Производство строительных материалов рассредоточено по территории ЗСЭР. Главный производитель цемента здесь Кемеровская область, железобетонных конструкций – Тюменская область, а производство строительного кирпича осуществляется в Новосибирской области. Причем в среднем производство строительных материалов на 2005 год составило приблизительно в 2 раза меньше, чем было достигнуто в 1990 году. Строительные камни, используемые для облицовки зданий, при возведении станций метро, мощения городских улиц и для сооружения монументальных комплексов, добываются в Западной Сибири на Алтае.
По производству пластмассы Томская область лидирует в ЗСЭР и занимает третье место в целом по России. С 1995 года производство увеличилось с 396 тыс.т примерно в 2,5 раза. «На данный момент здесь готовится создание второй очереди завода по производству изделий из пластмасс с целью расширения существующего производства»[25].
Что же касается уровня образования в ЗСЭР, то наблюдается сокращение дошкольных и дневных общеобразовательных учреждений вместе с количеством учащихся. Но вместе с этим наблюдается тенденция к увеличению числа ВУЗов в рассматриваемом регионе. На 1 января 2005 года их насчитывалось 71, а в 1990 году всего 53. Следовательно, и количество людей с высшим образованием также увеличивается. На 2005 год высшими учебными заведениями было выпущено 120300 тыс. специалистов, что почти в 2 раза превышает их численность на 1990 год. В районе находятся два объекта культурного наследия: Томский государственный университет и Томский политехнический университет. Особую ценность имеет также историко-архитектурный ансамбль Тобольского Кремля – единственного в России за Уралом.
В Новосибирске, а также Томске, Омске, Кемерово и других городах созданы институты Сибирского отделения Российской академии наук, что существенно усилило научный потенциал Сибири и способствовало и может способствовать в будущем повышению научно-технического уровня освоения ее ресурсов.
В последнее время увеличивается заболеваемость людей. Это, прежде всего, связано с ухудшающейся экологией, особенно в Норильском промышленном центре. Постоянно растет мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений по посещаемости в смену: в 1990 году было 352100 человек, а в 2005 году уже 473700. «Поэтому основным научным направлением является изучение онкологической заболеваемости и смертности населения Западной Сибири, их зависимости от комплекса социально-гигиенических, медико-демографических, техногенных, природно-климатических, этнических и миграционных факторов, и разработка рекомендаций по профилактике злокачественных новообразований, как в целом в регионе, так и на отдельных его территориях. Показано, что в формировании онкологической заболеваемости большую роль играет взаимодействие факторов антропогенного загрязнения (в том числе радиационного) и климато-географических условий территорий региона. Выявлена связь онкозаболеваемости с процессами миграции и ремиграции, этническим составом населения, степенью урбанизации территорий»[26].
Уровень жизни населения ЗСЭР достаточно высокий. Значительная часть высоких зарплат концентрируется именно в Западной Сибири. По среднедушевым доходам в месяц, которые на 2005 год составили 24840 рублей, Ямало-Ненецкий АО занимает 2 место в целом по России; Ханты-Мансийский АО – 5 место со среднедушевым доходом в 17536 рублей в месяц; Тюменская область на 6 месте – 14533 рубля. Это происходит по тому, что Западная Сибирь производит экспортное нефтегазовое сырье. Здесь успешно развивается вахтовый метод работы. Но здесь высок и прожиточный минимум: на 2005 год в Ямало-Ненецком АО он составил 5362 рубля, что составляет 6 место по России по прожиточному минимуму из-за того, что здесь достаточно высокие цены на продукты. Ведь в ЗСЭР преобладают добывающие отрасли, и поэтому невелико производство товаров массового потребления; большинство товаров – привозные, что также сказывается и на здоровье населения. Ведь, как правило, привезенные товары при их транспортировке теряют полезные вещества из-за заморозки или обработке специальными веществами, предохраняющими их от скоропорчения.
Глава V. Важнейшие проблемы и основные направления перспективного развития региона
ЗСЭР обладает огромным потенциалом перспективного развития, но для дальнейшего его развития необходимы большие инвестиции. Переход к рынку без серьезной подготовки вызвал деформацию структуры промышленности. Если еще в середине 1980-х годов Западная Сибирь специализировалась на пяти ее крупных отраслях – топливной, черной металлургии, машиностроении, химической и строительных материалов, то теперь возникла моноспециализация на гипертрофированной топливной промышленности, на которую приходится свыше половины (55%) всего промышленного производства. Индекс локализации в электроэнергетике низок(0,82), сильно упал в черной металлургии и химической промышленности (0,66-0,63) и особенно – в машиностроительной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной (0,39-0,28). Хотя по ряду отраслей специализация сохранилась.
«В промышленности и на ее товарном рынке ведущая роль принадлежит базовым межотраслевым комплексам, охватывающим первичные и промежуточные стадии производства. По их удельному весу (78% против среднего 55%) Западная Сибирь резко выделяется среди всех районов».[27]
Таким образом, для восстановления ЗСЭР требуются немалые средства. Между тем ежегодно 20—30 млрд. долларов вывозятся в банки Запада. Стабилизационный и резервный фонды составляют триллионы рублей. Но все равно этого недостаточно из-за наличия существенных проблем. Во-первых, это устаревший производственный аппарат, большие расходы топлива, энергии и сырья, отказ от ресурсосберегающей политики и форсирование добычи ценных полезных ископаемых, преобладание добывающих отраслей. Здесь необходим переход от сырьевых сегментов экономики к перерабатывающим, необходимо ускорение роста ведущих и потребительских комплексов. Важнейшая задача структурных преобразований – восстановление специализации Западной Сибири на высокоэффективных отраслях промышленности – электроэнергетике, черной металлургии, машиностроении, химической и лесной. Исходя из важнейших ресурсов – энергетических, сырьевых и интеллектуальных – упор должен быть сделан на двух группах производств: энерго-сырьемких и наукоемких, что повысит эффективность хозяйства и усилит конкурентные позиции района на товарных рынках России и зарубежья.
«Следует активизировать привлечение капитала, преимущественно в акционерной форме, в высокотехнологичные производства опорных регионов при поощрении со стороны государства мерами налоговой и кредитной политики.
«Структурную перестройку в отраслях промышленности целесообразно вести в следующих направлениях:
- в нефтегазовой отрасли – переход от форсированной добычи ценного топлива к оптимальным ее масштабам и пропорциям с переработкой, энергосбережению (более полное извлечение запасов нефти из недр, экономное расходование газа и нефти у потребителей) и сдержанным темпам сооружения новых добывающих промыслов и магистральных газо- и нефтепроводов, в том числе экспортного назначения; перевод нефтеперерабатывающих заводов на глубокую переработку нефти, с преимущественным размещением новых мощностей в Сибири, где получение легких фракций и нефтехимического сырья более эффективно;
- в химической промышленности – техническое обновление действующих предприятий и организация выпуска новых видов продукции, конкурентных на рынке, развитие комбинированных производств с целью повышения их рентабельности, используя имеющийся передовой опыт (например, Сибирский химкомбинат – «атомщик» приобрел контрольный пакет акций Томского химкомбината и вытянул его из кризиса)»[28].
Не потеряла значение проблема транспортного освоения территории. В частности, в связи с выходом железной дороги на полуостров Ямал становится заманчивым сооружение на его побережье морского экспортно-торгового порта.
Острейшая внутренняя межрегиональная проблема – территориальное выравнивание уровня жизни между югом и севером Западной Сибири. Целесообразно задействовать механизмы поддержки депрессивных территорий экономически развитыми с предоставлением последним льгот по их обязательствам перед федеральным бюджетом.
В отношении малочисленных коренных народов Севера требуются меры по сохранению их численности в связи с высокими темпами индустриального развития зоны.
Проблема экологии по-прежнему стоит остро как в обжитых, так и в районах нового освоения. Следует учесть, что Западная Сибирь, как ни один другой в мире регион, изобилует реками, озерами и болотами. Они способствуют активной миграции химических загрязнений, поступающих в реку Обь из многочисленных источников, которая выносит их в Обскую губу и далее в Ледовитый океан, подвергая опасности разрушения экосистемы, удаленные от районов нефтегазового комплекса.
У ЗСЭР огромны и перспективы. Здесь «основу производственного потенциала угольной промышленности первого-второго десятилетия XXI века составят высокопроизводительные комплексно-механизированные угледобывающие предприятия. Возрастет экологичность угольного производства, безопасность и привлекательность труда шахтеров.
Существенно повысится качество угольной продукции. Полностью будут прекращены поставки потребителю необогащенных высокозольных углей. В XXI веке до 80-85% энергетических и значительная часть коксующихся углей будет добываться наиболее эффективным открытым способом с применением технологических схем и оборудования нового технического уровня. Широкое применение в XXI веке будут находить нетрадиционные экологически безопасные способы разработки угольных месторождений - скважинные и другие способы разработки без присутствия человека под землей. Углеотходы будут сжигаться на мини-ТЭЦ с технологией сжигания антрацитовых штыбов в циркулирующем кипящем слое, расположенных непосредственно на площадках шахт, разрезов и обогатительных фабрик. Они позволят снизить выбросы сернистого ангидрида, оксидов азота, ароматических углеводородов и бензопиренов»[29].