Сельское и городское население. Население Афганистана – преимущественно сельское. До начала военных действий 1980-х ок. 76% населения страны занимались в основном оседлым земледелием, 9% были скотоводами и вели кочевой или полукочевой образ жизни. К 2003 в сельской местности жили ок. 77% населения. В стране насчитывается более 22 тыс. сельских населенных пунктов ("карья"). По разным оценкам, от 2,6 млн. до 5 млн. афганцев ведут кочевой и полукочевой образ жизни.
В серед. 1980-х в столице и административных центрах провинций было сосредоточено ок. 20% населения страны. Беженцы из деревень пополнили население ряда крупных городов, в первую очередь Кабула (ок. 2 млн. чел., 1989) и Джалалабада. Однако из-за военных действий 1990-х, вспыхнувших в непосредственной близости от некоторых крупных городов, произошел отток населения, прежде всего из Кабула и Мазари-Шарифа. Только на улицах Кабула в 1992–1996 погибли свыше 50 тыс. жителей. В результате тяжелых боев 1992–1994 численность населения столицы и ее окрестностей сократилась и, по оценке 1996, составляла всего 647,5 тыс. чел. (в нач. 1990-х – 2 млн. чел.). Большинство других городов, включая Герат и Кандагар, также значительно пострадали от военных действий.
К 2003 доля городского населения выросла до 23%, при этом приблизительно половина всех горожан проживало в г.Кабул – столице и самом крупном городе страны. В 2005 число его жителей составляло 3,04 млн. чел., а в городской агломерации – 4,9 млн. чел. В Кабуле можно встретить представителей разных этнических групп, населяющих Афганистан, но большинство жителей составляют таджики, хазарейцы (ок. 25%) и пуштуны (ок. 20%). Кабул населяют также небольшие общины сикхов, индусов и узбеков.
На юге Афганистана, у подножия отрогов Западного Гиндукуша расположен г.Кандагар – второй по величине город страны (359,7 тыс. жителей, 2004) и важнейший центр торговли, связанный транспортной сетью с Пакистаном. Издавна Кандагар считался центром пуштунского Афганистана. При Ахмад-шахе Дуррани (1748–1774) город был первой столицей Афганистана, в 1818–1855 – центром Кандагарского княжества, а в 1994–2001 – центром движения "Талибан".
На западе Афганистана в крупном оазисе на р.Герируд и пересечении торговых путей между Ираном, Афганистаном и Туркменистаном расположен г.Герат (254,8 тыс. чел., 2003). Город был столицей Афганистана в 1797, 1818, а затем стал центром Гератского княжества, борьбу за который вели Афганистан и Иран. В 1990 Герат стал вотчиной Исмаил Хана (один из полевых командиров моджахедов). В 1995 город был захвачен талибами, а в ноябре 2001 перешел под контроль Северного альянса.
К числу наиболее значительных городов относятся также Джалалабад (192 тыс. жителей) и Газни (136,3 тыс. чел.), которые расположены к востоку и югу от Кабула, а также города на севере страны: Мазари-Шариф (291,9 тыс. чел.), Кундуз (161,9 тыс. чел.), Бамиан (119,5 тыс. чел.), Баглан (105,1 тыс. чел.), Балх (104,3 тыс. чел., все данные за 2005), Чарикар (33,9 тыс. чел.) и Файзабад (14,1 тыс. чел., данные за 2003). Несмотря на рост населения, восстановление городов идет медленно, а инвестиции в инфраструктуру минимальны. Большинство городов испытывают необходимость в системе очистительных сооружений, водонасосных станций и общественном транспорте.
Миграции. Внутренние миграции традиционно были невелики и связаны с перемещением кочевых племен или переселением из сельской местности в города и оазисы. С кон. 1970-х резко возросли внешние миграции. По оценкам, к нач. 1980-х в пограничных районах Пакистана и Ирана оказалось до 4,5 млн. афганских беженцев, в т.ч. ок. 3 млн. в Пакистане и 1,5 млн. в Иране. Кроме того, не менее 150 тыс. беженцев из Афганистана приняли другие страны, в т.ч. Австралия, США и Канада, страны Западной Европы и Ближнего Востока. К 1987 в Пакистане и Иране находилось 5,5–7 млн. беженцев. Их количество несколько сократилось к кон. 1992, когда в Афганистан из Пакистана возвратились ок. 1,5 млн. чел. Новые потоки беженцев хлынули в соседние страны в 1995–1998 и 2001–2002. По оценкам ООН, к серед. 1990-х количество беженцев из Афганистана возросло до 6,5 млн. чел., из которых ок. 2,9 млн. чел. находились в Иране. На территории России к кон. 1990-х проживало не менее 100 тыс. афганцев. В кон. 2001 после падения режима талибов многие из них начали возвращаться в Афганистан. К кон. 2004 в страну вернулись более 1,5 млн. беженцев из Пакистана и свыше 1,46 млн. из Ирана. По предварительным подсчетам, в 2005 в Пакистане оставалось от 2 до 4 млн. афганских беженцев.
Религия. Государственной религией Афганистана является ислам. Согласно конституции, приверженцы других верований (сикхи и индусы) обладают равными с мусульманами правами.
Подавляющее большинство населения Афганистана (80%) исповедует ислам. Наиболее распространен суннизм ханафитского толка, которого придерживаются ок. 80% всех афганцев. Суннитами являются пуштуны и узбеки, туркмены, белуджи, а также часть чараймаков и таджиков. Одними из последних ислам приняли нуристанцы, которые еще в кон. 19 в. придерживались местных верований. На территории страны до сих пор действуют ряд крупных суфийских орденов – Чиштийя, Накшбандийя и Кадырийя (См. СУФИЗМ). Небольшая группа населения относится к секте ахмадие. Шиизм исповедуют ок. 19% жителей страны, среди них хазарейцы, кызылбаши и персы, а также некоторые горные пуштунские племена (афганцы-дзадзи) и часть теймуров. Общины шиитов имеются в районе Кабула, Герата, Газни и Хазараджата. Народы Бадахшана и часть таджиков в большинстве своем принадлежат к исмаилитам (ок. 2% мусульман Афганистана), главным центром которых является город Пули-Хумри (провинция Баглан). Из религиозных меньшинств наиболее многочисленны общины сикхов и индуистов (ок. 3,7 тыс. чел., 2005), проживающих преимущественно в крупных городах. В Афганистане остаются также парсы (зороастрийцы), действует католическая миссия. В 1948 в Афганистане (в основном в Герате, Кабуле и Балхе) жили ок. 5 тыс. евреев, к 1973 их осталось всего ок. 200 чел. Большинство еврейских семей покинуло страну, выехав в Израиль.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ПОЛИТИКА
Государственное устройство. В соответствии с принятой в 2004 конституцией Афганистан является Исламской Республикой с президентской формой правления. Высшая исполнительная власть принадлежит президенту, избираемому на всеобщих, прямых и тайных выборах сроком на 5 лет. Президент может быть избран не более двух раз. С 9 октября 2004 этот пост занимает президент Хамид Карзай, избранный на выборах, но в условиях иностранной оккупации. Президент также возглавляет кабинет министров. Он является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны, назначает министров и других высших государственных чиновников с одобрения парламента. У него есть два заместителя (вице-президента), которые избираются параллельно с ним.
Президент определяет и осуществляет политику государства; подписывает законы и декреты; ведет международные переговоры и подписывает международные договоры и соглашения; обладает правом инициировать референдум по наиболее важным национальным, политическим и социально-экономическим вопросам; назначает, принимает и смещает отставку вице-президентов, судей всех уровней, офицеров вооруженных сил и безопасности, глав дипломатических миссий, а также высокопоставленных чиновников; принимает верительные грамоты глав иностранных представительств; обладает правом помилования или смягчения наказания. Он председательствует на заседании правительства, имеет право назначать или смещать министров, генерального прокурора, директора Центрального банка, судей Верховного суда с согласия Палаты представителей. Некоторые из решений президента в области политики государства, в т.ч. объявление войны и перемирия, введение чрезвычайного положения, принятие решения о направлении контингента национальных вооруженных сил в другие страны, должны получить одобрение парламента.
Правительство осуществляет свою деятельность под председательством президента, который с одобрения национального парламента назначает членов кабинета. Правительство предлагает законопроекты, издает нормативы и инструкции, подготавливает проекты бюджета и планов развития, в случае чрезвычайного положения может прибегать к законодательной деятельности путем указов, отчитывается перед парламентом в конце каждого бюджетного года и представляет проекты на новый бюджетный год. Министры несут ответственность перед палатой представителей и президентом, который может сместить отдельного министра, выразив ему вотум недоверия. Формирование ныне действующего правительства после первых прямых президентских выборов было завершено 23 декабря 2004. В его состав вошли 27 человек.
Высший орган законодательной власти – парламент (Маджлес-е мелли), состоящий из верхней (Мишрану джирга) и нижней (Волеси джирга) палат. Верхняя палата состоит из 249 депутатов, избираемых путем прямых всеобщих и тайных выборов на 4-летний срок. Избрание депутатов нижней палаты происходит на трех уровнях: треть из них избирается из числа членов провинциальных советов (по одному от каждого совета) сроком на 4 года, другая треть – из членов окружных советов провинций сроком на 3 года и остальная треть назначается президентом на 5 лет. 50% депутатов, назначаемых президентом, должны составлять женщины. Нижняя палата обладает правом выносить вотум недоверия правительству.