При разработке стратегии развития минерально-сырьевой базы следует учитывать временной фактор как определяющий. Опыт освоения территорий России показывает, что подготовка ресурсной базы в объемах, рентабельных для промышленного освоения, требует 10-15 лет при условии концентрации значительных средств. Современная ресурсная база даже в освоенных районах характеризуется сложной структурой, и при действующей налоговой системе не менее 50% подготовленных запасов оказываются нерентабельными для промышленного освоения. Печально, но приходится констатировать, что государство самоустранилось как от развития минерально-сырьевой базы, так и от управления ТЭК, что ведет к развитию негативных процессов во всей экономике.
Таким образом, проблема развития ТЭК и его минерально-сырьевой базы – одна из важнейших для экономики России, от решения которой зависит как перспектива развития страны, так и ее национальная безопасность.
2. ПРИРОДНО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ И ПРОБЛЕМЫ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Россия обладает богатейшими и разнообразными природными ресурсами. Россия лидирует по запасам древесины – 23% мировых запасов древесины приходится на Россию.
В России находится 1/5 мировых запасов пресных вод, основная масса приходится на озеро Байкал. Байкал – самое глубокое озеро в мире. Максимальная глубина озера 1637 м, средняя глубина – 730 м.
Суммарные гидроэнергоресурсы России оцениваются в 2395 млрд. кВт/ч, но их экономическая эффективность составляет 852 млрд. кВт/ч.
Велика площадь территорий России, пригодных для сельскохозяйственного использования. Но суровые климатические условия снижают сельскохозяйственный потенциал страны. Наибольшую площадь занимает арктический пояс (5 млн. км2), на втором месте умеренный и субтропический пояса (3 млн. км2), на третьем месте – умеренно-теплая и южная зона (2 млн. км2).
На освоение природных ресурсов, на здоровье человека и условия его проживания негативное влияние оказывает суровый климат страны; 2/3 территории страны занимают районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории. Именно здесь сосредоточены основные запасы природных ископаемых, лесные ресурсы и гидроэнергетический потенциал.
Традиционно в качестве рекреационных ресурсов называют, прежде всего, компоненты природного или культурного ландшафтов. Выделяются климатические, водные, гидроминеральные, лесные, горные, социально-культурные (памятники истории и культуры) и другие виды ресурсов. В рекреационном природопользовании в качестве ресурсов может выступать красота ландшафта, пейзажное разнообразие местности, материальная и духовная культура страны, экзотичность природы, уникальность архитектуры. В России представлены все виды рекреационных ресурсов.
Рекреационное районирование – это разделение территории по однородным признакам и характеру рекреационного использования. Последнее районирование территории СНГ было проведено в 1994 г. Вся территория была разделена на 4 крупные зоны. Они включали 20 рекреационных районов; в пределах России – 15. Основным районообразующим фактором является функция территории в зависимости от преобладающего использования рекреационного ресурса. К таковым функциям относятся:
· лечебная;
· оздоровительная;
· туристская;
· экскурсионная.
По степени освоенности выделяют:
· развитые рекреационные зоны;
· среднеразвитые рекреационные зоны;
· слаборазвитые рекреационные зоны.
Среди регионов России с точки зрения рекреационных ресурсов можно выделить следующие группы:
1 группа (неблагоприятные природные условия):
Это наиболее северные регионы России:
Магаданская область, Ненецкий АО, Республика Саха (Якутия), Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО.
2 группа (малоблагоприятные природные условия):
Агинский Бурятский АО, Амурская область, Архангельская область, Камчатская область, Республика Карелия, Республика Коми, Коми-Пермяцкий АО, Корякский АО, Мурманская область, Томская область, Хабаровский край, Ханты-Мансийский АО, Читинская область, Эвенкийский АО.
3 группа (благоприятные природные условия):
Это самая многочисленная группа:
Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская область, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Еврейская АО, Ивановская область, Иркутская область, Республика Калмыкия, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Ленинградская область, Республика Марий-Эл, Республика Мордовия, город федерального значения Москва, Московская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Пермская область, Приморский край, Рязанская область, Самарская область, город федерального значения Санкт-Петербург, Саратовская область, Свердловская область, Республика Северная Осетия, Тамбовская область, Республика Татарстан, Республика Тува, Тюменская область, Удмуртская Республика, Усть-Ордынский АО, Республика Хакасия, Челябинская область, Чувашская Республика, Ярославская область.
4 группа (наиболее благоприятные природные условия):
Республика Адыгея, Белгородская область, Брянская область, Воронежская область, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Калининградская область, Калужская область, Краснодарский край, Курская область, Липецкая область, Новгородская область, Орловская область, Псковская область, Ростовская область, Смоленская область, Ставропольский край, Тверская область, Тульская область, Чеченская Республика.
При оценке каждого компонента как рекреационного ресурса учитывается его благоприятность для здоровья и самочувствия человека. Так, при оценке климатических условий рассматривается температурный, ветровой режимы, режим осадков. Среди них важное значение имеют ресурсы ультрафиолетовой радиации (УФ), обеспечивающие защитные реакции организма (противорахитное, бактерицидное), дающие загар.
Специалистами по УФ-радиации разработано следующее районирование страны:
I зона УФ-дефицита – недостаточно благоприятная, располагается севернее 57,5° с.ш. Здесь в холодное время года УФ-радиация 2-4 месяца полностью отсутствует, образуя так называемый период биологической тьмы.
II зона УФ-комфорта – самая благоприятная, располагается между 57,5° с.ш. и 42,5° с.ш. Она отличается наличием УФ-радиации в течение всего года. Оптимальная доза загара – 20-30 мин.
III зона УФ-избы точного облучения – недостаточно благоприятная, располагается южнее 42,5° с.ш. Высокая интенсивность летней радиации определяет оптимальную дозу загара 13-15 мин.
По плотности рекреационных учреждений районы делятся следующим образом:
1) Высокая плотность рекреационных учреждений: Кавказско-Черноморский, Северокавказский, Горнокавказский, Азовский районы.
2) Средняя плотность рекреационных учреждений: Центральный, Северозападный, Западный, Волжский, Уральский районы.
3) Слабая степень освоенности рекреационных ресурсов, ориентированы на отдых местного населения: Обско-Алтайский, Енисейский, Прибайкальский. Максимальное развитие здесь у Прибайкальского района.
4) Крайне слабая степень освоенности рекреационных ресурсов и слабая степень развития туризма и рекреационных учреждений. Север России и остальная большая часть Сибири.
По ландшафтно-климатическим зонам в России выделяются:
· ледяная зона;
· зона тундры;
· зона тайги и лесов;
· зона степей, полупустынь и пустынь
· зона горных областей.
По районам в России существует следующая специализация туризма:
В Северном районе (ледяная зона и зона тундры) развит познавательный, экологический, круизы, охота, рыбная ловля, горные лыжи, самодеятельный туризм, паломничество (Архангельская область, Карелия).
В Северо-Западном районе (зона лесов) представлены: познавательный, деловой (конгрессный), отдых, оздоровительный туризм, круизы, автомобильный туризм. В Калининградской области – лечение, деловой и конгрессный туризм.
Центральный район (зона лесов) славится такими видами туризма как познавательный, деловой, конгрессный, лечение, автомобильный.
В Волговятском районе (зона лесов) развиты познавательный, деловой, круизный, промысловый виды туризма, а также лечение. В Северо-Кавказском районе (зона степей, горные области) – лечение, познавательный, горные лыжи, экологический туризм.
Центрально-черноземный район (зона лесов) отличается познавательным, автомобильным и деловым туризмом.
В Поволжском районе (зона лесов) представлена рыбная ловля, познавательный туризм, круизы.
Уральский район (зона лесов и тайги) отличают: спортивный, самодеятельный, познавательный туризм, горные лыжи, экологический туризм.
В Сибирском районе (зона тайги и лесов) существуют самодеятельный, экологический и спортивный туризм. Отдельно выделим Байкал как многофункциональную зону с лечебным и оздоровительным туризмом.
В Дальневосточном регионе (зона тайги и лесов) отдельно выделим приморскую многофункциональную зону с оздоровительным, познавательным, спортивным туризмом и др. На остальной территории существуют познавательный, оздоровительный, деловой, промысловый, и экологический туризм.
Сегодня туризм в России – это перспективная рекреационная отрасль. Но в его развитии можно выделить ряд проблем. Так, как уже отмечалось выше, недостаточно используется рекреационный потенциал Северного района страны и Урала. Необходимо также развитие Москвы и Петербурга как многофункциональных зон.
В регионе Северного Кавказа, имеющем огромное рекреационное значение для России, практически исчерпана миграционная емкость и превышены параметры экологически допустимой нагрузки, инфраструктурной обеспеченности.