На всех этапах развития общества производство материальных благ есть процесс взаимодействия людей и природы. В условиях научно-технического прогресса очевидным является усиление взаимодействия и взаимной зависимости материального производства и природы. Дальнейшее развитие производительных сил неминуемо связано с включением в хозяйственный оборот в дальнейшем большего количества природных ресурсов и увеличение нагрузки на окружающую среду. Использование природных богатств полностью зависит от уровня развития производительных сил и, наоборот, наличие соответствующих природных условий и ресурсов существенно влияет на развитие производительных сил, ускоряя или замедляя их динамику.
Обоснование размещения производительных сил требует учета количественных и качественных параметров природных условий и природных ресурсов, либо, иначе говоря, природно-ресурсного потенциала определенной территории. Понятие «природно-ресурсный» потенциал часто используется в научной литературе. Увеличение экономического значения природных условий и природных ресурсов обусловлено тем, что они рассматриваются не только как предметы труда, а и как средства производства. В связи с этим оправданными являются поиски таких терминов, которые полнее определяли бы экономическое содержание природной среды. Представление о количественных параметрах природно-ресурсного потенциала Украины дает таблица 1.
Природно-ресурсный потенциал рассматривается как совокупность всех возможностей, способов, запасов, источников, которые могут быть мобилизованы, использованы для достижения определенной цели. Ресурсы определяют запасы, ценность, возможность, способы. И так, использование этих понятий для численной характеристики природных богатств определяет их потребительскую ценность, пользу для общества. Учитывая это, понятие «природно-ресурсный потенциал» наиболее распространено в науках, которые изучают территории, является одним из важнейших факторов размещения производительных сил и включает только уже изученные элементы природной среды:
а) природные ресурсы, то есть те элементы природной среды, которые непосредственно принимают участие в материальном производстве и в непроизводственной деятельности;
б) природные условия, т.е. элементы природной среды, которые не принимают непосредственного участия в общественном производстве.
По запасам природных ресурсов Украина занимает ведущее место в Европе, кроме того, первое место по численности пахотных земель, по запасам железной и марганцевой руды, серы. Украина – в числе первых по запасам каменного угля, природного газа, калийной и каменной соли.
За прошедшие годы в государстве достигли больших успехов в изучении природных ресурсов, собрана большая фактическая информация об объемах, размещении и особенностях отдельных их видов и месторождений, обобщен опыт хозяйственного использования, исследованы закономерности территориальных организаций. Однако это не полностью решенные методологические и методические проблемы экономической оценки природных ресурсов.
Последователи академика С.Г. Струмилина оценку природных ресурсов связывают с затратами на освоение и открытие их. Ряд ученых, и среди них Л.В. Канторович, В.С. Немчинов, М.П. Федоренко, думают, что показателями экономических оценок природных ресурсов являются дифференцированная рента, дифференцированный доход, валовая продукция, т.е. эффект от эксплуатации ресурсов. М.М. Некрасов утверждает, что для экономической оценки природных ресурсов, отдельных их видов найрезультативнейшим следует считать метод затрат.
Таблица 1. Компонентная структура природно-ресурсного потенциала в экономических регионах и областях Украины
| Регионы, | Суммарный потенциал | Потенциал ресурсов, % | |||||
| области | % от суммарного в Украине | минеральных | водных | земельных | лесных | животных | природных |
| Восточный | 49,4 | 50,9 | 8,4 | 32,7 | 1,4 | 0,4 | 6,2 |
| Днепропетровская | 10,9 | 68,9 | 4,8 | 21,3 | 0,3 | 0,4 | 4,3 |
| Донецкая | 12,3 | 72,8 | 4,8 | 16,8 | 0,4 | 0,1 | 5,1 |
| Запорожская | 3,9 | 20,4 | 20,1 | 49,7 | 0,7 | 0,7 | 8,4 |
| Кировоградская | 3,0 | 10,8 | 11,9 | 70,3 | 1,6 | 0,6 | 4,8 |
| Луганская | 8,8 | 73,8 | 6,8 | 13,8 | 0,8 | 0,2 | 4,6 |
| Полтавская | 3,5 | 11.5 | 11,0 | 68,1 | 2,9 | 1,1 | 5,4 |
| Сумская | 2,7 | 3,4 | 15.9 | 65,3 | 7,6 | 0,6 | 6,7 |
| Харьковская | 4,3 | 14.2 | 11,4 | 54,6 | 3,9 | 0,5 | 15.3 |
| Западный | 35,1 | 6,6 | 17,1 | 55,0 | 9,3 | 0,5 | 5,1 |
| Винницкая | 3,6 | 2,1 | 9,7 | 79,1 | 3,5 | 0,4 | 5,1 |
| Волынская | 1,7 | 1,0 | 18, | 55,2 | 16,2 | 0,7 | 9,2 |
| Житомирская | 2,9 | 5.5 | 15,9 | 59,8 | 12,6 | 0,1 | 9,5 |
| Закарпатская | 2,5 | 3,0 | 31,5 | 19,4 | 17,4 | 0,5 | 28,6 |
| Ивано-Франк. | 2,2 | 7,5 | 33,3 | 24,1 | 17,6 | 0,2 | 17,4 |
| Киевская | 4,0 | 3,8 | 12,3 | 59,5 | 5,5 | 0,7 | 18,4 |
| Львовская | 3,7 | 22,5 | 22,7 | 29,2 | 11,1 | 0,2 | 14,3 |
| Ровеньковская | 1,8 | 5,0 | 16,4 | 55,0 | 16,1 | 0,1 | 6,8 |
| Тернопольская | 2,1 | 1,2 | 13,6 | 75,0 | 4,7 | 0,9 | 5,3 |
| Хмельницкая | 2,7 | 3,5 | 13,8 | 72,6 | 3,8 | 1,0 | 5,9 |
| Черкасская | 3,0 | 5,8 | 12,7 | 67,7 | 4,6 | 0,2 | 8,3 |
| Черниговская | 3,6 | 10,8 | 12,9 | 59,1 | 6,7 | 0,6 | 9,5 |
| Черновицкая | 1,3 | 5,2 | 18,3 | 50,0 | 12,6 | 0,3 | 13,7 |
| Южный | 15,5 | 5,1 | 18,7 | 57,4 | 1,3 | 1,0 | 16,9 |
| Крымская | 6.0 | 10,0 | 19,3 | 39,0 | 1,8 | 0,5 | 29,6 |
| Николаевская | 2,9 | 2,8 | 23,2 | 66,7 | 0,5 | 1,0 | 5,9 |
| Одесская | 3,7 | 1,8 | 11,1 | 71,8 | 1,3 | 0,5 | 13,5 |
| Херсонская | 2,9 | 1,6 | 22,7 | 67,1 | 1,0 | 1,0 | 6,4 |
| Всего | 100,0 | 28,3 | 13,1 | 44,4 | 4,2 | 0,5 | 9,5 |
Под последним считают величину затрат на единицу прироста продукции в определенном районе на определенный период времени. Критерием оценки каждого вида ресурса является совокупный эффект от определенного источника ресурсов, который зависит от разницы между конечными и прямыми затратами на прирост производства продукции в расчете на единицу ответного природного ресурса.
Для сложения схем размещения отраслей хозяйства и комплексного развития хозяйства экономических районов большое значение имеют количественные параметры определенного вида ресурсов, т.е. его запасы. По народнохозяйственному значению запасы полезных ископаемых делят на две группы:
– балансовые, употребление которых экономически выгодно, т.е. они отвечают промышленным оценкам по качеству сырья и горно-технологическим условиям эксплуатации;
– забалансовые, которые при имеющемся уровне технологии эксплуатировать не выгодно.
К забалансовым относятся ресурсы, которые характеризуются малым количеством запасов, низкой вместимостью ценного компонента, сложными условиями эксплуатации.
При определении запасов полезных ископаемых учитывают мощность пластов или рудных тел, их протяженность или глубину залегания, содержание полезного компонента и другие специфические показатели. В геологии выделяют четыре категории запасов полезных ископаемых:
А – детально разведаны и изучены;
В и С1 – разведаны менее детально;
С2 – оцененные предварительно и приблизительно.
В то же время, когда говорят о геологической разведке новых территорий, выделяют прогнозные запасы для оценки потенциальных ресурсов. Запасы полезных ископаемых по категориям А, В, С1, С2 вместе с прогнозируемыми запасами составляют геологические запасы.
К промышленным запасам относят изученные и разведанные запасы, готовые к эксплуатации. Горнорудные предприятия создают при условии наличия запасов минеральных ресурсов категорий А, В, С1.
В Украине геологическая разведка проводится по всей территории. Масштабы развития промышленности требуют стабильного обеспечения ее минеральными ресурсами. Поиск новых месторождений горючего и разнообразных руд обусловлены уменьшением добычи их в давно освоенных районах, а в большинстве случаев и исчерпанием месторождений. Альтернативными источниками обеспечения потребностей народного хозяйства в природных ресурсах с комплексным использованием их, а также повсеместного внедрения ресурсосберегающих технологий.
Комплексное использование минерально-сырьевых и топливных ресурсов дает возможность увеличить количество промышленного сырья. Масштабы добычи и переработки сырья и топлива достигают таких размеров, что даже незначительное содержание тех или иных компонентов играет большую экономическую роль. Например, в цветной металлургии вместе с медью извлекают ценные компоненты и на их основе производят дополнительно около 20 видов продукции. При этом стоимость меди намного ниже, чем компонентов, извлекаемых при ее выплавке. Комплексное использование сырья дает возможность в цветной металлургии получить около 40 элементов в виде металлов высокой чистоты и организовать промышленное производство многих необходимых видов продукции. Уровень комплексного использования сырья ныне характеризует общий технический прогресс в промышленности. Внедрение совершеннейших технологий дало возможность в алюминиевой промышленности развернуть производство цемента и содовых продуктов.