♦ включение в него художественных элементов во избежание монотонности и однообразия чтения.
Оформление текстов связано с их общим размещением в атласе. В практике создания атласов тексты размещают в начале и в конце атласа, разделов и, наконец, перед каждой картой или после нее. Различие в компоновке текста зависит от назначения атласа, контингента потребителей, объема содержания и технических возможностей издания.
В атласах, предназначенных для широкого круга читателей, тексты желательно размещать перед картой или в начале раздела. В этих атласах они носят в основном описательный характер, знакомят читателя предварительно с объектом картографирования, его особенностями размещения, т.е. помогают в последующем изучении карт (Атлас Британской Колумбии, 1956; Атлас Целинного края, 1964). Такие тексты целесообразно сопровождать иллюстрациями. В научно-справочных атласах тексты являются дополнением и завершением в изучении содержания карты или раздела. При этом наиболее рационально его размещение после карты или в конце раздела, что создает завершенный композиционный строй раздела в целом.
Важная сторона оформления – выбор пропорций полосы набора и полей. При формате атласа, близкому к квадрату или прямоугольнику, вытянутому по горизонтали, текст, набранный в одну полосу, будет неудобен для чтения. Целесообразно его разбить на две или даже три полосы, а также увеличить поля и интервалы между ними. Целостное и уравновешенное восприятие создает рациональный выбор размера полей, в частности, верхнее доле страницы делают немного меньше нижнего, а боковое левое – меньше, чем поле у обреза листа.
Выбор шрифтов для заголовков и подзаголовков разных категорий, а также интервалов между текстами и заголовками обусловливает общий композиционный строй текста. Для заголовков обычно применяют наборные четкие шрифты, они наглядны и легко воспринимаются читателем. Тексты возможно печатать на цветных подложках, где цвет символизирует тематическое содержание карты или раздела, что повышает эстетические качества атласа.
2. Атласное картографирование калужской области
2.1 Современное состояние картографирования Калужской области
Эффективное управление развитием территории и выработка обоснованных управленческих решений невозможны без качественной информации, в первую очередь, об объектах территории (земля, здания и сооружения, природные ресурсы и т.п.) которые являются основным ресурсным потенциалом развития, в т.ч. и налогооблагаемой базы территории.
Владеть комплексной информацией о состоянии природно-ресурсного потенциала области, о социально-экономических и общественно-политических процессах, происходящих на ее территории, их тенденциях необходимо как управленцам, так и инвесторам, в том числе информацией о наличии и размещении минерально-сырьевых, лесных, водных и земельных ресурсов, о размещении и финансово-экономических показателях субъектов хозяйственной деятельности различных отраслей, о развитии транспортной сети, сети средств связи, телекоммуникаций, энергосистем, о расселении и занятости населения, экологическом состоянии, криминогенной обстановке и т.п.
По оценке экспертов ООН до 80% информации, необходимой для органов государственной власти, составляют пространственно привязанные данные, или информация, отнесенная к географическим объектам. Данная информация наиболее комплексно используется при её обработке в геоинформационных системах (ГИС).
Основываясь на этом Правительство Калужской области уделяет особое внимание развитию картографии на основе последних достижений науки и техники.
6 февраля 2003 года Правительство Калужской области приняло Постановление «О разработке областной целевой программы «Создание географической информационной системы Калужской области» (ОЦП ГИС КО). Постановлением Правительства Калужской области от 20 июня 2003 г. №173 Программа была одобрена и принята в первом чтении Законодательным Собранием области.
В процессе работы над проектом программы произошли значительные изменения, связанные с реформой государственного управления и местного самоуправления. В связи с изменениями структуры органов федеральной власти РФ (указ Президента РФ №314 от 09.03.2004 года) и созданием Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в состав ОЦП «Создание ГИС Калужской области» были включены:
– действующая ОЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Калужской области (2003–2007 годы)»;
– разрабатываемая ОЦП «Создание Государственного градостроительного кадастра Калужской области».
В 2005 году была создана 1-я очередь спутниковой опорной межевой сети (СОМС) м Калужской области, состоящая из шести постоянно действующих станций GPS/ГЛОНАСС. Эта система позволяет сегодня определять координаты объектов в любой точке Калужской области с точностью до 1 см в результате постобработки геодезических измерений.
В настоящее время идет процесс снятия ограничений на передачу координат в эфир, что обеспечит возможность их определения в реальном времени. Это существенно сократит затраты (финансовые и временные) предприятий на геодезические и землеустроительные работы, что в свою очередь приведет к уменьшению стоимости и повышению скорости исполнения этих работ для населения.
В 2009 году планируется проектирование второй очереди СОМС, обеспечивающей работу в реальном времени.
В настоящее время на территории Калужской области действуют десятки различных систем координат (СК): государственные закрытые, государственные открытые, государственные местные (созданные в каждом районном центре) и так называемые условные (которые создаются геодезистами для упрощения и сокращения работы при проведении геодезических и землеустроительных работ). Если первые три СК связаны друг с другом математически (существуют ключи пересчета), то условные СК в основном не имеют связи ни с ними, ни друг с другом. Это не позволяет согласовано работать в едином геоинформационном поле.
В настоящее время создана местная система координат Калужской области СК-40. В рамках настоящей Программы планируется пересчет всех существующих систем координат на уровне центров сельских поселений и выше в СК-40. В дальнейшем все геодезические, картографические и землеустроительные работы на территории области должны вестись только в этой системе координат, что обеспечит единство и полноту ЦПД.
Основой единой инфраструктуры цифровых пространственных данных ГИС Калужской области является банк базовых слоев ЦПД, создаваемый на основе карт разных масштабов в местной системе координат СК-40. Работы по ее созданию начаты еще в рамках ОЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Калужской области (2003–2007 годы)» и будут продолжены в рамках данной программы. Для создания и ведения банка ЦПД будет использован единый формат, который будет определен в рамках системного проекта ГИС КО. Все цифровые картографические материалы должны быть сертифицированы и учтены в Роскартографии для обеспечения легитимности создаваемых геоинформационных ресурсов.
Реализация ОЦП ГИС КО позволит:
- оперативно проводить комплексный анализ и подготовку управленческих решений;
- содействовать разграничению полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам ведения и управления территорией;
- создать информационный базис для реформирования ЖКХ, экономической и социальной сферы и реализации технологии «одного окна»;
- существенно (в 2–4 раза) сократить затраты областного бюджета на создание и эксплуатацию тематических государственных и отраслевых кадастровых систем и баз данных (по оценке, такая экономия средств областного бюджета при создании информационной системы градостроительного кадастра составит 30,4 млн. руб.);
- заменить бумажные карты и планы 70–80-х годов системой постоянно актуализируемых цифровых пространственных данных (ориентировочная экономия только за счет устранения необходимости печати бумажных карт – 10 млн. руб.);
- получить экономию в размере 18 млн. рублей за счет создания опорной межевой сети (при этом сеть покроет всю территорию области, а не только населенные пункты); около 240 млн. руб. при обновлении (актуализации) планов городов и центров муниципальных образований;
- повысить инвестиционную привлекательность региона;
- повысить эффективность учета налогооблагаемой базы (рост доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в части налогов и сборов с имущества и платежей за землю составит от 100 до 300%);
- повысить эффективность использования государственной и муниципальной собственности. (Рост доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в части арендных платежей – до 300%, только по г. Калуге – с 80 до 250 млн. руб.);
- повысить эффективность использования природных ресурсов, находящихся в государственной и муниципальной собственности на 50–100%;
- выявить неиспользуемые и неэффективно используемые земли сельскохозяйственного назначения; ускорить ввод в хозяйственный (рыночный) оборот этих и иных потенциально привлекательных земель.
В октябре 2006 г. на рабочем совещание членов правительства Министерство экономического развития Калужской области представило программу, которая предусматривает ускоренное социально – экономическое развитие области – «Применение информации дистанционного зондирования земли на основе космосъемки». На практике это известная в области ГИС – географическая информационная система, которая объединила в себе данные обо всех землях, карты местности, и так далее. Их разработчики представили на сайте ГИС – Калуга. Его ресурсами пользуются потребители всей области. Из центра приема спутниковых данных – в Интернет и к потребителю. Результаты мониторинга проделывают сложный путь, чтобы служить безопасности населения, чтобы диспетчер в любую минуту мог знать: где находится школьный автобус, чтобы геодезические работы выполнялись с особой точностью. Программу о космических разработках сообща писало калужское министерство и российский институт космического приборостроения. Финансирование тоже общее. Меньшую часть денег даст федеральный бюджет, большую должны предусмотреть в областном.