Можно с уверенностью сказать, что республиканское законодательство с экономической стороны себя вполне оправдало. После более чем четырехкратного падения добычи нефти со 103,7 млн тонн в 1975 году до 23,8 млн тонн в 1991 году в результате эффективных мер государственной поддержки удалось не только стабилизировать уровень добычи, но и поднять этот показатель в 2002 году до 28,7 млн тонн.
Ситуация в сфере правового регулирования недропользования стала меняться с начала проведения федеральным центром политики укрепления вертикали власти и приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.
Качественные изменения произошли во взаимодействии Центра и республики в части недропользовании в связи с принятием нового Налогового кодекса Российской Федерации, где, по сути, игнорируются положения 9 статьи Конституции России и нормы международного права. Теперь право собственности закрепляется федеральным законодательством таким образом, что практически все природные налоги на недропользование перераспределились в пользу центральных структур.
При разработке нового Налогового кодекса РФ парламент Татарстана внес пакет предложений в Государственную Думу с предложением предусмотреть в нем дифференциацию налогов в зависимости от условий добычи. Однако наша позиция фактически была проигнорирована.
Попытки добиться введения поправочных коэффициентов, увязывающих ставку с геологическими условиями месторождений, Дума не поддержала. Объективно сложилась ситуация, когда федеральное законодательство пошло вразрез с экономическими интересами регионов, в частности, Татарстана, где условия добычи очень сложные. Структура остаточных запасов нефти во многих старых нефтедобывающих регионах России и нашей республике, в частности, такова, что 65% от их общего объема составляют трудноизвлекаемые и высоковязкие, а степень выработанности активных запасов превышает 88%. А это значит, условия добычи ухудшаются, увеличиваются издержки производства, повышается себестоимость продукции.
Сегодня сырьевая база России переживает не самые легкие времена. Величины прироста разведанных запасов, в структуре которых доминируют сведения, полученные за счет переоценки ранее открытых месторождений, неадекватны объемам добычи. По оценкам экспертов, при нынешнем уровне добычи и разведки нефти в России этого сырья хватит только на 20-25 лет. При этом учтено и наличие большого количества второстепенных месторождений с трудноизвлекаемыми запасами нефти, которые тоже могут быть задействованы. Однако реалии таковы, что в условиях действующей налоговой системы проведение огромного комплекса мероприятий с целью выработки остаточных запасов нереально. А, следовательно, регионы, обладающие таковыми запасами, теряют потенциал развития, скрытый в них.
Вместе с тем наработанная практика свидетельствует, что нефтедобыча может осуществляться на принципиально иных условиях. В течение длительного времени в Государственной Думе, и не только там, идет полемика в отношении судьбы закона, предусматривающего работу нефтяных компаний на условиях соглашений о разделе продукции.
Общеизвестно, что геологоразведочный процесс носит долгосрочный и инерционный характер, требующий огромных капитальных вложений. Главным привлекающим инвесторов фактором СРП выступает стабильность правовых и экологических условий на длительную перспективу, но как раз именно этого федеральный закон и не гарантирует. Татарстан, обладающий значительным количеством малых месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, крайне заинтересован в принятии соглашений о разделе продукции. Это помогло бы нам привлечь и дополнительные инвестиции, и новые технологии зарубежных компаний, имеющих у себя месторождения со схожими характеристиками. Все это способствовало бы повышению отдачи нефтяных пластов, и как следствие, развитию экономики региона.
В списке значатся 29 месторождений, характеризующихся сложным геологическим строением. Объемы низкопродуктивных месторождений, содержащих трудноизвлекаемые запасы нефти, варьируются в среднем от 1 до 10 млн тонн. Вовлечение в разработку таких месторождений имеет стратегическое значение для социально-экономического развития республики, в том числе, в части решения проблемы создания новых рабочих мест. Руководство Татарстана готово предложить одно из таких месторождений в качестве модельного, чтобы на практике проверить эффективность добычи нефти на условиях раздела продукции. Полученный опыт позволит разработать оптимальные механизмы функционирования соглашений о разделе продукции в масштабах всей страны.
Кроме того, начало разработки новых месторождений привело бы к росту спроса на продукцию российских предприятий, производящих оборудование, стабильному повышению доходов федерального, региональных и местных бюджетов, сокращению безработицы, увеличению доходов трудящихся. Особо следует подчеркнуть, что Закон Республики Татарстан «О перечне участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции» появился отнюдь не случайно.
Вот почему Татарстан, как один из наиболее авторитетных нефтяных регионов России, выступает активным сторонником скорейшего внедрения режима соглашения о разделе продукции. Каждый недропользователь в этом случае смог бы воспользоваться механизмом наибольшего благоприятствования добычи нефти с минимальной себестоимостью и максимальной нефтеотдачей на пользу себе и в целом государству.
2.2 Татнефть - фундамент экономики Татарстана
В 2005 году по акционерному обществу «Татнефть» был обеспечен дальнейший рост объемов добычи нефти на 430 тыс. тонн. Всего из недр извлечено 25 миллионов 100 тысяч тонн нефти, из которых 45 процентов добыто за счет применения современных методов повышения нефтеотдачи пластов. В отчетном году обеспечено полное восполнение извлеченных в 2005 году запасов нефти. Общий объем поисково-разведочного бурения превысил 50 тыс. метров. Кроме территории Татарстана «Татнефть» продолжала поиск и разработку запасов нефти на территориях Калмыкии, Оренбургской, Самарской и Ульяновской областей. По оценке независимой международной консалтинговой фирмы "Миллер энд Ленц", на начало 2006 года доказанные разрабатываемые и неразрабатываемые запасы акционерного общества превысили 838 миллионов тонн нефти.
Благоприятная обстановка складывалась в истекшем году на рынках нефти и нефтепродуктов. Благодаря успешной работе сбытовых структур компании, выручка от реализации продукции в 2005 году превысила 150 миллиардов рублей. Однако следует отметить, что рост цен на энергоносители нес в себе и негативный эффект для компании. Еще на 6,5 млрд. рублей в год вырос налог на добычу полезных ископаемых. С учетом возросшей налоговой нагрузки и роста стоимости приобретаемых материалов и услуг, себестоимость продаж по сравнению с 2004 годов увеличилась на 12 процентов.
По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2005 год получено 36,2 миллиарда рублей балансовой прибыли до налогообложения. На капитальные вложения из этой прибыли предлагается направить 3,1 млрд. руб., на выплату дивидендов по итогам работы за 2005 год - 2,1 миллиарда.
С каждым годом все активнее и успешнее ведется работа по экспорту современных технологий и оборудования компании "Татнефть". В настоящее время "Татнефть" участвует в контрактах на территории Ирана, Омана, Сирии, Казахстана и Китая. На экспорт в дальнее зарубежье в 2005 году было реализовано 42 процента нефти, 20 процентов произведенных шин и 19 процентов продукции Нижнекамского завода технического углерода.
В рамках развития вертикальной интеграции за счет корпоративных и привлеченных источников было освоено более 2,5 миллиарда рублей инвестиций в строительство и развитие предприятий нефтехимического, сбытового и сервисного комплексов компании. Общее количество АЗС, работающих под торговой маркой "Татнефть", на конец 2005 года достигло 547 единиц. Через эту сеть АЗС в отчетном году было реализовано более 1 млн. тонн нефтепродуктов.
Крупнейшим предприятием нефтехимического комплекса компании является акционерное общество "Нижнекамскшина", где выпускается почти третья часть производимых в России шин. В минувшем году освоено современное производство радиальных легковых шин на основе технологии "Пирелли", мощностью 2 млн. штук в год. Продукт данного производства - высокоэффективные шины под торговой маркой "Кама-Евро" - по основным качественным показателям не уступает лучшим мировым аналогам.
За 2005 год курсовая стоимость акций акционерного общества "Татнефть" выросла на 30,4 процента. В настоящее время акции "Татнефти" являются одними из лучших по ликвидности среди крупнейших российских компаний, активно торгуются на Нью-Йоркской, Лондонской фондовых биржах, Московской межбанковской валютной бирже, в Российской торговой системе и составляют портфели крупных инвестиционных банков.
Говоря о задачах, стоящих перед компанией в текущем году, можно отметить, что в условиях изменяющегося законодательства и переменчивой конъюнктуры рынка нефти и нефтепродуктов коллективу "Татнефти" предстоит приложить немалые усилия для сохранения конкурентоспособности, выполнения принятых программ социального и экономического развития за счет стабилизации и оптимизации рентабельной добычи нефти и газа путем внедрения все более прогрессивных технологий разработки месторождений, повышения нефтеотдачи пластов, бурения многозабойных и горизонтальных скважин, а также расширенного воспроизводства запасов за пределами Республики Татарстан. Другой важнейшей задачей становится увеличение объемов реализации готовых видов продукции высокой конкурентоспособности за счет дальнейшего развития собственной нефтепереработки и нефтехимического производства.