом бизнесе.Наличие монополий в бизнесе. |
| 5. Экономический потенциал | ||
| 5.1. Промышленный потенциал | ||
| Промышленное производство | Наличие крупных и малых динамично развивающихся, экспортоориентированных предприятий. | Высокие тарифы на энергоресурсы.Низкая конкурентоспособность многих видов промышленной продукции.Низкая загрузка производственных мощностей. |
| 5.2. Сельскохозяйственный потенциал | ||
| Материальная база сельхозпредприятий | Реализация федеральных и краевых целевых программ позволит осуществлять мероприятия по модернизации производства.Наличие племенного стада КРС.Ввод новых мощностей в тепличных комбинатах.Увеличение урожайности зерновых и зернобобовых культур. | Высокий физический и моральный износ основных фондов.Уменьшение поголовья скота и птицы.Снижение молочной продуктивности коров.Сокращение посевных площадей под зерновыми культурами. |
| 5.3. Торговый потенциал | ||
| Розничная торговля | Высокая обеспеченность торговыми площадями.Развитие социальных предприятий торговли и бытового обслуживания. | Диспропорции в обеспеченности стационарными торговыми площадями по районам города.Недостаточный уровень подготов-ки кадров в торговле.Наличие неорганизованной торговли. |
| Общественное питание | Увеличение доли предприятий с повышенными условиями комфортности.Замещение традиционных столовых современными предприятиями быстрого питания. | Предоставление услуг ориентировано на высокодоходные группы населения.Недостаточное обеспечение горожан услугами общественного питания. |
| Бытовое обслуживание | Достаточная обеспеченность по 15 видам основных бытовых услуг в целом по городу. | Необходимость обеспечения доступности услуг для малообеспеченных категорий населения. |
| 5.4. Строительство | ||
| Жилищное строительство | Стабильно высокая доля (более 40%) индивидуального жилищного строительства.Наличие крупных строительных компаний.Развитость новых форм финансирования жилищного строительства.Высокие темпы ввода жилья. | Ограниченная доступность строительства жилья для большинства населения. |
| Строительство объектов социальной сферы | Ежегодное строительство объектов социальной сферы. | Недостаточность выделяемых бюджетных средств. |
| Дорожное строительство | Решение вопросов дорожного строительства и реконструкции программными методами в рамках городской целевой программы "Благоустройство г.Барнаула в 2007-2009 гг.". | Высокая стоимость осуществления строительства и реконструкции дорог.Ограниченные возможности бюджета города в проведении данных мероприятий. |
| Возможность размещения новых объектов жилья, производства | Наличие свободных от строительства, благополучных в экологическом плане территорий в новом Западном планировочном районе.Возможность уплотнения застройки на территориях Западного и Северо-западного планировочных районов.Активное развитие территорий пригородной зоны. | Ограниченность территориального роста в северном, южном и восточном направлениях.Отставание в обеспечении земельных участков коммунальной инфраструктуры. |
| 6. Инвестиционный потенциал | ||
| Наличие и направленность инвестиционных проектов | Реализация крупных проектов в строительстве.Довольно высокая инвестиционная активность субъектов малого предпринимательства в сфере промышленного производства. | Недостаток крупных инвестиционных проектов в сфере промышленного производства.Относительно невысокий процент инвестиционно активных крупных и средних предприятий в общем их количестве. |
| Источники инвестиций | Развитость на территории города банковской инфраструктуры.Действующий комплекс мер государственной поддержки, льгот и гарантий при осуществлении инвестиционной деятельности. | Относительно невысокий уровень доходов ограничивает инвестици-онные возможности населения.Неустойчивое финансово-экономи-ческое положение предприятий города.Недостаточность бюджетных ресурсов для реализации социальных проектов. |
| 7. Инженерная инфраструктура | ||
| Транспортная инфраструктура | Характеризуется как многовидовая и многофункциональная.Наличие большого внутреннего и внешнего потенциала развития Барнаульского транспортного узла. | Высокая финансовая затратность мероприятий по содержанию и развитию компонентов инфраструктуры. |
| Пассажирский транспорт | Развита транспортная сеть.Внедрена пилотная технология автоматизированного диспетчерского управления. | Перегруженность дорог центральной части города.Негативное воздействие транспорта на среду жизнедеятельности (выше российских и международных стандартов). |
| Связь и телекоммуникации | Высокий уровень телефонизации – более 85% и цифровизации – порядка 76%.Развитие технологий высокоскоростного доступа в Интернет.Участие Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком" в реализации федеральных проектов. | |
| 8. Бюджетный потенциал | Мероприятия по увеличению бюджетного потенциала проводятся комплексно в ходе реализации Программы "Реформирование муниципальных финансов г.Барнаула на 2005-2007 гг.".Внедрение механизмов среднесрочного финансового планирования. | Недостаточность доходной базы бюджета для удовлетворения текущих и перспективных потребностей города. |
| 9. Социальная инфраструктура | ||
| 9.1 Управление муниципальным образованием | Оптимизирована сеть образовательных учреждений города.Переход к вариативности в организации дошкольного обучения и воспитания детей.Получили развитие школы нового типа (лицеи, гимназии, школы с углубленным изучение предметов, частные школы).Увеличение числа общеобразова-тельных учреждений, активно внедряющих инновационные технологии. | Недоукомплектованность детских образовательных учреждений кадрами.Недостаточная вовлеченность образовательных учреждений в вертикальную интеграцию учебных заведений среднего и высшего профессионального образования.Наличие социально-опасных явлений среди подростков. |
| 9.2. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления | Создана необходимая законодательная база на уровне субъекта РФ и городского округа для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления и населением. | Продолжающийся процесс разделения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. |
| 9.3. Организационная структура органов местного самоуправления | Соответствует задачам и полномочиям органов местного самоуправления, определенным законодательством и Уставом г.Барнаула. | Не проводился мониторинг на предмет дублирования функций и задач структурных подразделений администрации города. |
| 9.4. Механизм управления развитием муниципального образования | Преобладание программно-целевых методов в управлении различными сферами города.Реализация Стратегии развития Барнаула до 2010 г.Создание многовидовой системы информирования населения о действиях власти.Становление системы оценки эффективности работы структурных подразделений администрации. | Низкая активность населения в решении вопросов развития города, в обсуждении программных документов. |
Благоприятные и неблагоприятные перспективы развития муниципального образования