Приватизация. Одним из магистральных направлений экономического курса является приватизация госпредприятий в рамках правительственной программы (июнь 1996 г.), разработанной на основе рекомендаций ЕС. Исключение составляют предприятия, имеющие важное социальное и стратегическое значение, а также небольшой сегмент «оборонки».
За истекшие два года правительству удалось выйти на «крейсерскую» скорость приватизации, составляющую 1,5 предприятия в месяц, и получить при этом в бюджет 26,7 млрд. долл., что в значительной степени облегчило выполнение Испанией Маастрихтских требований и вхождение в основную группу евро. Держателями акций стали 6 млн. испанцев. Первый этап форсированной приватизации коснулся наиболее рентабельных хозяйственных объектов, акции которых имели высокие котировки на национальном и международном фондовых рынках «Телефоника» (телекоммуникации), «Репсоль», «Гас Натураль» и «Энагас» (нефть и газ), «Архентария» (финансы), «Табакалера» (сигареты).
Показательной является приватизация электроэнергетического концерна «Эндеса». В апреле 1998 г. Совмин одобрил проведение завершающей стадии крупнейшей за историю страны приватизационной сделки, разрешив продажу оставшихся 41,19% акций компании на сумму 7 млрд. долл. На национальный рынок ценных бумаг было выставлено 76,6% акций, на международный – оставшаяся четверть. 69,5% указанной национальной квоты было предложено мелким держателям. 30,5% – институционным инвесторам (банкам, инвестиционным и пенсионным фондам, страховым компаниям). Подобная схема не допускает сосредоточения контрольного пакета в руках одного или нескольких акционеров, обеспечивает осуществление госконтроля через механизм «золотой акции» (право вето на принимаемые внутри компании решения в течение пяти лет). «Эндеса» осуществляет широкомасштабную программу инвестиций, расширяя сферу традиционного бизнеса (газопромышленный комплекс, телекоммуникации. водоснабжение). Значительные капиталовложения направляются за рубеж, главным образом в Латинскую Америку. Прорабатываются проекты сотрудничества с РАО «ЕЭС России» .
Ко второй группе объектов приватизации правительство относит предприятия, находящиеся в стадии структурной реорганизации, но в то же время сохраняющие привлекательность для потенциальных инвесторов ("Ретевисьон» – телекоммуникации, «Ред электрика эспаньола» и ряд др.).
В третью группу включены нерентабельные предприятия черной и цветной металлургии, судостроительной, строительной, горнодобывающей отраслей, требующих не только масштабной реструктуризации, но и серьезного финансового оздоровления. На эти цели правительство выделило 1,8 млрд.долл. В результате часть этих предприятий уже приватизирована ("Ауксини», «Инеспал», «Альмагера», « Элкано» ). На 1999 год запланирована приватизация национальной авиакомпании «Иберия», которая сотрудничает с потенциальными инвесторами – «Американ эйрлайнз» и «Бритиш эйруэйз» . Аэрокосмическая КАСА будет приватизирована по более сложной схеме, через интеграцию в европейский аэрокосмический консорциум. Идет подготовка к торгам по продаже электронной «Индра», «Бабкок и Уилкокс» и ряда др. компаний.
Четвертая группа компаний, объединенных в Государственное промышленное агентство при Министерстве промышленности и энергетики, на первом этапе не подлежала приватизации. Однако после серьезных финансовых инъекций, направленных на санацию экономической деятельности предприятий этой группы, в 1998 г. удалось приватизировать металлургическую «Асералию», судоверфь «Баррерас» в Галисии. Оборонная «Санта Барбара» вступила в переговоры с немецкой «Рейнметалл» и национальной «Тальго» по вопросу о возможной продаже части пакета своих акций. Речь идет об одном из филиалов компании, который получил натовский заказ на производство 325 танков «Леопард» .
Пока вне сферы приватизационных процессов остаются «Ренфе» (национальные железные дороги), «Энуса» (поставки урана на национальные АЭС), большая часть угледобывающих предприятий в составе госкомпании «Уноса» . На одном из последних заседаний Совмина был утвержден королевский декрет об акционировании стабильно рентабельного транспортного госпредприятия «Энаткар» (автобусные перевозки), относящегося к этой группе. Это решение совпало по времени с первым заседанием министров экономики передовой группы евро в Брюсселе, на котором испанцам было рекомендовано использовать, благоприятную экономическую структуру с целью выхода в среднесрочном плане на положительный баланс госбюджета.
Процесс приватизации облегчает Испании выполнение рекомендаций ЕС, в том числе «пакта стабильности», но связан с рядом серьезных социально-экономических издержек. Речь идет о значительном сокращении числа рабочих мест в результате оптимизации производственного процесса и структурной реорганизации приватизируемых объектов. В этой ситуации государство разрабатывает и реализует программы по созданию альтернативных источников занятости, профессиональной переподготовки, территориально-отраслевого перепрофилирования.
К негативным факторам тотальной приватизации ряд местных экономистов относят перенасыщенность фондового рынка ценными бумагами, что, по их мнению, является одной из причин периодически возникающих конъюнктурных колебаний на испанских биржах, создает почву для «перегрева» экономики в целом. Анализ динамики испанских биржевых индексов за последнее время подтверждает эти опасения. В частности, появление на фондовом рынке последнего объемного пакета акций «Эндесы», а также спекулятивные операции с ними привели к снижению их котировок на 4,93%. И все же нынешний этап приватизации оценивается достаточно позитивно. Несмотря на то, что Испания одна из последних стран – членов ЕС запустила механизм форсированной приватизации, ее большое преимущество заключалось в использовании опыта других государств ЕС (в частности французского). Даже оппозиция, критикующая правительство за излишнюю идеологизацию приватизации в контексте неолиберальной доктрины вынуждена признавать ее положительное воздействие на экономику страны.
О персональном номере налоговой идентификации. В соответствии с Королевским Декретом марта 1990 года введен в действие в качестве основного учетного показателя при осуществлении экономической деятельности номер налоговой идентификации NIF. Он присваивается Министерством экономики и финансов.
Персональный номер обязано иметь каждое физическое или юридическое лицо, осуществляющее те или иные виды кредитных, залоговых и других финансовых операций, операций по купле-продаже и уплачивающее налоги. Юридические лица обязаны на всех своих официальных документах и фирменных бланках указывать свой NIF. В отношении физических лиц данный номер присваивается гражданам Испании по достижении 14 лет и иностранным гражданам, легально проживающим в стране с 18 лет.
Свой индивидуальный номер обязаны также иметь неперсонифицированные юридические лица, такие как: имущественные организации с долевым участием; пенсионные и инвестиционные фонды; временные объединения предприятий и компаний с целью реализации конкретных экономических проектов; фонды по реализации наследства; другие организации, не имеющие четкого юридического лица и занимающиеся деятельностью, подлежащей налогообложению.
Обязательное наличие и предварительное декларирование своего NIF требуется при осуществлении следующих финансовых и других операций: открытие депозитного счета в коммерческом банке и перевод па него денежных средств; операции по получению или переводу различных ценных бумаг и финансовых активов; депoниpoвaниe ценных бумаг; все виды кредитов и ссуд, а также операции, направленные на упрощение финансового оборота, включая авансы и использование кредитных карточек; абонирование банковских сейфов с помещением в них на хранение депозитных средств; операции с чеками, так как кредитующие организации не имеют права обменивать их на наличные деньги, ценные бумаги и другие чеки без выяснения NIF. В данном случае они также обязаны идентифицировать личность данного лица и убедиться в правомочности распоряжения о выдаче денег.
Таким же образом кредитующие организации должны требовать сообщения идентификационного номера с физических и юридических лиц при предъявлении ими к оплате чеков, эмитированных другим кредитором, в случае, когда оплату невозможно осуществить с банковского счета. Также требуется сообщение данного номера для чеков, выписанных на других лиц, а также при различных операциях по купле-продаже, включая оплату наличными, когда сумма оплаты превышает пятьсот тысяч песет.
В двух последних случаях при оплате чеком также обязательным элементом является идентификация личности владельца чека, предъявляющего его к оплате, а также законность его получения.
NIF должен быть официально продекларирован непосредственно в день открытия счета, депонирования денежных средств, осуществлении какой-либо другой финансовой операции или сделке по купле-продаже. Максимальное время отсрочки в данном случае допускается на срок не более одного месяца и одного дня с момента совершения указанного действия.
Не требуется предъявления NIF только при осуществлении следующих банковских операций: купля-продажа казначейских билетов; различного рода поручительства и авали; операции по обслуживанию счетов.
Будучи обязательным элементом экономической жизни взрослого гражданина Испании, NIF также распространяется, в случае необходимости, на его несовершеннолетних детей, а также лиц, признанных полностью или частично недееспособными, опекунами или официальными представителями которых они являются.
Освобождены от обязанности иметь свой персональный номер граждане Испании моложе 14 лет и иностранцы, легально проживающие на территории Испании, чей возраст не превышает 18 лет, в случае, если их пребывание в стране не связано с профессиональной или предпринимательской деятельностью. Данное возрастное ограничение для иностранцев также связано с тем, что обязательный личный идентификационный номер иностранца им может быть присвоен только по достижении указанного возраста.